【正文】 優(yōu)點(diǎn)：專(zhuān)業(yè)化、降低管理費(fèi)用等 缺點(diǎn)：狹窄的職能眼光，不利于滿(mǎn)足迅速變化的顧客需求，職能部門(mén)間協(xié)調(diào)性差， 不利于培養(yǎng)全面的管理人才。 形式 暗示、培訓(xùn)等 必要性 局限性 注意問(wèn)題 是由人的生理、心理特點(diǎn)所決定的；由人的 ―社會(huì)性 ‖所決 定的。二者的有機(jī)結(jié)合 才是高效益管理的源泉。三個(gè)基本步驟：擬定控制標(biāo) 準(zhǔn)；衡量實(shí)際成果，并與控制標(biāo)準(zhǔn)相比較，發(fā)現(xiàn)偏差，找出原因；采取措施，糾正 偏差 剛性管理方法： 剛性管理方法：以 ―經(jīng)濟(jì)人 ‖假設(shè)為基礎(chǔ)，基于管理對(duì)象生存和安全的需要，主要 運(yùn)用職位權(quán)力進(jìn)行的程序化管理。構(gòu)成：管理辯證法、管理認(rèn)識(shí)論、管理 構(gòu)成： 構(gòu)成 文化和管理科學(xué)價(jià)值觀 管理方法論基礎(chǔ)：系統(tǒng)論、 管理方法論基礎(chǔ)：系統(tǒng)論、信息論和控制論 1系 統(tǒng)：客觀存在的事物實(shí)體，若干相互作用和相互依賴(lài)的組成部分綜合而成 的具有特定功能的有機(jī)整體。創(chuàng)新思維的特征。 市場(chǎng)創(chuàng)新是同營(yíng)銷(xiāo)的歷史發(fā)展緊密聯(lián)系的。概念創(chuàng)新的基礎(chǔ)是逆向思維。中 外學(xué)者關(guān)于創(chuàng)新概念的討論。 在控制措施的 選擇與實(shí)施過(guò)程中需要注意的問(wèn)題： 保持矯正方案的雙重優(yōu)化； 充分考 慮原有計(jì)劃實(shí)施的影響； 進(jìn)行糾偏時(shí)要努力爭(zhēng)取多數(shù)人的支持。 二、衡量實(shí)際工作 確定衡量的項(xiàng)目、衡量的方法、衡量的頻度、衡量的主體等適宜的衡量方式?？梢? 說(shuō)， 前饋控制的著眼點(diǎn)是通過(guò)預(yù)測(cè)被控制對(duì)象的投入或者過(guò)程而進(jìn)行控制， 以保證獲得所期望的 產(chǎn)出。 （三）根據(jù)控制信息的類(lèi)型可以把管理控制劃分為反饋控制和前饋控制 反饋控制 18 反饋控制就是用過(guò)去的情況指導(dǎo)現(xiàn)在和將來(lái)， 從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理過(guò)程的控制。 這一控制一般都是在現(xiàn)場(chǎng) 進(jìn)行， 而遙控不能取得良好的效果。 在實(shí) 踐中，這種控制用得也是較為廣發(fā)的。 控制的基本功能： 監(jiān)督功能； 糾偏功能； 協(xié)調(diào)功能； 激勵(lì)功能。 沖突產(chǎn)生的原因 主要有： ① 溝通差異 ② 結(jié)構(gòu)差異 ③ 個(gè)體差異 沖突的管理 沖突管理世紀(jì)上包括兩個(gè)方面： 一是管理者要設(shè)法消除沖入產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)； 而是要求管理 者激發(fā)沖突， 利用和擴(kuò)大沖入對(duì)組織產(chǎn)生的正式效應(yīng)。 溝通媒介的豐富性 非正式溝通的含義及優(yōu)缺點(diǎn) 非正式溝通是指在正式溝通不受組織監(jiān)督， 是由組織成員自行選擇途徑進(jìn)行的。 在實(shí)踐中，由于種種原因，大多數(shù)組織較重視自上而下的溝通，而忽視了自下而上的溝通。 如組織內(nèi)部各職能部門(mén)之 間、員工之間的信息交流。 需要做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，應(yīng)合理設(shè)置工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)好努力與績(jī)效的關(guān)系；其 次，貫徹功績(jī)制原則；最后 ，領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)注意了解員工的需求，盡量使報(bào)酬與需要相對(duì)應(yīng)。 ③ 就組織的特點(diǎn)而言，一個(gè)具備了完備詳細(xì)的規(guī)章制度的 組織，下屬在認(rèn)真學(xué)習(xí)熟悉以后，過(guò)多的知道顯得沒(méi)有必要。 三種情景因素根據(jù)各自程度不同組合成八種不同的類(lèi)型 （二）赫塞和布蘭查德的情境領(lǐng)導(dǎo)理論 四種不同的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格： 命令型、說(shuō)服型、參與型、授權(quán)型。 公共管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)著的基本素質(zhì)結(jié)構(gòu)： 政治素質(zhì)； 業(yè)務(wù)素質(zhì)； 身體素質(zhì)；心理素質(zhì)。 管理史上有代表性的素質(zhì)理論 （ 1）英國(guó)學(xué)者厄威克認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的基本素質(zhì)包括：自信心、個(gè)性、活力、潛力、 判斷力。 而領(lǐng)導(dǎo)者則可能是被正式組織任命的， 也可能只是群體內(nèi)自然 產(chǎn)生的。 四、組織文化的內(nèi)容與影響因素 組織文化的顯性?xún)?nèi)容： 組織標(biāo)志； 工作環(huán)境； 規(guī)章制度； 經(jīng)營(yíng)管理行為。 四、管理人員的培訓(xùn) 管理人員培訓(xùn)的作用： 可以轉(zhuǎn)變管理者的管理理念，植入管理新思想； 可以進(jìn)一步提高管理人員的管理水平 可以增強(qiáng)組織的運(yùn)作效率 可以增強(qiáng)組織的競(jìng)爭(zhēng)力 可以增加潛在管理者的管理只是和管理經(jīng)驗(yàn) 管理人員培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；管理理論培訓(xùn)；管理能力培訓(xùn)；交際能力及 心理素質(zhì)培訓(xùn) 。 第三節(jié) 組織結(jié)構(gòu)一、組織結(jié)構(gòu)的基本類(lèi)型 常見(jiàn)的組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型有：直線(xiàn)型組裝結(jié)構(gòu)、職能型組織結(jié)構(gòu)、直線(xiàn) ——參謀型組織結(jié)構(gòu)、直 線(xiàn) ——職能參謀型組織結(jié)構(gòu)、事業(yè)部型組織結(jié)構(gòu) 、矩陣組織結(jié)構(gòu)和虛擬網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。 組織變革與組織發(fā)展的規(guī)劃 企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不是一成不變的， 只有隨著組織內(nèi)外部條件的變化而不斷地變革， 組織才能 順利地?fù)螆?chǎng)和發(fā)展。因 此，組織設(shè)計(jì)不僅僅是指組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，更重要的是組織規(guī)范的制度建設(shè)，只有當(dāng)組織 結(jié)構(gòu)與組織制度相得益彰時(shí)，組織才會(huì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。古典 管理學(xué)者法約爾早在 20 世紀(jì)初在提出管理的原則時(shí)就明確指出管理人員好鞥想?yún)f(xié)作的蟲(chóng)咬醒， 并提出了 ―法約爾跳板 ‖，強(qiáng)化橫向之間的協(xié)作。隨著 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和管理者能力的增強(qiáng)， 管理層次隨著管理幅度的增加而呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)， 由此導(dǎo)致 組織形態(tài)由金字塔型向扁 平化組織發(fā)展。組織活動(dòng)的特點(diǎn)、環(huán)境和條 件是 不斷變化的，組織的部門(mén)化設(shè)計(jì)不能一成不變，需要在不同的時(shí)期、不同的戰(zhàn)略知道下，根據(jù)需 要對(duì)組織部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)正，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。職能設(shè)計(jì)的基本步驟有： ① 明確組織活動(dòng)的內(nèi)容和范圍； ② 對(duì)確定下來(lái)的活動(dòng)進(jìn)行分解，包括縱向分解和橫向分解； ③ 確定 分解后的活動(dòng)單元的承擔(dān)單位； ④ 明確個(gè)職能部門(mén)之 間的關(guān)系； ⑤ 為職能部門(mén)確定適當(dāng)?shù)拿Q(chēng)。 按照組織的靈活性和適應(yīng)性程度不同，組織可以劃分為機(jī)械式組織和有機(jī)式組織。 長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃； 業(yè)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃和人事計(jì)劃； 戰(zhàn)略性計(jì)劃與戰(zhàn)術(shù)性計(jì) 劃； 具體性計(jì)劃與指導(dǎo)性計(jì)劃； 程序性計(jì)劃與非程序性計(jì)劃、 計(jì)劃的意義在于它能 夠給出方向、 奸笑變化的沖擊， 并使浪費(fèi)和冗余減至最少以及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn) 以利于控制。 參 與決策的不足： 在參與決策中，由于每個(gè)群體成員的只是水平、認(rèn)識(shí)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等的不同，因而有些人 參與決策的積極性很高，但那是相當(dāng)多的人存在著事不關(guān)己，高高掛起的消極態(tài)度。但從決策角度而言，它有可能使決策者失去冷靜，從而做 出不理智的選擇，導(dǎo)致一些不良的后果。 決策所要解決的問(wèn) 題也正式預(yù)測(cè)所要解決的問(wèn)題，預(yù)測(cè)的內(nèi)容會(huì)隨著決策的不同需要而有所變動(dòng)。決策的簡(jiǎn)單定義就是從兩個(gè)以上的 備選方案中 選擇一個(gè)的過(guò)程。 管理科學(xué)學(xué)派開(kāi)拓了管理學(xué)另一個(gè)廣闊的研究領(lǐng)域，使管理從以往的定性描述轉(zhuǎn)發(fā)了定量 預(yù)測(cè)。 這個(gè)學(xué)派的大部分著作幾種在生產(chǎn)、 辦公室業(yè)務(wù)和那些技術(shù)系 統(tǒng)對(duì)人有密切關(guān)系的方面，因此主要傾向于研究工業(yè)攻城學(xué)，包括人機(jī)工程的研究。起代表任務(wù)有哈羅德 .孔茨和西里 爾 .奧唐奈。在此背景下，應(yīng)用心理學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等專(zhuān)門(mén)研究人的因素以達(dá)到調(diào)用人的積極性的 學(xué)說(shuō) ——人際關(guān)系理論應(yīng)運(yùn)而生，這個(gè)理論為以后的行為科學(xué)的建立奠定了基礎(chǔ)。 （ 2）科學(xué)管理理論的局限性。 泰勒科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容： 泰勒創(chuàng)建的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容體現(xiàn)在作業(yè)管理和組織管理兩個(gè)方面。 ③ 分工使勞動(dòng)簡(jiǎn)化， 可以使人們把注意力幾種在一種特 定的對(duì)象上，有利于發(fā)現(xiàn)比較簡(jiǎn)便的工作防范，有利于促進(jìn)工具革新。④ 領(lǐng)導(dǎo)者必須具有崇高的品德和非凡的能力。 比較高一級(jí)的管理產(chǎn)生于希臘和羅馬帝國(guó)時(shí)代。管理人員應(yīng)該具備的管理技能包括技術(shù)技 能、人際技能、概念技能三大方面。 企業(yè)管理具有競(jìng)爭(zhēng)性。 公共管理以公共利益的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)。 20 世紀(jì)初期法國(guó)管理學(xué)家亨利 .法約爾提出， 所有的管理者都履行以下五種管理職能： 計(jì)劃、 組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制；另一個(gè)比較有影響和代 表性的是美國(guó)管理學(xué)家孔茨在 20 世紀(jì) 50 年代 提出的管理包括計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)、控制五項(xiàng)職能；除此以外，還有七項(xiàng)職能 等觀點(diǎn)，如美國(guó)的古力克在 20 世紀(jì) 30 年代提出管理職能包括計(jì)劃、組織、只會(huì)控制、協(xié)調(diào)、人 事、溝通等等。 管理是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)。 管理具有六點(diǎn)基本含義。管理的基本特性是 ：兩重性，即管 理的生產(chǎn)力屬性和生產(chǎn)關(guān)系屬性（也指刮泥的科學(xué)性和藝術(shù)性） ；目標(biāo)性，管理目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜 的綜合構(gòu)成；組織性，組織在管理中起著關(guān)鍵樞紐作用；創(chuàng)新性，管理具有相對(duì)穩(wěn)定的形態(tài)和方 式，但本質(zhì)上卻具有不斷創(chuàng)新的特征。 按照公共領(lǐng)域和非公共領(lǐng)域這兩大領(lǐng)域 及其主體組織形式，現(xiàn)代社會(huì)的管理可劃分為公共管理和企業(yè)管理兩大類(lèi)型。 企業(yè)管理的含義及其基本特點(diǎn)： 企業(yè)是以贏利為目的而進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù) 的經(jīng)濟(jì)組織。 同 時(shí)，整個(gè)組織層次還包括一層作業(yè)人員。 三、具體組織的特殊和環(huán)境 具體組織的特殊環(huán)境（以企業(yè)為例）主要包括現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、替代品生產(chǎn)廠(chǎng) 家、用戶(hù)、供應(yīng)商等五個(gè)方面。 16 世 紀(jì)意大利的思想家和歷史學(xué)家馬基埃維利在其所著的《王子》一書(shū)中，提出了著名的思想領(lǐng)導(dǎo) 者的原則： ① 領(lǐng)導(dǎo)者必須要得到群眾的用戶(hù)，權(quán)威來(lái)自群眾。 這一時(shí)期最早對(duì)資本主義管理思想做出貢獻(xiàn)的是英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng) .斯密。 ② 通訊聯(lián)系。 ③ 在管理控制上實(shí)行例外原則。韋伯的思想對(duì)后來(lái)的組織理論學(xué)有很大的影響，他被稱(chēng)為 ―組織理論之父 ‖。 巴納德的社會(huì)系統(tǒng)理論： （ 1）組織是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng) （ 2）組織存在的基本條件 巴納德認(rèn)為， 正式組織不論大小其存在和發(fā)展必須具備三個(gè)條件， 即明確的目標(biāo)、 協(xié)作意愿、 信息交流 （ 3）管理者的權(quán)威來(lái)自下級(jí)的認(rèn)可 巴納德的社會(huì)系統(tǒng)的組織觀點(diǎn)， 比前人的研究前進(jìn)的一大步。 社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派 這個(gè)學(xué)派是由英國(guó)學(xué)者特里司特及其統(tǒng)統(tǒng)是創(chuàng)建的。 ② 組織不僅是由許多子系統(tǒng)組成的、開(kāi)方的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)，同時(shí)也是社會(huì)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，它與 環(huán)境相互影響。 這一學(xué)派主要從管理者的世紀(jì)管理經(jīng)驗(yàn)方面來(lái)研究管理， 他們認(rèn)為成功的組織管理者的經(jīng)驗(yàn)最值 得借鑒。 四、決策的主要方法 確定型決策方法 ——盈虧平衡點(diǎn)法；風(fēng)險(xiǎn)型決策的一般方法 ——―決策樹(shù) ‖法；不確定性決策 的原則型方法。此外，還包括樂(lè)隊(duì)效應(yīng)、黃燈效應(yīng)、新聞效應(yīng)、頌歌效應(yīng)等。 群體決策的缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在： ① 消耗時(shí)間長(zhǎng)；② 不能避免少數(shù)人統(tǒng)治； ③ 屈從壓力； ④ 責(zé)任不清。 第五節(jié) 計(jì) 劃 7 一、計(jì)劃與決策 計(jì)劃，就是對(duì)行動(dòng)的預(yù)先設(shè)計(jì)，它是在決策目標(biāo)的指導(dǎo)下，以預(yù)測(cè)工作為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 的途徑做出具體安排的一向活動(dòng)。因此，從組織的內(nèi)在本質(zhì)和基本屬性上看，組 織是靜態(tài)意義的有機(jī)整體或人群社會(huì)實(shí)體單位和動(dòng)態(tài) 意義的組織行為或組織過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一。 各種 設(shè)計(jì)的內(nèi)容與具體要求。 部門(mén)化和部門(mén)設(shè)計(jì) 部門(mén)化是建立組織的基本模塊， 是指按照不同的工作任務(wù)類(lèi)型將組織中的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分 工的過(guò)程。 管理層次是組織中建立授權(quán)級(jí)別的數(shù)量， 或者說(shuō)是縱 向管理的登記層次。例如，在決策的方式 上要明確個(gè)體決策與集體決策的范圍和內(nèi)容， 在決策流 程上要充分考慮識(shí)別機(jī)會(huì)或診斷問(wèn)題、 識(shí) 9 別目標(biāo)擬訂備選方案、評(píng)價(jià)備選方案、做出選擇、選擇試試決策計(jì)劃、監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估等各階段 的影響因素和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及決策機(jī)制 u 監(jiān)督機(jī)制的制衡。 《基業(yè)長(zhǎng)青》的作者科林斯和伯勒斯認(rèn)為， ―基業(yè)長(zhǎng)青靠的是制度，而不是教父 ‖，可見(jiàn)， 制度在組織管理中具有劇組青蟲(chóng)的作用， 是保證企業(yè)長(zhǎng)盛不衰的法寶。因此，在組織設(shè)計(jì)時(shí)，需要設(shè)計(jì)和完善組織的控制系 統(tǒng)。 學(xué)習(xí)型組織成為眾多組織變革與組織發(fā)展的追求目標(biāo)。 二、管理人員的選聘 管理人員的選聘標(biāo)準(zhǔn)： 較高的政治素質(zhì)；良好的道德品質(zhì)；相應(yīng)的業(yè)務(wù)只是和水平；良好的決策能力、較強(qiáng)的組織 協(xié)調(diào)能力；富于創(chuàng)新精神；健康的身心素質(zhì)。 美國(guó)學(xué) 者庫(kù)克和賴(lài)弗特劃分的 12 種組織文化類(lèi)型：人文關(guān)懷型、高度歸屬型、相互同意型、 傳統(tǒng)習(xí)慣型、依賴(lài)型、規(guī)避型、反對(duì)型、權(quán)力取向型、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)型、力求至善型、成就取向型和 自我實(shí)現(xiàn)型。而領(lǐng)導(dǎo)者就是實(shí)施這種行為的人。 四、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的含義及特征 素質(zhì)是指人的生理和心 理特征的外在表現(xiàn)。 ⑤ 9 種社交特征，如能力、合作、正直、誠(chéng)實(shí)、 與人共事的技巧等。 ② 任務(wù)結(jié)構(gòu)。 14 （四）史蒂文 .克爾和約翰 .杰邁爾的領(lǐng)導(dǎo)替代理論 具體表現(xiàn)如下： ①就下屬的特點(diǎn)而言， 下屬經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)， 并有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力， 工作本身就讓人感到滿(mǎn)意， 這時(shí)候?qū)λM(jìn)行知道就沒(méi)有必要， 因 為他已經(jīng)具備必須的知識(shí)和能力， 知道該怎樣做，如何去做。 Y 理論認(rèn)為： ① 人并非天生懶惰， 要求工作是人的本能； ② 在適當(dāng)?shù)臈l件下， 人不但能接受， 而且能主動(dòng)地 承擔(dān)責(zé)任； ③ 大多數(shù)人對(duì)自己參與的工作目標(biāo)能夠自我只會(huì)和自我控制， 不需要組 織的強(qiáng)制和懲罰； ④ 大多數(shù)人都具有豐富的想象力和創(chuàng)造力，都能處理好工作中遇到的問(wèn)題；⑤ 在現(xiàn)代社會(huì)生活條件下，一些人的潛能只得到了部分的發(fā)揮。 溝通的主要功能：控制、激勵(lì)、情緒表達(dá)、獲取信息。前者指信息在組織內(nèi)部從較高 層次向較低層次傳遞的溝通過(guò) 程。 三、溝通網(wǎng)絡(luò) 正式溝通的含義及優(yōu)缺點(diǎn) 正式溝通一般指在組織系統(tǒng)內(nèi)， 依據(jù)組織明文規(guī)定的原則進(jìn)行的溝通， 前面所提的橫向和縱 向溝通都屬于正式溝通。 四、溝通障礙及其克服 溝通中的障礙：個(gè)人因素、人際因素、結(jié)構(gòu)因素、技術(shù)因素。 控制的必要性 組織環(huán)境的不確定性； 組織活動(dòng)的復(fù)雜性； 管理失誤的不可避免性。一般說(shuō)來(lái)，像法律 法規(guī)、規(guī)章制度、工作程序、人員訓(xùn)練和培養(yǎng)計(jì)劃等，在管理活動(dòng)中，都起著重要的預(yù)防控制的 作用。如干部的招錄考核、入學(xué)的考試和體驗(yàn)。 事后控制 事后控制是在管理活動(dòng)中出現(xiàn)最早 因而