【正文】 為此，應(yīng)參考變更后工作費(fèi)用的實(shí)際或預(yù)期的貨幣比例，以及規(guī)定的合同價(jià)格支付中的各種貨幣比例。此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)為以下兩項(xiàng)金額之差的一半 (50％ )： （ i）由此項(xiàng)改變引起的合同價(jià)值的此類減少，不包括根據(jù)第 13． 7款 [因法律改變的調(diào)整 ]和第13． 8款 [因成本改變的調(diào)整 ]的規(guī) 定做出的調(diào)整； （ ii）改變后的工程由于任何質(zhì)量、預(yù)期壽命或運(yùn)行效率的降低，對(duì)雇主的價(jià)值的減少 (如果有 )。 13 變更和調(diào)整 在頒發(fā)工程接收證書前的任何時(shí)間，工程師可通過發(fā)布指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。 除合同另有規(guī)定外，工程師應(yīng)通過上述第 12． 1款和 12． 2款商定或確定的測(cè)量方法和適 宜的費(fèi)率和價(jià)格，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行估價(jià)，再按照第 3． 5款 [確定 ]的規(guī)定，商定或確定 合同價(jià)格。 如果承包商未能到場(chǎng)或派代表，工程師 (或其代表 )所作測(cè)量應(yīng)作為準(zhǔn)確予以認(rèn)可。 在收到履約證書時(shí)，承包商應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)撤走任何剩余的承包商設(shè)備、多余 材料、殘余物、垃圾和臨時(shí)工程等。除非根據(jù)第11． 2 款 [修補(bǔ)缺陷的費(fèi)用 ]的規(guī)定，應(yīng)由承包商承擔(dān)修補(bǔ)費(fèi)用的情況，調(diào)查費(fèi)用加合理利潤(rùn)，應(yīng)由工程師按照第 3。雇主還應(yīng)有權(quán)在不損害根據(jù)合同或其他規(guī)定所具有的任何其他權(quán)利的情況下，收回對(duì)工程或該部分工程 (視情況而定 )的全部支出總額，加上融資費(fèi)用和拆除工程、清理現(xiàn)場(chǎng)、以及將生產(chǎn)設(shè)備和材料退還給承包商所支付的費(fèi)用。 如果此類工作在歸因于任何其他原因的范圍，雇主 (或其代 表 )應(yīng)迅速通知承包商，并應(yīng)適用第13． 3款 [變更程序 ]的規(guī)定。 這時(shí)工程師應(yīng)相應(yīng)地頒發(fā)接收證書，承包商應(yīng)在缺陷通知期限期滿日期前，盡快進(jìn)行竣工試驗(yàn)。工程師收到此通知后，應(yīng)按照第 3． 5款 [確定 ]的規(guī)定，對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用和利潤(rùn)，進(jìn)行商定或確定。承包商應(yīng)在再次根據(jù)本款發(fā)生申請(qǐng)通知前，完成此項(xiàng)工作。 如果工程或某單位工程未能通過竣工試驗(yàn)，應(yīng)適用第 7． 5款 [拒收 ]的規(guī)定，工程師或承包 商可要求按相同的條款和條件，重新進(jìn)行此項(xiàng)未通過的試驗(yàn)和相關(guān)工程的竣工試驗(yàn)。除非另有商定，竣工試驗(yàn)應(yīng)在此通知日期后的 14天內(nèi)，在工程師指示的某日或某幾日內(nèi)進(jìn)行。 為彌補(bǔ)因承包商有缺陷的設(shè)計(jì)、工藝或材料，或因承包商未能按照第 8． 8 款 [暫時(shí)停工 ]的規(guī)定保護(hù)、保管或保證安全而帶來(lái)的后果，承包商無(wú)權(quán)得到由其帶來(lái)的延長(zhǎng)期或招致費(fèi)用的支付。 除在工程竣工前根據(jù)第 15． 2款 [由雇主終止 ]的規(guī)定終止的情況外，這些誤期損害賠償費(fèi)應(yīng)是承包商為此類違約應(yīng)付的唯一損害賠償費(fèi)。工程師每次按照第凹． 1款確定延長(zhǎng)時(shí)間時(shí)，應(yīng)對(duì)以前所作的確定 進(jìn)行審查，可以增加，．但不得減少總的延長(zhǎng)時(shí)間。每份進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括： （ a）承包商計(jì)劃實(shí)施工程的工作順序，包括設(shè)計(jì) (如果有 )、承包商文件、采購(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備的制造、運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)、施工、安裝和試驗(yàn)各個(gè)階段的預(yù)期時(shí)間安排； （ b）由各指定的分包商 (按第 5條 [指定的分包商 ]定 義 )從事的以上各個(gè)階段； （ c）合同中規(guī)定的各項(xiàng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)的順序和時(shí)間安排；以及 （ d）一份支持報(bào)告，內(nèi)容包括： （ i）工程實(shí)施中各主要階段和承包商擬采用的方法和各主要階段一般描述；以及 （ ii）承包商對(duì)工程各主要階段現(xiàn)場(chǎng)所需各級(jí)承包商人員和各類承包商設(shè)備合理估計(jì)數(shù)量的詳細(xì)情況。 從下列二者中較早的時(shí)間起，在符合工程所在國(guó)法律規(guī)定的范圍內(nèi)，每項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備和材料都應(yīng)無(wú)抵押權(quán)和其他阻礙地成為雇主的財(cái)產(chǎn)： (a)當(dāng)上述生產(chǎn)設(shè)備和材料運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)時(shí)； (b)當(dāng)根據(jù)第 8． 10款 [暫停時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和材料的付款 ]的規(guī)定，承包商有權(quán)得到按生產(chǎn)設(shè)備和材料價(jià)值的付款時(shí)。 如果檢查、檢驗(yàn)、測(cè)量或試驗(yàn)結(jié)果廠 — 發(fā)現(xiàn)任何生產(chǎn)設(shè)備、材料或工藝有缺陷，或不符合合同要求，工程師可向承包商發(fā)出通知，并說(shuō)明理由，拒收該生產(chǎn)設(shè)備、材料或工藝。如果工程師沒有在商定的時(shí)間和地點(diǎn)參加試驗(yàn)，除非工程師另有指示，承包商可自行進(jìn)行試驗(yàn)，這些試驗(yàn)應(yīng)被視為是在工程師在場(chǎng)情況下進(jìn)行的。這時(shí)，工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、測(cè)量或試驗(yàn)，不得無(wú)故拖延，或立即通知承包商無(wú)需進(jìn)行這些工作。隨后承包商應(yīng)將雇主直接付給指定的分包商的金額付還雇主。 5 指定的分包商 “指定的分包商”的定義 合同中“指定的分包商 ”系指以下分包商： (a) 合同中提出的指定的分包商，或 (b) 工程師根據(jù)第 13條 [變更和調(diào)整 ]的規(guī)定指示承包商雇用的分包商。 除非專用條件中另有規(guī)定： （ a）承包商應(yīng)負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；以及 （ b）授權(quán)人員應(yīng)僅限于承包商人員和雇主人員，以及由雇主或工程師通知承包商作為雇主在現(xiàn)場(chǎng)的其他承包商的授權(quán)人員的任何其他人員。 目視檢查后，這些免費(fèi)供應(yīng)的材料應(yīng)由承包商照管、監(jiān)護(hù)和控制。 雇主應(yīng)準(zhǔn)備雇主的設(shè)備 (如果有 )，供承包商按照規(guī)范要求中規(guī)定的細(xì)節(jié)、安排和價(jià)格，在工程實(shí)施中使用。但運(yùn)送貨物或承包商人員離 開現(xiàn)場(chǎng)的車輛，無(wú)需經(jīng)過同意。 工程師收到此類通知并對(duì)該物質(zhì)條件進(jìn)行檢驗(yàn)和 (或 )研究后，應(yīng)按照第 3． 5款 [確定 ]的規(guī)定， 9 進(jìn)行商定或確定： (㈠此類物質(zhì)條件是否不可預(yù)見， (如果是 )此類物質(zhì)條件不可預(yù)見的程度，以及 (㈠與此程度有關(guān)的上述 (a)和 (b)項(xiàng)所述的事項(xiàng)。同樣地，承包商應(yīng)被認(rèn)為在提交投標(biāo)書前，已視察和檢查了現(xiàn)場(chǎng)、周圍環(huán)境、上述數(shù)據(jù)和其他得到的資料，并對(duì)所有相關(guān)事項(xiàng)已感到滿足要求，包括 (但不限于 )： （ a）現(xiàn)場(chǎng)的狀況和性質(zhì)，包括地下條件； （ b）水文和氣候條件； （ c）為實(shí)施、完成工程和修補(bǔ)任何缺陷所需的工作和貨物的范圍和性質(zhì)； （ d）工程所在國(guó)的法律、程序和勞務(wù)慣例；以及 （ e）承包商對(duì)進(jìn)入、食宿、設(shè)施、人員、電力、運(yùn)輸、水和其他服務(wù)的要 承包商應(yīng)被認(rèn)為： (a) 已確信中標(biāo)合同金額的正確性和充分性；以及 (b) 已將中標(biāo)合同金額建立在關(guān)于第 4． 10款 [現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù) ]中提到的所有有關(guān)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)、解釋、必要的資料、視察、檢查和滿意的基礎(chǔ)上。承包商應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)工程的所有部分正確定位，并應(yīng)糾正在工程的 位置、標(biāo)高、尺寸或定線中的任何錯(cuò) 8 誤。 承包商應(yīng)對(duì)任何分包商、其代理人或雇員的行為或違約，如同承包商自己的行為或違約一樣地負(fù)責(zé)。 未經(jīng)工程師事先同意 ，承包商不應(yīng)撤銷承包商代表的任命，或任命替代人員。 承包商應(yīng)確保履約擔(dān)保直到其完成工程的施工、竣工及修補(bǔ)完任何缺陷前持續(xù)有效和可執(zhí)行。 當(dāng)工程師提出要求時(shí)，承包商應(yīng)提交其建議采用的工程施工安排和方法的細(xì)節(jié)。 每當(dāng)本條件規(guī)定工程師應(yīng)按照第 3． 5 款對(duì)任何事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定時(shí)，工程師應(yīng)與每一方協(xié)商，盡量達(dá)成協(xié)議。 工程師可 (在任何時(shí)候 )按照合同規(guī)定向承包商發(fā)出指示和實(shí)施工程和修補(bǔ)缺陷可能需要的附加或修正圖紙。 工程師有時(shí)可向其助手指派任務(wù)和付托權(quán)力，也可撤銷這種指派或付托。工程師的職員應(yīng)包括具有適當(dāng)資質(zhì)的工程師和能承擔(dān)這些任務(wù)的其他專業(yè)人員。但對(duì)承包商根據(jù)第 4． 19款 [電、水和燃?xì)?]或第 4． 20款 [雇主設(shè)備和免費(fèi)供應(yīng)的材料 ]規(guī)定的到期應(yīng)付款，或承包商要求的其他服務(wù)的應(yīng)付款，不需發(fā)出通知。 如果在投標(biāo)書附錄中沒有規(guī)定上述時(shí)間，雇主應(yīng)在承包商按第 8． 3款 [進(jìn)度計(jì)劃 ]的規(guī)定進(jìn)行施工所需要的時(shí)間內(nèi)，給予承包商進(jìn)入和占用現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)利。 在通用條件后面是“專用條件編寫指南” (Guidance for the Preparation of Particular Conditions)，仍舊以上述 20 個(gè)方面為順序， FIDIC 就最有可能進(jìn)行修改的措辭以范例的形式給出推薦的表述方式。一般情況下由承包商按照業(yè)主方提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，但也適用于部分或全部由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣或構(gòu)筑物的合同。欲達(dá)到上述目的，只有采用總價(jià)合同并要求承包商承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。主要適用于電氣或機(jī)械設(shè)備的供貨及建筑或工程的設(shè)計(jì)與施工。 該條件簡(jiǎn)稱新紅皮書，是 1987 年版紅皮書《土木工程施工合同條件》的最新修訂版。 （ 3）局部選用 咨詢工程師在協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件或總包商編制分包文件時(shí)，可局部選擇 FIDIC 合同條件中的某些部分、某些條款、某些思路、某些程序或規(guī)定，也可以在項(xiàng)目實(shí)施的過程中借助某些思路或程序隨機(jī)地處理遇到的問題。因而項(xiàng)目的各參與方必須了解和熟悉 FIDIC 系列合同條件，才能保證合同的順利執(zhí)行并根據(jù)合同條件行使自己的職權(quán)和保護(hù)己方的權(quán)益。凡合同條件第二部分與第一部分的不同之處均以第二部分為準(zhǔn)。而專用條件的作用是將特定的工程合同具體化，對(duì)通用條件進(jìn)行修改或補(bǔ)充。 FIDIC 合同條件的特點(diǎn) （ 1）公正合理、責(zé)任分明 合同條件的各項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了編纂者對(duì)業(yè)主、承包商的義務(wù)、職責(zé)和權(quán)利的分配的傾向性以及基于這種傾向性的工程師的職責(zé)和權(quán)限。 1987 年出版了第四版 FIDIC土木工程施工合同條件。中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)代表我國(guó)于 1996 年 10 月加入該組織。 FIDIC 除下屬若干個(gè)地區(qū)委員會(huì)外還下設(shè)許多專業(yè)委員會(huì)，主要包括業(yè)主 咨詢工程師關(guān)系委員會(huì)（ CCRC）、土木工程合同委員會(huì)（ CECC）、電器機(jī)械 合同委員會(huì)（ EMCC）及職業(yè)責(zé)任委員會(huì)（ PLC）等。 1988 年又出版了第四版修訂版，對(duì) 87 年版做了 17 處修訂。由于 FIDIC 重視來(lái)自各方的意見反饋，所以在其條件中的各項(xiàng)規(guī)定越來(lái)越體現(xiàn)業(yè)主和承包商之間利益的均衡和風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。這樣做的好處是，對(duì)招標(biāo)方而言，可節(jié)省編制招標(biāo)文件的工作量；對(duì)投標(biāo)方而言，無(wú)須擔(dān)心不熟悉的合同條件導(dǎo)致的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，只 2 須重點(diǎn)研究專用條件以確定報(bào)價(jià)策略。第二部分的條款號(hào)與第一部分相同。 在我國(guó)，凡亞洲開發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目均全文采用 FIDIC“紅皮 書”。 （ 4）合同談判時(shí)參考 由于 FIDIC 合同條件是國(guó)際公認(rèn)的權(quán)威性的文件，在招標(biāo)過程中如承包商感到招標(biāo)文件的某些規(guī)定不合理或不完善，可以將 FIDIC 合 同條件當(dāng)作“國(guó)際慣例”，在合同談判時(shí)要求對(duì)方修改，刪除或補(bǔ)充某些條款。主要適用于業(yè)主或其代表 ~工程師設(shè)計(jì)的建筑工程或土木工程項(xiàng)目。其特點(diǎn)是具有設(shè)計(jì) 建造資質(zhì)的承包商按照業(yè) 主的要求設(shè)計(jì)并建造該項(xiàng)目，可能包括土木、機(jī)械、電氣或構(gòu)筑物的任何組合。此外，業(yè)主還希望項(xiàng)目以純兩方的方式展開，即不雇傭“工程師”指導(dǎo)施工和負(fù)責(zé)合同管理。 上述四種合同范本由 FIDIC 推薦廣泛用于國(guó)際招標(biāo)。 隨后是 7 個(gè)保函格式范本，包括：母公司保函范例格式、投標(biāo)保函范例格式、履約擔(dān)保函 即付保函范例格式、擔(dān)保保證范例格式、預(yù)付款保函范例格式、保留金保函范例格式和業(yè)主支付保函 范例格式。 如果雇主未能及時(shí)給予承包商上述進(jìn)入和占用的權(quán)利，使承包商遭受延誤和 (或 )招致增加費(fèi)用，承包商應(yīng)向工程師發(fā)出通知，并根據(jù)第 20． 1款 [承包商的索賠 ]的規(guī)定有權(quán)要求： （ a）根據(jù)第 8． 4 款 [竣工時(shí)間的延長(zhǎng) ]的規(guī)定，如竣工已經(jīng)或即將受到延誤，任何此類延誤給予延長(zhǎng)期；以及 （ b）任何此類費(fèi)用和合理利潤(rùn)應(yīng)計(jì)人合同價(jià)格，給予支付。 通知應(yīng)在雇主了解引起索賠的事件或情況后盡快發(fā)出。 工程師無(wú)權(quán)修改合同。這些助手可包括駐地工程師，和 (或 )被任命為檢驗(yàn)和 (或 )試驗(yàn)各項(xiàng)工程設(shè)備和 (或 )材料的獨(dú)立檢查員。承包商僅應(yīng)接受工程師或根據(jù)本條受托適當(dāng)權(quán)力的助手的指示。如不能達(dá)成協(xié)議，工程師應(yīng)在對(duì)全部相關(guān)情況綜合考慮之后，按照合同作出公正 的確定。事先未通知工程師，對(duì)這些安排和方法不得做重要改變。如果在履約擔(dān)保的條款中規(guī)定了其期滿日期，而承包商在該期滿日期前 28天尚無(wú)權(quán)拿到履約證書，承包商應(yīng)將履約擔(dān)保的有效期延長(zhǎng)至工程竣工和修補(bǔ)完任何缺陷時(shí)為止。 承包商代表應(yīng)將其全部時(shí)間用于指導(dǎo)承包商履行合同。除非專用條件中另有規(guī)定： （ a）承包商在選擇材料供應(yīng)商或向合同中已指名的分包商進(jìn)行分包時(shí)，無(wú)需取得同意； （ b）對(duì)其他建議的分包商應(yīng)取得工程師的事先同意； （ c）承包商應(yīng)至少提前 28 天將各分包商承擔(dān)工作的擬定開工日期和該工作在現(xiàn)場(chǎng)的擬定開工日期通知工程師；以及 （ d）每個(gè)分包合同應(yīng)包括，雇主有權(quán)要求根據(jù)第 4． 5款 [分包合同權(quán)益的轉(zhuǎn)讓 ](如有或適用時(shí) )的規(guī)定，或根據(jù)第 15． 2款 [由雇主終止 ]的規(guī)定終止時(shí)，將分包合同轉(zhuǎn)讓給雇主的規(guī)定。 雇主應(yīng)對(duì)規(guī)定的或通知的這幾項(xiàng)基準(zhǔn)的任何錯(cuò)誤負(fù)責(zé)，但承包商應(yīng)在使用前，作出合理的努力對(duì)其準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。 除非合同中另有規(guī)定，中標(biāo)合同金額包括承包商根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的全部義務(wù) (包括根據(jù)暫列金額應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，如果有 )，以及為正確地實(shí)施和完成工程并修補(bǔ)任何缺陷所需的全部有關(guān)事項(xiàng)的費(fèi)用。 但是，根據(jù)上述 (㈠中最終商定或確定給予增加費(fèi)用前，工程師還可以審查工程類似部分 (如果有 )其他物質(zhì)條件是否比承包商提交投標(biāo)書時(shí)能合理 預(yù)見的更為有利。 承包商應(yīng)采取一切適 當(dāng)措施，保護(hù) (現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外 )環(huán)境，限制由其施工作業(yè)引起的污染、噪音和其他后果對(duì)公眾和財(cái)產(chǎn)造成的損害和妨害。除非規(guī)范要求中另有說(shuō)明： （ a）除下列 (b)項(xiàng)所列情況外，雇主應(yīng)對(duì)雇主設(shè)備負(fù)責(zé)； （ b）當(dāng)任何承包商人員操作、駕駛、指揮、或占用或控制某項(xiàng)雇主設(shè)備時(shí)，承包商應(yīng)對(duì)每項(xiàng)設(shè)備負(fù)責(zé)。承包商的檢查、照管、監(jiān)護(hù)和控制的義務(wù)，不應(yīng)解除雇主對(duì)目視檢查難發(fā)現(xiàn)的任何短少、缺陷或缺項(xiàng)所負(fù)的責(zé)任。 承