【正文】 第九十二條 公路、水運(yùn)養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。 （四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂施工合同的。 第十章 中標(biāo) 第八十五條 招標(biāo)人應(yīng)按照項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布的相應(yīng)省、市級(jí)交通主管部門(mén)網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于 7 日。 （四）開(kāi)標(biāo)記錄情況。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的可保留意見(jiàn)，但應(yīng)以書(shū)面方式在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡述理由。 合理低價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人，不對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前 3 名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。 第七十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在算術(shù)性修正和扣除非競(jìng)爭(zhēng)性因素后，以計(jì)算出的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。 投標(biāo)人的澄清內(nèi)容應(yīng)為投標(biāo)文件的組成 部分。 第七十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)始評(píng)審工作前，聽(tīng)取招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及清標(biāo)小組關(guān)于工程情況和清標(biāo)工作的報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件，獲取評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作過(guò)程和評(píng)標(biāo)結(jié) 果。 （四）清標(biāo)小組主要工作內(nèi)容包括： 依據(jù)招標(biāo)文件制定評(píng)標(biāo)工作所需各種表格。 （四）詳細(xì)評(píng)審。 開(kāi)標(biāo)結(jié)果經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)無(wú)誤后，由投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。 第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于 3 個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 （三）對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)。 第五十三條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，按時(shí)參加招標(biāo)人主持召開(kāi)的設(shè)計(jì)介紹會(huì)、標(biāo)前會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)考察活動(dòng)。招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于 5 個(gè)工作日。 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理： （一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人公章。 公路項(xiàng)目主體工程評(píng)標(biāo)宜采用合理低價(jià)法或綜合評(píng)估法；使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低工程的評(píng)標(biāo)可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法；房建、綠化、交通安全設(shè)施工程的評(píng)標(biāo)宜采用合理低價(jià)法或最低評(píng)標(biāo)價(jià)法；結(jié)構(gòu)復(fù)雜特大橋、長(zhǎng)大隧道項(xiàng)目評(píng)標(biāo)宜采用綜合評(píng)估法；通信、監(jiān)控、收費(fèi)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)標(biāo)宜采用雙信封法；對(duì)技術(shù)含量低、施工難度小、施工期較短的項(xiàng)目宜推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)；其他設(shè)備和材料采購(gòu)評(píng)標(biāo)可根據(jù)情況采用適當(dāng)評(píng)標(biāo)方法。 （六）投標(biāo)文件格式。 開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。 二級(jí)及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家交通主管部門(mén)頒布的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和要求編制；其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和內(nèi)容編制，并 可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。 第四十條 屬于下列情況之一者，資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)視為無(wú)效。 聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。 （三）屬于同一母公司的子公司。 （七）項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，應(yīng)提供初步施工組織計(jì)劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容。對(duì)重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過(guò)資格審查；計(jì)算得分時(shí)應(yīng)以評(píng)審委員會(huì)的打分平均值確定，該平均值應(yīng)以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后計(jì)算。 第三十四條 資格評(píng)審方法分為強(qiáng)制性資格條件評(píng)審法（合格制）和綜合評(píng)分法（有限數(shù)量制）兩種。招標(biāo)公告已經(jīng)發(fā)布，公告載明的內(nèi)容不得隨意更改。包括項(xiàng)目名稱、批復(fù)文號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、工程特點(diǎn)、投資情況、施工工期、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。嚴(yán)禁隨意壓縮工期和無(wú)故拖延工期。 （五）房建、綠化、交通安全設(shè)施、機(jī)電工程及設(shè)備、筑路材料采購(gòu)等應(yīng)按專業(yè)結(jié)合土建施工、監(jiān)理標(biāo)段情況合理劃分。 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)審批；省政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由省政府負(fù)責(zé)審批；不屬于國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的高速公路和列入省交通主管部門(mén)投資計(jì)劃且招標(biāo)人為省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的國(guó)、省道路網(wǎng)改建工程，及不屬于國(guó)家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目但列入省交通主管部門(mén)投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資額 大于 3000 萬(wàn)元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目由省交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批；其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目由各市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。 第二十二條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 （二）項(xiàng)目法人已依法確定，并符合公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)檔案材料內(nèi)容清單見(jiàn)附件一。 （一）本地交通主管部門(mén)或者其他行政監(jiān)督部門(mén)的人員。以上項(xiàng)目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從省設(shè)立的監(jiān)督員庫(kù)或評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 清標(biāo)小組成員應(yīng)由熟悉招標(biāo)投標(biāo)工作的招標(biāo)人代表和隨機(jī)抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面專家組成，清標(biāo)必須按專業(yè)分組進(jìn)行審查，每專業(yè)組成員中應(yīng)保證至少有一名專家。 第十二條 監(jiān)督組對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)所監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)工作內(nèi)容和過(guò)程負(fù)責(zé)。 第二章 招標(biāo)管理 第九條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理遵循 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督 ” 的原則。 （四）組建資格審查評(píng)審委員會(huì)，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查評(píng)審報(bào)告按本辦法規(guī)定報(bào)有關(guān)交通主管部門(mén)備案。 任何組織和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 第四條 除符合第三條規(guī)定之外，滿足下列條件之一的公路、水運(yùn)工程施工項(xiàng)目 必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）總投資額在 1000 萬(wàn)元人民幣以上的工程施工項(xiàng)目。 本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理房屋、生活設(shè)施、材料采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。 本辦法所稱水運(yùn)工程，包括碼頭、防波堤、護(hù)岸、圍堰、引堤、疏浚吹填、回填造陸等港口工程，航道疏浚、通航建筑物、通航設(shè)施和護(hù)岸工程等航道工程，渡口、浮橋等水工建筑物工程，相關(guān)安裝工程、支持系統(tǒng)及其輔助和附屬工程。 （二）施工單項(xiàng)合同估算價(jià) 200 萬(wàn)元人民幣以上的工程施工項(xiàng)目。 第八條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)工作，應(yīng)按下列程序進(jìn)行： （一）確定招標(biāo)方式。 （五）向資格審查合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 和發(fā)售招標(biāo)文件。省交通主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)全省公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣級(jí) 以上地方人民政府交通主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理。主要職責(zé)如下： （一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。清標(biāo)小組專家數(shù)量不得少于清標(biāo)小組總?cè)藬?shù)的三分之一。其他公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目參加招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的專家從國(guó)家、省或各市交通主管部門(mén)設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，此類(lèi)項(xiàng)目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員從市設(shè)立的監(jiān)督員庫(kù)或評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 （二）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員 。 第十九條 資格審查評(píng)審報(bào)告、招標(biāo)文件、招標(biāo)工作報(bào)告（包括開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等過(guò)程情況和評(píng)標(biāo)報(bào)告材料）及相應(yīng)備案表應(yīng)按項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，在要求的時(shí)限內(nèi)報(bào)有關(guān)交通主管部門(mén)備案。 （三）初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料齊全。 （一）采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過(guò)國(guó)家、省、 市政府有關(guān)部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)具備相應(yīng)資格的不特定法人投標(biāo)。 第二十四條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)可對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 水運(yùn)工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定： （一）港口碼頭工程可以劃分一個(gè)合同段，也可以根據(jù)情況劃分為碼頭主體、后方陸域、堆場(chǎng)道路和配套設(shè)施等合同段。 （一）工程項(xiàng)目施工工期是指工程正式下達(dá)開(kāi)工令始，至交工驗(yàn)收投入試運(yùn)營(yíng)期止。 （三）各標(biāo)段投標(biāo)申請(qǐng)人的合格條件和資質(zhì)要求，應(yīng)明確強(qiáng)制性資格條件和最低資格條件。 第五章 資格預(yù)審 第三十條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行資格審查。招標(biāo)人可任選一種方法評(píng)審。 招標(biāo)人招標(biāo)擬采用合理低價(jià)法或最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，資格評(píng)審宜采用綜合評(píng)分法。 （八）近五 年來(lái)完成的類(lèi)似工程施工業(yè)績(jī)情況及履約信譽(yù)的證明材料。 （四）法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人。 第三十八條 潛在 投標(biāo)人在同一項(xiàng)目每次招標(biāo)中同時(shí)申請(qǐng)投標(biāo)的合同段不得多于兩個(gè)。 （一）未按期送達(dá)資格預(yù)審申請(qǐng)文件。 水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件參照現(xiàn)行的招標(biāo)文件有關(guān)格式和要求編制。 （三）施工合同條款： 專用條款。包括投標(biāo)書(shū)格式、投標(biāo)書(shū)附錄格式、投標(biāo)書(shū)附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。 水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)方法包括最低評(píng) 標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。 （二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認(rèn)。 第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時(shí)間。 第五十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) 。 （四）投標(biāo)報(bào)價(jià)。重新招標(biāo)后，提交投 標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于 3 個(gè)時(shí)，按照本辦法規(guī)定職責(zé)權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。 第六十一條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。 （五）撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告 。