【正文】 如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。 ② 由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那 么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。依據(jù)可靠性理論分析，在政策方案的執(zhí)行 過程中， 失效 表現(xiàn)于早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。D．人類的行動是或者應(yīng)當是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合 乎理性的。 、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是（ C）。 爾菲法：德爾菲方法是一種直覺預測技術(shù)。 決策方案的具體內(nèi)容： 方案執(zhí)行的必要說明； 解決決策問題的基本措施； 明確決策方案對應(yīng)的階段； 決策方案性質(zhì)的界定； 方案所需的各種條件的要求。公共政策制定過程的 公開化，要建立有效的監(jiān)督機制，避免“黑箱”操作。 制定一個公共政策必須具有嚴格的規(guī)范 ,不是隨意的 ,也不是任意的。近些年春節(jié)期間的實際情況表明，違反禁放法規(guī)的人數(shù)在不斷增加；同時，有相當一部分城市政府在不同的程度上放寬禁放煙花爆竹的規(guī)定，允許居民在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹 。 ② 評估實施階段。分析的時候要確定案例分析的立足點，一般以公共政策的主體 —— 政府的角度來分析，要確定案例所處的政策環(huán)節(jié)，是已 經(jīng)執(zhí)行的還是正在論證以及未來的公共政策，面對一個已經(jīng)付諸實施的政策，面對一個完整的政策過程與明確的政策結(jié)果分析可能集中在進行政策評估即對該政策質(zhì)量與效率進行評價，還要進行回顧式分析，分析其存在的問題即可能存在的后果。（ 3）民主化也意味著對法治精神的強調(diào)和遵循。公共問題至少在三個方面影響著公共政策的走向：（ 1）公共政策應(yīng)當是問題取向的；（ 2）公共政策將關(guān)注公共機構(gòu)的能力問題；（ 3）公共政策仍將以政府為核心主體。（ 1）公共政策主體擁有公共權(quán)力和公共權(quán)威，其決策行為不能等同于企業(yè)等一般社會組織的決策行為；它們對公共財政資源進行配置，并以公共利益維護者和增進者的身份進行決策 。作為一個發(fā)展中國家，我們絕對不能忽視政府關(guān)于社會經(jīng)濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對知識經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響。 5．試分析公共政策理念轉(zhuǎn)型包括哪些具體內(nèi)容 ： 公共政策理念是公共政策主體在公共政策過程中所持有的思想觀念和價值判斷。公共政策不僅本身可以看成一個系統(tǒng)，而且它不可能孤立存在，總是與其他政策相聯(lián)系，處于一個政策體系之中。實踐證明， “ 浴盆模型 ” 具有一定的指導意義。 密切與政府重要行政機關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟利益服務(wù)。黨的政治領(lǐng)導包括政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導。這種執(zhí)行性政策，在表現(xiàn)和反映地區(qū)特點方面為地方政府的政策制定活動留下很大的余地。這樣，政府通過不斷擴大權(quán)力和對議會的種種制約方式，使自己在制定政策的過程中，實際上處于主導地位，這也是當代西方各國政府行政權(quán)力不斷膨脹的重要表現(xiàn)。 途徑 ： 公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念，政策理念是指政策主體進行公共政策時所秉持的價值觀。 41．如何全面認識公共問題 ：公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。 38．為什么說公共利益是公共政策的核心 問題： 1）公共利益的基本屬性 (包括客觀性和社會共享性 )； 2） 公共機構(gòu)的特性。 35．案例分析的要素 ： 1）弄清公共政策案例分析的目的 2）選準公共政策案例分析的角度 3）確定公共政策案例分析的立足點 36．如何理解燃油稅的遲遲未出臺 ：開征燃油稅是為了解決人民群眾反映強烈的公路 “ 三亂 ” （亂收費、亂攤牌亂罰款）問題。簡言之，系統(tǒng)分析的主要作業(yè)包括系統(tǒng)模型化、最優(yōu)化分析和綜合評價。（ 5）系統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的設(shè)想與現(xiàn)實、計劃與實施之間建立一種“ 中介 ” 環(huán)節(jié)，使人們通過系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，在認識上逐步接近給定系統(tǒng)的實際，并采取適當?shù)目刂拼胧?，使它按照人們?guī)定的目標 6 和利益運行。 2）綜合性。 26．系統(tǒng)的基本屬性 ： 1）整體性。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。二者相輔相成，互相配合。 21．公共決策思維方法特點 ：公共決策是一種特殊的決策類型，公共決策中的思維方法同樣具有其特殊性。概括起來，它的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于四個方面的因素： 1）學科與研究群體的推動。影響我國政策的環(huán)境因素（ 1）社會因素；（ 2）政治因素；（ 3）經(jīng)濟因素；（ 4）科學技術(shù)因素；（ 5） 文化因素；（ 6）教育因素；（ 7）人口因素；（ 8）自然資源因素；（ 9）生態(tài)因素；（ 10）心理因素。（ 2）自我利益的保護與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對象是服從政策的重要原因。史密斯模型與已往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強調(diào)了執(zhí)行中的其它三 5 個因素。 9．決策方案評估的標準 ： 1）效益標準 2）方案協(xié) 調(diào)性標準； 3）方案的適應(yīng)性標準； 4）決策方案力度標準。 6．公共決策體制的類型 ：（ 1）層級結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制（ 2）個人決策模式和集體決策模式。 ② 有意識地收集、整理政 策實施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時向決策者反饋。 36．公共利益 ：個人與其他社會成員所共享的資源與條件 37．公共責任 ：指社會成員對參與公共生活的使命感、責任心和自覺性，也指他們對其行為結(jié)果承擔責任的程度。 31．扁平式組織 ：扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級，使自身結(jié)構(gòu)變得相對簡單，這種組織結(jié)構(gòu)強調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強調(diào)人力資源開發(fā)。它是 1948 年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預卜未來的阿波羅神廟原址 “ 德爾菲 ” （ Delphi）命名。 23．劇烈變革思維 ：劇烈變革思維主要運用于重新設(shè)計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。他們認為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，可以選擇一個最佳的決策方案。內(nèi)部因素、環(huán)境變量的不斷變化，會帶來更大的不可知性。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地； ② 把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個因素：貫徹影響力和技術(shù)能力； ③ 重點關(guān)心兩類因果問題。 7．監(jiān)控系統(tǒng) ：監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機構(gòu)，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進行監(jiān)督和控制的機構(gòu)。 A．風險型公共政策案例 B．未來公共政策案例 C．實時公共政策案例 D．完全公共政策案例 34．公共文化的內(nèi)容包括（ ABC ）。 A．基恩 B．斯科特 C．克朗 D．貝塔朗菲 26．下列關(guān)于知識經(jīng)濟時代基本特征的說法中，正確的有（ ABCD ）。 A．多樣性 B．動態(tài)性 C．交叉性 D．突發(fā)性 17．公共政策評價由哪幾個方面的基本內(nèi)容所組成（ ABCD ）。 A. 人民群眾 B. 政黨 C. 新聞輿論 D. 社會團體 決斷系統(tǒng)在公共政策及其運行中的作用（ ABCD ）。 A．及時有效地解決公共問題 B．對社會進行管理 C．為人們提供行為準則 D．塑造公共 價值觀 二、多項選擇題 1．公共政策是政府在對全社會公共利益進行（ ABCD ）中所制定的行為準則。 A．戴維 ?伊斯頓 B．西蒙 C．克朗 D．貝塔朗菲 25． 系統(tǒng)分析 最早是由（ C ）提出并使用的。 A. 效果 B. 結(jié)果 C. 結(jié)論 20．思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的 （ A）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。 A. 協(xié)調(diào) 它的 (A )。 A．傾斜性 B．合法性 C．系統(tǒng)性 D．權(quán)威性 4． 政策科學 的概念是由美國政治學家（ A）最早提出的。 ② 集體面對的決策是既定的，個人不必要對應(yīng)重新考慮。 公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別？ ① 公共政策是政府有選擇的管理行為。 交易理論 認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價后過程。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀，把這種曲線稱為 “ 浴盆模型 ” ，安提醒人們在政策早期失效時，不要為早期失效率一時較大的現(xiàn)象迷惑，而應(yīng)著重于失效后質(zhì)的分析。 第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學；第三，以評價為沽名釣譽的手段；第四，以形式取代實質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費的缺乏。 一、單選題： 1．公共政策是（ B ）管理社會公共事務(wù)所制定的政策。 A. 個人不負責制 B. 個人與集體共同負責制 C. 個人負責制 D. 集權(quán)者 的（ A ）。 A．四 B．三 C．二 D．五 17．人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次：服從、認同與（ C）。 C．即人類的行動是或者應(yīng)當是合乎理性的，或者無法從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的。 A．社會問題 B．公共利益 C．公共事務(wù) D．公共問題 30．（ A ）是公共政策的核心問題。 A．核心主體 B．準公共政策主體 C．社會公眾 D．政黨 6．公共政策主體 能力主要包括（ ABCDE ）。 理效應(yīng) 14．史密斯認為，（ ABCD ）是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。 A．它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應(yīng)； B．它使專家交流信 息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生 思維共振 作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花； C．專家團體所擁有及提供的知識和信息量，比單個專家所有的知識和信息量要大得多； D．專家會議所考慮的問題的各方面以及所提供的備選方案，比單個成員單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。 A．產(chǎn)業(yè)政策 B．教育政策 C．科技政策 D．財政政策 E．金融政策 31．在知識經(jīng)濟時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括（ BCDE ）。 4．決策權(quán)力 ：決策權(quán)力，可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權(quán)力。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴密的。 14．系統(tǒng)理論 ：認為政策執(zhí)行過程的分析，可以理解為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評價與再輸入過程。 18．非正式評價 ：非正式評價指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結(jié)論也不作嚴格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對公共政策做出評價。 22．順序決策思維 ：順序決策思維主要用于當知識和意見的一致性尚不充分的時候。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。 29．決策支持系統(tǒng) ：決策支持系統(tǒng)是以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎(chǔ)，以計算機技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對半結(jié)構(gòu)化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人－機計算機系統(tǒng)。它是指運用定性或定量的方法，對公共政策案例進行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進對公共政策認識和研究的深化，改進公共政策實踐的一種研究方法。 2．公共政策分析要素 ： 1)政策問題； 2)政策目標； 3）政策方案； 4）政策模型； 5）政策資源； 6）政策評價標準； 7）政策效果； 8）政策環(huán)境； 9）政策信息星 3．簡述公共政策主體體系 ：應(yīng)該包括政府主體（立法 機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和執(zhí)政黨）、準公共政策主體和社會公眾。② 促使政策內(nèi)容切合實際。 3）明確決策方案對應(yīng)的階段。 4）目標與手段的統(tǒng)一，實現(xiàn)上一級目標的手段往往是下一級的目標。認同是接受政策反應(yīng)的中間層次。 15．試分析我國公共政策評價存在問題及推進評價的途徑 ：問題； 1）以研究取代服務(wù)； 2）以好惡取代科學； 3）以評價為沽名釣譽的手段； 4）以形式取代實質(zhì)； 5）人為制造信息障礙； 6）人才、經(jīng)費的缺乏。 4）能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競爭意識，提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。因此，對公共政策的評價就應(yīng)放到一個比較長的時代和社會背景下進行。劇烈變革思維主要運用于重新設(shè)計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。這頭驢子終于餓死了，因為它始終無法決定何去何從，兩垛干草的絕對平衡使這頭驢子進退兩難。（ 3）蓋政府辦公大樓，改善辦公條件，展示政府新面貌，但現(xiàn)在政府辦公條件并不差，再大興土木，會造成不好的社會輿論。 6）環(huán)境適應(yīng)性。（ 2）系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系。（ 5）資源性指標。 ② 案例分析可以加深案例分析者對政策理論的理解和把握，更好地指導具體的公共政策實踐?？梢姡鐣栴}具有一定的廣泛性。 公共政策的科學化并不單是指在公共決策的過程中采用科學的技術(shù)和方法，它還應(yīng)該具有更廣泛的意義。（ 2）對公共道德觀念的認識 ① 公共道德對于調(diào)節(jié)人們之間利益關(guān)系的作用； ② 公共道德約束著人們參與社會公共生活的行為方