【正文】 三、監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行巡查并實(shí)行必要的旁站監(jiān)理。在這次的檢查中，我站對(duì)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)不規(guī)范的，共下發(fā)了整改通知單 8 份，督促現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理監(jiān)督整改落實(shí)。其中主要對(duì)塔式起重機(jī)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)和備案，到目前為止，我站按新辦法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案的塔吊有 29 臺(tái)，在塔吊產(chǎn)權(quán)備案中，首先嚴(yán)把建筑起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)關(guān)，對(duì)于國(guó)家明令淘汰的，超過(guò)規(guī)定使用年限的，達(dá)不到國(guó)家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一律不予產(chǎn)權(quán)備案，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)備案的塔吊在我市禁止使用。各施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全施工規(guī)范和冬季施工操作規(guī)程，要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能。 二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)冬季施工安全措施 一是要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際和冬季施工特點(diǎn)，認(rèn)真分析冬季施工易發(fā)事故類型、原因，辨識(shí)查找各類事故隱患及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定針對(duì)性的冬季施工安全措施，完善和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案。 四、繼續(xù)抓好塔吊的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。根據(jù)去年宣城市安全工作會(huì)議精神，按照循序漸進(jìn)的原則，從二 00 八年五月一日起開(kāi)始搭設(shè)的腳手架工程，檐口高度超過(guò) 18m,在市區(qū)主次干道兩側(cè)的在建建筑工程，以及其他建筑物高度超過(guò) 24m的，都必須使用扣件式鋼管腳手架，十月一日以后 所有的建筑工地都必須使用扣件式鋼管腳手架。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，保證信息暢通，發(fā)現(xiàn)重要險(xiǎn)情及時(shí)處理并及時(shí)上報(bào)。 嚴(yán)禁在建工程兼做職工宿舍，切實(shí)改善民工生活環(huán)境，凡現(xiàn)場(chǎng)民工居住條件惡劣的項(xiàng)目不得進(jìn)行冬期施工。 （七）強(qiáng)化消防安全管理。 （三）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)防凍、防滑管理。 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好冬期施工安全生產(chǎn)工作的重要性 冬季是建筑施工作業(yè)的高峰期，大部分工程 將在年底竣工。今后安全監(jiān)督的重點(diǎn)將從監(jiān)督工程實(shí) 體防護(hù)上向監(jiān)督安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn) 各施工、監(jiān)理企業(yè)： 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑安全生產(chǎn)工作，防止和減少建筑安全生產(chǎn)事故，各單位要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，狠抓安全隱患排查制度，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，根據(jù)《宣城市 2020 建設(shè)安全工作計(jì)劃》的精神要求，結(jié)合 目前寧國(guó)市建筑安全生產(chǎn)中的實(shí)際狀況，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)： 一、大力推廣扣件式鋼管腳手架。二是認(rèn)真做好“三類人員”考核工作。整治的重點(diǎn)是施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的編審是否規(guī)范、內(nèi)容是否有針對(duì)性、是否按方案來(lái)實(shí)施。 繼 續(xù)有重點(diǎn)地開(kāi)展專項(xiàng)治理，預(yù)防重大事故發(fā)生 一是繼續(xù)深入開(kāi)展鋼管、扣件專項(xiàng)治理。責(zé)任落實(shí)情況與目標(biāo)管理相結(jié)合，實(shí)行考核制度，考核結(jié)果向社會(huì)公布。 6 月 9 日至 25 日，我廳組織督查組赴全省 11 個(gè)市，對(duì)各地開(kāi)展安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查。重點(diǎn)是宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，宣講企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要求用 3 個(gè)月時(shí)間，對(duì)每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐一清理檢查，從“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護(hù)和擴(kuò)大型機(jī)械及吊籃的使用安 全入手，確保安全設(shè)施和各項(xiàng)措施，努力減少高處墜落事故的發(fā)生 。 針對(duì)實(shí)際，有重點(diǎn)地開(kāi)展專項(xiàng)治理 一是繼續(xù)開(kāi)展鋼管、扣件專項(xiàng)治理。二是部分開(kāi)發(fā)、高教園區(qū)等項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在空檔，特別是一些招商引資項(xiàng)目或領(lǐng)導(dǎo)工程，主管部門(mén)基本上沒(méi)法監(jiān)督。二是違法分包、層層轉(zhuǎn)包屢禁不止，企業(yè)采用“一腳踢”承包方式，只抽取利潤(rùn)，不對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)管，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)費(fèi)不足，降低了現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)能力。 按事故發(fā)生的頻率看，進(jìn)入夏季后事故呈上升趨勢(shì)。其中已經(jīng)對(duì) 8 家企業(yè)進(jìn)行了停業(yè)整頓處理，有 6 個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理被停接業(yè)務(wù)，降低和吊銷項(xiàng)目經(jīng) 理資質(zhì)各 1 人。 強(qiáng)化安全教育。 第二方面 為進(jìn)一步提高我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，確保下半年安全生產(chǎn)的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，結(jié)合我局工作安排，我提出以下幾點(diǎn)要求，請(qǐng)各施工企業(yè)、監(jiān)理公司認(rèn)真貫徹落實(shí)好。有些企業(yè)雖然成立了機(jī)構(gòu)，建立了安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，但并沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，未做到各盡其責(zé)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度不落實(shí)或只寫(xiě)在紙上、掛在墻上、甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)。 加強(qiáng)許可制度的執(zhí)行力度。 進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，工作比較到位。 同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任十分重大，直接關(guān)系著人民群眾的生命安全。目前 我們面對(duì)安全生產(chǎn)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們沒(méi)有理由不本著如坐針氈、如臨深淵、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的態(tài)度，高度重視安全生產(chǎn)，下狠心、出狠招，切實(shí)狠抓安全生產(chǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。從歷年發(fā)生事故的情況分析看，凡是辦理了合法手續(xù)的工程發(fā)生事故的幾率相對(duì)較小 ，而違法工程發(fā)生事故的幾率就大。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，也關(guān)系到黨和政府的形象。 總之，施工現(xiàn)場(chǎng)建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要組織手段。安全知識(shí)教育的內(nèi)容：本公司的生產(chǎn)狀況、施工生產(chǎn)工藝、施工方法、施工作業(yè)的危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)部位、各種不安全因素及安全 防護(hù)的基本知識(shí)及各種安全技術(shù)規(guī)范。 6．各工種安全技術(shù)交底一般同分部 (分項(xiàng) )工程交底同時(shí)進(jìn)行。 四、分部 (分項(xiàng) )工程安全技術(shù)交底 工程開(kāi)工前，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施向參加施工的工地負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行安全技術(shù)交底。一般建筑工程可在施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施中編制季節(jié)性安全施工措施。 3．管理目標(biāo)的考核 考核時(shí)，要按照目標(biāo)分解的人員和保證措施進(jìn)行考核。比如文明施工的分解，公司確定的年創(chuàng)建幾個(gè)部級(jí)、省級(jí)或市級(jí)安全文明工地，要將這一目標(biāo)先分到各分公司，分公司再分解到項(xiàng)目部和具體工程，確定某個(gè)工程是創(chuàng)建哪一級(jí)安全文明工地，然后制訂達(dá)到這一目標(biāo)的保證措施。 3．責(zé)任制的考核 責(zé)任制考核按各級(jí)各部門(mén)及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法考核。同時(shí)項(xiàng)目部還應(yīng)建立各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制體系及各工 種安全技術(shù)操作規(guī)程。同時(shí)它給安全管理工作提供分析、研究的材料，從而能夠掌握安全動(dòng)態(tài)，以便對(duì)每個(gè)時(shí)期制定行之有效的措施，實(shí)行目標(biāo)管理，達(dá)到預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防的目的。在方案的落實(shí)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照方案中的要求認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)施工環(huán)節(jié)可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行危害性的評(píng)價(jià)，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源列出清單，同時(shí)制定相應(yīng)的控制措施，找出我們安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)、最危險(xiǎn)點(diǎn)，使我們能夠在安全管理過(guò)程中有的放矢，有輕有重。 淺談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理 在我們的施工現(xiàn)場(chǎng)中，安全管理始終要堅(jiān)持 “安全第一，預(yù)防為主 ”的方針。 三、以人為本，提高員工安全意識(shí) 安全事故的發(fā)生，很大程度上是人為因素，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，不舍得安全資金的投入，無(wú)法保證安全措施的落實(shí)；管理人員忽視規(guī)章制度，違章指揮，管理不善；作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，不遵章守紀(jì)，不遵守操作規(guī)程等等，都是造成 安全事故發(fā)生的主要因素。 五、加強(qiáng)工程巡查，督促做好現(xiàn)場(chǎng)整改 嚴(yán)格按照規(guī)定，做好日檢、月檢和季檢，對(duì)工程施工的每個(gè)步驟，每一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)管理資料的收集整理水平，直接反映施工企業(yè)和項(xiàng)目部的安全管理狀況。 2．經(jīng)濟(jì)承包中的安全生產(chǎn)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)承包合同中應(yīng)明確承包期間要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)、負(fù)傷頻率、設(shè)備完好率、塵毒濃度合格率、教育培訓(xùn)以及防噪聲擾民等問(wèn)題。一是公司、分公司和項(xiàng)目對(duì)有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)分級(jí)考核。第二步，將工程管理目標(biāo) (任務(wù) )分解至具體責(zé)任人。有的現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)分解不明確，導(dǎo)致考核的內(nèi)容、人員出現(xiàn)混亂，和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的責(zé)任制考核分不清。 4．對(duì)于臨時(shí)用電設(shè)備數(shù)大于 5 臺(tái)或設(shè)備總?cè)萘看笥?50kW． h 時(shí)必須單獨(dú)編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。本著誰(shuí)負(fù)責(zé)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)質(zhì)量、安 全工作的原則，各分部工程技術(shù)負(fù)責(zé)人在安排施工任務(wù)的同時(shí)，必須要對(duì)施工班組操作人員進(jìn)行書(shū)面技術(shù)、質(zhì)量、安全交底。如果工程的施工工藝很復(fù)雜，技術(shù)難度大，作業(yè)條件很危險(xiǎn)，可單獨(dú)進(jìn)行工程咨詢，以引起操作者高度重視，避免安全事故發(fā)生。 3．安全操作技能教育。安全技術(shù)資料是安全管理基礎(chǔ)工作，是檢查考核安全責(zé)任制的文書(shū)依據(jù)，同時(shí)，可為安全管理工作提供分析、研究的資料，從而達(dá)到預(yù)測(cè) 、預(yù)報(bào)、預(yù)防事故的目的。抓好安全生產(chǎn)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。二是部分施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，措施不力，抓得不緊，沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系；有些老板只想怎么多賺錢(qián)，而不想怎么保障工人的生產(chǎn)安全；三是安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)，我這里強(qiáng)調(diào)的是：真正落實(shí)；雖然我們現(xiàn)在從市到縣再到企業(yè)層層都建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但卻未能從根本上重視起來(lái)，特別是沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上，致使安全檢查流于形式，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除；四是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全防護(hù)不到位，安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備陳舊老化，安全生產(chǎn)的硬件措施得不到保障；五是部分職 工特別是一線作業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，缺乏基本的安全知識(shí)，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差；六是許多工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不到位，監(jiān)理不盡職，或者只重視工程質(zhì)量監(jiān)理，忽視安全生產(chǎn)監(jiān)理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之，留下許多事故隱患。 我們要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加大對(duì)建筑市場(chǎng)和建筑施工安全的行政執(zhí)法和處罰力度。特別是建筑施工一線作業(yè)人員，大多是維系一個(gè)家庭生存的主要支撐，他們的傷亡往往會(huì)給一個(gè)家庭造成無(wú)法彌補(bǔ)的巨大精神傷痛，甚至?xí)挂粋€(gè)家庭失去生存的依靠和希望。我局緊緊圍繞市、區(qū)安全生產(chǎn)工作的一系列工作目標(biāo)和部署，在年初召開(kāi)了柯城區(qū)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與區(qū)屬各建筑企業(yè)及進(jìn)區(qū)承接工程的施工企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》 ，明確了建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，使我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作目標(biāo)明確，工作重點(diǎn)明確，各施工企業(yè)能夠以高度責(zé)任感為己任推動(dòng)區(qū)建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。一方面，我局依法許可、嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決不讓不符合要求、有不良記錄的企業(yè)和個(gè)人通過(guò)考核初審，堅(jiān)決不讓不符合工程開(kāi)工條件、安全審核不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目開(kāi)工生產(chǎn)，嚴(yán)格把關(guān)施工許可證的發(fā)放；另一方面，我局也積極創(chuàng)造有利條件為企業(yè)服務(wù)，準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)審核制度。一些企業(yè)的主要安全負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全依然奉行“講起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的原則，只在企業(yè)發(fā)生了安全事故或上級(jí)檢查時(shí) ，才做表面文章。 加大宣傳力度，促進(jìn)“安全發(fā)展”理念深入人心。提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，通過(guò)安全教育培訓(xùn)，使之掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，減少傷亡事故，徹底消除職工“無(wú)知”這一最大安全事故隱患。同時(shí)對(duì)這些責(zé)任單位和責(zé)任人都進(jìn)行了罰款處理。 6 月份到7 月 6 日，就死亡 19 人，說(shuō)明事故高發(fā)季節(jié)已經(jīng)到來(lái)，值得引起我們高度警惕。有的總分包關(guān)系混亂，有的甚至雇用無(wú)資質(zhì)的個(gè)人承包。三是政府監(jiān)管的思路需要調(diào)整。針對(duì)我省近兩年發(fā)生的多起支模架坍塌事故，在去年全省開(kāi)展鋼管、扣件專項(xiàng)整治取得階段性基礎(chǔ)上，今年我們會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商局繼續(xù)開(kāi)展這項(xiàng)專項(xiàng)治理。 積極探索建立規(guī)范勞務(wù)用工的民工勞動(dòng)力市場(chǎng) 企業(yè)用工混亂，項(xiàng)目私招濫雇，成建制勞務(wù)隊(duì)伍少是制約我省民工素質(zhì)提升，難以適應(yīng)現(xiàn)代建筑施工需要，安全生產(chǎn)不能有效保證的關(guān)鍵因素。同時(shí)，利用民工學(xué)校等多種形式，宣傳《條例》和有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)全行業(yè)法律法規(guī)和安全意識(shí)。督查采取聽(tīng)取各地工作匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際抽查相結(jié)合的方式。對(duì)考核不合格的下級(jí)主管部門(mén)，向當(dāng)?shù)卣▓?bào)。在前階段整治的基礎(chǔ)上，我們將聯(lián)合技監(jiān)、工商部門(mén)，繼續(xù)加大整治力度，進(jìn)一步規(guī)范鋼管、扣件的生產(chǎn)、銷售、租賃、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的各方行為，確保施工現(xiàn)場(chǎng)用鋼管、扣件質(zhì)量合格，杜絕支模架、腳手架等倒塌事故的發(fā)生。加大對(duì)這些方面的查處力度，同時(shí)，在招投標(biāo)過(guò)程要求評(píng)審專家對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，方案不符合實(shí)際的，予以廢標(biāo)處理等。我們將根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，盡快制定我省的有關(guān)實(shí)施細(xì)則。根據(jù)去年宣城市安全工作會(huì)議精神，按照循序漸進(jìn)的原則，從二 00 八年五月一日起開(kāi)始搭設(shè)的腳手架工程，檐口高度超過(guò) 18m,在市區(qū)主次干道兩側(cè)的在建建筑工程，以及其他建筑物高度超過(guò) 24m的，都必須使用扣件式鋼管腳手架，十月一日以后所有的建筑工地都必須使用扣件式鋼管腳手架。 四、繼續(xù)抓好塔吊的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。但由于氣候寒冷、干燥，以及搶工期等原因，一旦管理不善，極易安全事故，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成損失。一是要及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水、積雪；二是落實(shí)勞動(dòng)用品，加強(qiáng)從業(yè)人員冬期施工的御寒工作，高處作業(yè)人員必須采取有效的防滑措施，嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè)；三是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施的拆除，要實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度，不得隨意拆除。重點(diǎn)做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位的消防安全管理，做到提前防范、重點(diǎn)監(jiān)控、及時(shí)排除事故隱患。 四 、監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé) 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)對(duì)冬期施工安全措施可行性和落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即制止，對(duì)不按要求消除安全隱患的，下達(dá)暫停施工通知書(shū)， 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)冬期施工準(zhǔn)備工作和施工條件