【正文】 圖 8 中等職業(yè) 學(xué)校 信息閉環(huán)管理 系統(tǒng) 學(xué)校決策中心為校務(wù)委員會(huì) 或 黨委會(huì)。一是對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)、 教 研、行政、后勤工作全面進(jìn)行質(zhì)量設(shè)計(jì)并全部進(jìn)行質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn) “凡事有準(zhǔn)則，凡事有負(fù)責(zé)，凡事有程序，凡事有監(jiān)督 ”。 這些 學(xué)校 在 建立 文件化 質(zhì)量管理體系 時(shí) ， ① 注意將原有 平面的、缺少層次和系統(tǒng)化的管理體系進(jìn)行全面優(yōu)化，建立適用于學(xué)校實(shí)際的 ISO質(zhì)量管理體系； ②顧客滿意度持續(xù)提高 質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn) 過(guò)程控制 ● (高層 )管理過(guò)程：策劃、資源配置、管理評(píng)審等 ● 教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程：人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì) 和開(kāi)發(fā)、教學(xué)計(jì)劃的優(yōu)化與開(kāi)發(fā)、教育教學(xué)的實(shí) 施與控制、教育教學(xué)質(zhì)量的檢測(cè)與評(píng)估、成績(jī)審核與 發(fā)證、教學(xué)信息反饋等 ● 支持過(guò)程：師資培訓(xùn)、設(shè)備維 護(hù)等過(guò)程 ●確定優(yōu)先順序，預(yù)防為主、逐級(jí)控制、持續(xù)改進(jìn) ●層面協(xié)調(diào)，管理層、教師層和學(xué)生層協(xié)調(diào) (層內(nèi)、層間 )，管理、教學(xué)和學(xué)習(xí)一體化 輸入顧客要求： 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展、行業(yè)和用 人單位的需求、 家長(zhǎng)和學(xué)生要 求、人才需求 預(yù)測(cè)等 輸出顧客滿意： 學(xué)生完成學(xué)業(yè) 情況、獲得的 證書(shū)和資格、 學(xué)生出口、經(jīng) 濟(jì)效益、社會(huì)效益、辦學(xué)成果等 全 員 參 與 反饋 輸出 32 對(duì)原有制度的制定和執(zhí)行進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的規(guī)范，能分解的分解，能量化的量化，增強(qiáng)可操作性； ③ 對(duì)原有制度進(jìn)行修改和完善，明確檢查的層次和次數(shù)，規(guī)定記錄的方法和要求，規(guī)定分析的方法，突出改進(jìn)的作用。（ 如圖 6 所示 ） 圖 6 中等職業(yè)教育質(zhì)量管理體系框架 即體系由管理職責(zé)，資源管理， 教育教學(xué)過(guò)程 實(shí)現(xiàn)，測(cè)量、分析和改進(jìn)四大板塊構(gòu)成。 在這個(gè)階段 首先應(yīng) 在 調(diào)查本組織的質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀 基礎(chǔ)上 ，針對(duì)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的要求，對(duì)照 ISO9001： 2020 標(biāo)準(zhǔn)找出差距；第二是對(duì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)所需的過(guò)程進(jìn)行識(shí)別，包括這些過(guò)程的順序和相互作用，確定和分配質(zhì)量 管理 職能；第三要確定所需的資源和信息，包 括人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境；第四是根據(jù) ISO9001： 2020 標(biāo)準(zhǔn)的要求， 建立起一套文件化的質(zhì)量管理體系并使之運(yùn)行 。 一、 各調(diào)查學(xué)校對(duì)本校已建立的質(zhì)量管理體系總體評(píng)價(jià) 從調(diào)查 10 所學(xué)校情況看，學(xué)校 建立和實(shí)施 ISO9000 族質(zhì)量管理體系后， 認(rèn) 26 為 收效最大的是 學(xué)校 管理規(guī)范有序和教育教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變，其次是 教職工質(zhì)量意識(shí)得以強(qiáng)化和建立了內(nèi)審和管理評(píng)審等內(nèi)部質(zhì)量保證機(jī)制 。 三、 職業(yè)學(xué)校 引入 ISO9000 族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn) 有利于增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力 隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入及入世大門(mén)的打開(kāi)，貫標(biāo)和認(rèn)證己逐漸成為新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。組織依賴顧客而生存。 2020 版 IS09000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理，要求組織采用過(guò)程方法，以過(guò)程管理為主導(dǎo)的質(zhì)量管理模式，把影響質(zhì)量的諸因素在過(guò)程中加以控制。 第五 部分 職業(yè)學(xué)校 引入 ISO9000 族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的 必要 性 一、 職業(yè)學(xué)校 引入 ISO9000 族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn) 有利于規(guī)范和提高中等職業(yè)學(xué)校的教育、教學(xué)質(zhì)量管理 24 教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，是學(xué)校賴以生存的基礎(chǔ)。 教育管理理論不外乎有兩種來(lái)源，一是對(duì)教育管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，然后提升到理論的高度；二是其他管理理論移植到教育管理領(lǐng)域，再結(jié)合教育的特點(diǎn)而形成的教育 管理理論?？刂坪妹恳粋€(gè)小過(guò)程，就是控制好一個(gè)大過(guò)程。 二、 從 ISO9000 的八大原則看，學(xué)校引入 ISO9000 質(zhì)量管理體系 標(biāo)準(zhǔn) 是可行的 八項(xiàng)質(zhì)量管理原則是質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論的總結(jié)，尤其是 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和理論研究的總結(jié)。這種管理不應(yīng)該有國(guó)界，更不應(yīng)該有行業(yè)界限。組織與供方是相互依存的關(guān)系，互利的關(guān)系可增強(qiáng)雙方創(chuàng)造價(jià)值的能力。 5. 管理的系統(tǒng)方法 IS09000: 2020 版標(biāo)準(zhǔn)指出 :將相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、理解和 21 管理，有助于組織提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率，系統(tǒng)方法的基本原則一一整體性原則、結(jié)構(gòu)性原則、開(kāi)放性原則、滿意性原則。組織通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)作用原則，將會(huì)使組織人員理解組織方針、目標(biāo)和規(guī)劃，從而形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力，激發(fā)和增強(qiáng)各類(lèi)人員的工作積極性、信心和工作能力，協(xié)調(diào)一致地組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)各項(xiàng)質(zhì)量管理措施和活動(dòng)，為組織質(zhì)量管理體系發(fā)揮有效性、提高效率與效益提供正確的指導(dǎo)和保證。標(biāo)準(zhǔn)條文理解的著眼點(diǎn)是組織依存于其顧客。 ④ 質(zhì)量監(jiān)測(cè)過(guò)程 質(zhì)量監(jiān)測(cè)就是通過(guò)對(duì)教育服務(wù)過(guò)程和質(zhì)量管理體系進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量、分析和改進(jìn)，證實(shí)學(xué)校的教育服務(wù)的符合性，確保質(zhì)量管理體系符合要求，促使質(zhì)量管理體系的有效性得到不斷改進(jìn)。 18 圖 1 ③ 教育服務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程 教育質(zhì)量是在教育服務(wù)的設(shè)計(jì)和提供過(guò)程中形成的，因而對(duì)教育服 務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的管理是保證教育質(zhì)量的重點(diǎn)。高層管理過(guò)程是質(zhì)量管理體系的首要過(guò)程，它要保證機(jī)構(gòu)和職能分配與學(xué)校質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量管理體系的要求相適應(yīng)，真正做到職責(zé)分明、授權(quán)充分、關(guān)系清晰，能對(duì)質(zhì)量問(wèn)題快速反應(yīng)、及時(shí)溝通和處理。 —— 資源管理。 按照 PDCA 循環(huán)原則（即過(guò)程方法），質(zhì)量管理中計(jì)劃決策是管理過(guò)程的起始環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)有效質(zhì)量管理的關(guān)鍵，因此，職業(yè)學(xué)校必須結(jié)合自身特色和自身發(fā)展方向，有針對(duì)性地通過(guò)定性定量方法制定各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)，并在質(zhì)量保證體系的運(yùn)行和循環(huán)中逐步完善和規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)既定的質(zhì)量目標(biāo)。在認(rèn)定服務(wù)過(guò)程時(shí)，要注意學(xué)校 “產(chǎn)品 ”中的服務(wù)與支持性服務(wù)的區(qū)別。有效的管理不僅形成學(xué)習(xí)活動(dòng)的秩序，更重要的是它同教育活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合是達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)的必要條件。它由教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施和教學(xué)反饋等部分組成。 2． 過(guò)程與教育服務(wù)過(guò)程 過(guò)程是指 ”一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng) ”。歸納起來(lái)，教育服務(wù)的特性可表現(xiàn)為功能性（如教學(xué)、教育、食、宿、推薦就業(yè)等）；知識(shí)性（傳播知識(shí)與技能，有獨(dú)特的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等）；可接受性（ 教育教學(xué)的內(nèi)容、方式等能被學(xué)生接受并轉(zhuǎn)化為人才素質(zhì)）；安全性（如教育、教學(xué)、食、宿等方面的安全保證）等方面。這樣，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系就發(fā)生了巨大的變化，這種變化必然會(huì)沖擊傳統(tǒng)的以教師為中心的教育模式。這些特征必然會(huì)影響到質(zhì)量管理體系的構(gòu)建。從廣義的角度講，教育服務(wù)是學(xué)校產(chǎn)品的類(lèi)別屬性，任何學(xué)校的產(chǎn)品都屬于教育服務(wù)這種類(lèi)別?！痹摌?biāo)準(zhǔn)可幫助組織實(shí)施并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，是質(zhì)量管理體系通用的要求和指南。強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量管理體系要求標(biāo)準(zhǔn)和 指南標(biāo)準(zhǔn)的一致性。使任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人可以有信心從世界各地得到任何期望的產(chǎn)品以及將自己的產(chǎn)品順利銷(xiāo)售到世界各地。 IS09000 族標(biāo)準(zhǔn)的頒布，使各國(guó)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證活動(dòng)統(tǒng)一在 IS09000 族標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ) 之上。 隨著地區(qū)化、全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，顧客對(duì)質(zhì)量的要求越來(lái)越高。 50 年 代末，美國(guó)發(fā)布了 MILQ9858A《質(zhì)量大綱要求》，成為世界上最早的有關(guān)質(zhì)量保證方面的標(biāo)準(zhǔn)。然而，相對(duì)國(guó)外尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)學(xué)校已經(jīng)普遍運(yùn)用質(zhì)量管理體系，并在穩(wěn)定和提高職業(yè)學(xué)校的學(xué)術(shù)水平及人 才 培養(yǎng)質(zhì)量方面取得顯著成效的今天而言，我們僅針對(duì)教師的教學(xué)評(píng)估就顯得過(guò)分的單薄，還不能構(gòu)成對(duì)教育質(zhì)量保證的全部。這也是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要思想理念基礎(chǔ)。在中職學(xué)校里，學(xué)校的產(chǎn)品是教育服務(wù)，學(xué)校的顧客就是學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)。加上辦學(xué)經(jīng)費(fèi)大部分由政府財(cái)政或企業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)校存在“等、靠、要” 的惰性。其結(jié)果是社會(huì) 對(duì)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生不滿意，職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后大多不能直接上崗，仍需要再 培訓(xùn)；學(xué)生對(duì)職業(yè)學(xué)校沒(méi)有充分考慮他們的發(fā)展需要也不滿意。從中不難看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得學(xué)校對(duì)辦學(xué)有了更高的追求，更講求辦學(xué)效率；經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，獲得 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證則是學(xué)校應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的手段之一；之所以民辦學(xué)校、職業(yè)類(lèi)學(xué)校和幼教機(jī)構(gòu)更加關(guān)注 ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，則是他們已經(jīng)更早地面向了市場(chǎng)的結(jié)果。海運(yùn)類(lèi)院校建立 ISO9001 質(zhì)量管理體 系并取得認(rèn)證是國(guó)際公約和我國(guó)政府行業(yè)管理部門(mén)的強(qiáng)制性要求。推動(dòng)并指導(dǎo)武漢市中等職業(yè)學(xué)校質(zhì)量管理體系的改革與實(shí)踐。 共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷 100 份，回收有效問(wèn)卷 100 份 ，其中管理 者代表 填寫(xiě)問(wèn)卷 10 份， 學(xué)校內(nèi)審 員填寫(xiě)問(wèn)卷 50 份 ，學(xué)校普通教師 填寫(xiě)問(wèn)卷 40 份 。 二 、研究 的 思路 、 方法 和步驟： 研 究思路 本課題以教育教學(xué)管理的基本理論和 ISO 質(zhì)量管理理論為理論指導(dǎo)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面切入，邊實(shí)踐邊總結(jié)，并進(jìn)行理論歸納提煉。目前，全球通過(guò) ISO9000 認(rèn)證的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá) 500 多所，其中包括哈佛、劍橋、牛津這樣的名牌大學(xué)。過(guò)去，我們雖然一直強(qiáng)調(diào) 教育管理的科學(xué)化和規(guī)范化，但是長(zhǎng)期以來(lái)缺少一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，而且往往重視對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)而忽視對(duì)過(guò)程的評(píng)價(jià)；在學(xué)校教育管理中，雖然花費(fèi)許多精力，建立和修改各種教育管理規(guī)章和制度，然而總擺脫不了傳統(tǒng)觀念的束縛，經(jīng)常是今天定制度，明天提要求，使制度的有效性和持續(xù)性得不到很好的驗(yàn)證，在落實(shí)中常常打折扣。要解決教育質(zhì) 量問(wèn)題的關(guān)鍵是 提高教育管理水平， 建立完善的質(zhì)量管理保障體系， 中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)從原來(lái)的“數(shù)量型、規(guī)模型”向今后的“質(zhì)量型、效益型”轉(zhuǎn)軌，狠抓教育 質(zhì)量 管理 ，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，建立提高教育教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制， 它關(guān)系著中等職業(yè)學(xué)校的生存和可持續(xù)發(fā)展 。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，隨著世界性的 ISO9000熱潮的興起和不斷發(fā)展，一些國(guó)家的教育領(lǐng)域也掀起了學(xué)習(xí)和貫徹 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)的熱潮。 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系在我國(guó)迅速的實(shí)施，引起了教育界的專(zhuān)家、學(xué)者及教育行政部門(mén)的高度重視，我國(guó)各類(lèi)學(xué)校就貫標(biāo)召開(kāi)了研討會(huì)，有些地區(qū)的教育部門(mén)也組織了相關(guān)問(wèn)題的討論會(huì)。 研究方法 課題研究綜合運(yùn)用文獻(xiàn)法、比較法、調(diào)查法、案例法，借鑒國(guó)內(nèi)職業(yè)教育引入 ISO9000： 2020 族標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去；重視科學(xué)理論對(duì)教育管理實(shí)踐的理論指導(dǎo)，克服傳統(tǒng)的歸納主義觀念的束縛，重視理論導(dǎo)引；在實(shí)踐過(guò)程中，處理好科學(xué)理論和經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的關(guān)系。 本課題的研究，將探討中等職業(yè)學(xué)校 引入 ISO9000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立學(xué) 4 校質(zhì)量管理體系的必要性和可行性，為 中等職業(yè)學(xué)校推行 ISO9000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立信心，提供動(dòng)力，指導(dǎo)實(shí)踐。有研究者稱(chēng)，到 2020 年 10 月為止，僅在我國(guó)就已有 500 余所學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)通過(guò)了 ISO9000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。 2020 年 9 月武漢市教育局統(tǒng)一部署在全市 10 所中職學(xué)校引入 ISO9000 族標(biāo)準(zhǔn)，這 正是順應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要，為保持學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展找到了一個(gè)切入點(diǎn)，為規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)管理提供了良好的機(jī)遇。 目前我國(guó)大多數(shù)職業(yè)學(xué)校對(duì)質(zhì)量管理的思想停留在 “生產(chǎn)觀念”上，考慮“用戶”、“市場(chǎng)” 較少。所以，學(xué)校管理工作，不能只是以教學(xué)為中心，而應(yīng)該是以教學(xué)質(zhì)量為中心。其次，中職學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的制定不能充分反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)中等層次勞動(dòng)者的需求 ；培養(yǎng)目標(biāo)與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)對(duì)人才的需求嚴(yán)重脫節(jié)；培養(yǎng)目標(biāo)的制定未能充分反應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的需求。學(xué)校要以人為本，服務(wù)第一，積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，主動(dòng)貼進(jìn)政府，貼近企業(yè)，貼近學(xué)生。前我國(guó)職業(yè)學(xué)校絕大多僅停留在末端檢驗(yàn)階段，主要以考試、考察為主，事前控制差，質(zhì)量成本高。也沒(méi)有形成績(jī)效意識(shí)及根據(jù)績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)懲的相關(guān)制度 。隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互合作和交流，對(duì)供方質(zhì)量體系的審核已逐漸成為國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際合作的需求。 ISO 是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的縮寫(xiě)。 為了使 1987 年版的 IS09000 系列標(biāo)準(zhǔn)更加協(xié)調(diào)和完善， ISO/TC 176 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)于 1990 年對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，提出了《 90 年代國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施策略》 (國(guó)際通稱(chēng)為 (+2020 年展望 )))其目標(biāo)是 :“要讓全世界都接受和使用 IS09000 族標(biāo)準(zhǔn) 。 2020 版 IS09000 族標(biāo)準(zhǔn)是以質(zhì)量管理八項(xiàng)原則作為其理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想，以過(guò)程方法和過(guò)程管理為其主導(dǎo)的理念。 —— IS019011《質(zhì)量和 (或 )環(huán)境管理體系審核指南》，提供審核質(zhì)量和環(huán)境管理體系的指南。學(xué)校向?qū)W生提供在校學(xué)習(xí)、生活的設(shè)施、設(shè)備，通過(guò)教職工的教育、教學(xué)、管理和服務(wù)， 向?qū)W生提供知識(shí)、信息、方法和技能，使學(xué)生的素質(zhì)和能力得到了提高。所以，我們可將職業(yè)學(xué)校產(chǎn)品的表現(xiàn)形式理解成為學(xué)生獲得的畢業(yè)證書(shū)及職業(yè)資格證書(shū)。這就是學(xué)校教育既要滿足學(xué)生及其家長(zhǎng)的要求，又要 13 滿足用人單位的需要，還要符合國(guó)家、社會(huì)利益的根本原因。 “固有特性 ”是指某事物中本來(lái)就有的特性，它是通過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)以及其后的實(shí)現(xiàn)過(guò)程所形成的屬性。學(xué)校的產(chǎn)品是通過(guò)一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的教育活動(dòng)過(guò)程形成的，過(guò)程的質(zhì)量直接影響產(chǎn)品質(zhì)量。作為學(xué)校的 “產(chǎn)品 ”，教育服務(wù)應(yīng)是與直接滿足顧客群要求相關(guān)的活動(dòng)，也就是向?qū)W生提供知識(shí)、信息、方法和技能，使其素