【正文】 醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢增長，對經(jīng)濟拉動作用明顯增強。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。面對這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長，總 體上保持了全區(qū)經(jīng)濟社會 “穩(wěn)中有進 ”的基本面。完善立體化社會治安防控體系，加大對各類違法犯罪的打擊力度，強化重點區(qū)域的綜合整治，切實維護公共安全。強化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，努力營造良好的市場環(huán)境。 (七 )加強政府自身建設(shè)，提高社會治理能力 堅持依法行政，規(guī)范行政行為，促進法治政府建設(shè)，確保行政權(quán)力運行更加規(guī)范、高效、透明。不斷完善社會救助體系，加大對特定人群、特殊困難的精準幫扶力度，逐步減少貧困人口。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實工作，促進我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化 “一園一城一谷 ”集團化辦學工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。加快三環(huán)內(nèi) 20 噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房 聯(lián)片供熱工程，確保完成治污減排任務(wù)。 實施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段 開工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。全面加快西部新城建設(shè)，發(fā)展 “沈盤線 ”經(jīng)濟帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、集約化水平，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動、競相發(fā)展的新格局。做強做優(yōu)中南建設(shè)、中辰鋼構(gòu)、日本積水、洛菲爾建材等產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)企業(yè)。加強企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)秀 企業(yè)研發(fā)機構(gòu)申請組建國家級、省級重點實驗室及工程技術(shù)研究中心，推動工大科技園、三一科技園、東軟公共服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)抓住重工街老工業(yè)區(qū)搬遷改造契機，爭取國家相關(guān)政策，全面推進老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目。加快寶馬發(fā)動機工廠和研發(fā)中心等一批工業(yè)項目建設(shè)。進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金谷地區(qū)路網(wǎng)，打造金谷周邊快速交通體系。扎實推進征地拆遷工作。以智能制 造為園區(qū)發(fā)展重點，推進紐卡特工業(yè)機器人行星減速機、富士康精密鑄造工廠、環(huán)普標準廠房、德鐵信可綜合物流等重點項目開工，促進瑞典 ABB 機器人工程中心、中德工業(yè) 科技城、中德雙元制職業(yè)教育培訓基地、華晨寶馬實訓中心等項目落地，推動德國商會沈陽代表處入駐鐵西，力爭引進德資等企業(yè) 30 家以上。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，建設(shè)鐵西創(chuàng)業(yè)大街 。推進投資模式創(chuàng)新，借鑒先進地區(qū) “PPP”經(jīng)驗，推廣以政府財力與社會資本共建、市場化運營的新模式。推廣 “互聯(lián)網(wǎng) +”制造模式，啟動工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，推進委辦局、街道 (鎮(zhèn) )、社區(qū) (村 )合并合署，精減機關(guān)工作人員，提升政府服務(wù)效能。 各位代表， 2020 年是 “十三五 ”開局之年。扎實推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。 ——全面推進創(chuàng)新改革。 “十三五 ”時期政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和 習近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個著力 ”總體要求，主動適應(yīng)、科學把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，深入落實 “四個全面 ”戰(zhàn)略布局。國有企業(yè)股份制改革有待進一步加快。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮進的結(jié)果。環(huán)境保護和節(jié)能減排任務(wù)如期完成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達到8%。 海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻。堅持依法科學民主決策， 建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。 ——新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。打造了森林體育公園，新建文體廣場22 處，改造街道 (社區(qū) )文化站 (室 )11 個 ，社區(qū)書屋實現(xiàn)全覆蓋。大力實施 “藍天碧水 ”工程，完成 50 臺大型燃煤鍋爐達標改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐 62 臺。迎賓路高架橋、開發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標段、開發(fā) 22 號路寶馬鐵路專用線下穿橋等重 點工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標段、地鐵九號線鐵西段、中法大道等建設(shè)工程加快推進。國資運營成效明顯，國資收益實現(xiàn) 億元。 ——改革創(chuàng)新取得新突破。 ——對內(nèi)對外開放成效明顯。全 年收儲土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 960億元，下降 3%，絕對值居全市第一；服務(wù)業(yè)增加值 321 億元，下降%；一般公共預算收入 億元，下降 %，絕對值居全省第一；固定資產(chǎn)投資 億元，下降 %；社會消費品零售總額 573億元，增長 6%；出口總額 億美元，增長 4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長 %。 五、因不可歸責于雙方的原因影響了合同的履行或造成損失的，雙方應(yīng)本著公平原則協(xié)商解決。如協(xié)商、調(diào)解不成時，可選擇以下方式解決：（只能選擇其中一種）。 K、如乙方無任何理由自行停工、延誤工期，甲方有權(quán)索賠停工期間的損失。 C、甲方提供劣質(zhì)、不符合規(guī)定或不符合設(shè)計要求的材料設(shè)備，或在施工限定時間內(nèi)不及時提供材料或設(shè)備到現(xiàn)場。 三、甲方無正當理由未按合同約定期限支付第二、第三次工程款，每延誤一日向乙方支付本合同工程造價金額 1‰的違約金。 七、保修期內(nèi)非裝飾的外力因素所產(chǎn)生的結(jié)果，不在保修范圍內(nèi)。 三、工程竣工后，乙方應(yīng)通知甲方驗收，甲方自接到竣工驗收單三日內(nèi) 組織驗收，應(yīng)填寫工程驗收單（見附件五）。（ A、《陜西省家 庭裝飾施工標準（試行）》規(guī)定 B、《西安市家庭裝飾工程質(zhì)量驗收標準》） 三、質(zhì)量認證部門：國家技術(shù)監(jiān)督部門認證的裝修工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站。工程變更單，作為竣工結(jié)算的順延工期的根據(jù)。 （ 3）雙方所提供的建筑裝飾裝修材料必須符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布 的十種《室內(nèi)裝飾裝修有害物質(zhì)限量》標準，和經(jīng)行政部門批準具有檢測資質(zhì)的專業(yè)檢測部門提供的檢測合格報告。 （ 4）保證居室內(nèi)上、下水管道暢通和衛(wèi)生間的清潔；保證施工現(xiàn)場的整潔，每日完工后清掃施工現(xiàn)場。 十、由甲方提供的施工圖紙，必須清晰明了，標注清楚，并由相關(guān)設(shè)計人員負責向乙方施工隊進行設(shè)計交底。 六、 不得有下列行為： （ 1） 隨意改動房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。 二、 雙方提供的設(shè)計方案、圖紙必須符合《民用 建設(shè)工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》（ GB503252020）的要求。此版合同文本適用期至新版合同文本發(fā)布為止。 第二條 工程監(jiān)理 若本工程實行工程監(jiān)理，甲方應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司另行簽訂《工程監(jiān)理合同》，并將監(jiān)理工程師的姓名、單位、聯(lián)系方式及監(jiān)理工程師的職責等通知乙方。 三、 負 責辦理房屋物業(yè)部門開工手續(xù)和應(yīng)由業(yè)主支付的有關(guān)費用。 七、凡必須設(shè)計以上第“六”條行為的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當向房屋管理部門或物業(yè)管理部門提出申請，有原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單 位隊改動方案的安全使用性進行審定并出具書面證明，由有關(guān)房屋管理部門或物業(yè)管理部門批準。 （ 2）負責工程成品、設(shè)備和居室留存家居陳設(shè)的保護。雙方就材料、設(shè)備質(zhì)量、環(huán)保標準共同驗收并辦理交接手續(xù)。如需乙方代購材料，所收代購部分 5%服務(wù)費、運輸費、搬運費按 實際發(fā)生費用計。 五、判斷造成工期延誤以“雙方認定的文字協(xié)議”為確定雙方責任的依據(jù)。 二、甲、乙雙方應(yīng)按約定及時辦理以上（ 2 項）工程質(zhì)量的檢查和驗收手續(xù)，各階段驗收后應(yīng)填寫工程驗收單（見附件五）。 五、保修期自工程竣工甲方驗收日期起為貳年。自提交之日起二日內(nèi)如未有異議，即視為甲方同意支付乙方工程尾款。 （ 3）室內(nèi)空氣質(zhì)量治理仍不達標且確屬乙方責任的，乙方應(yīng)當向甲方返還不合格部分工程價款，并加罰退還部分款項 5%（除水、電項目、拆除項目、燈具、開關(guān)、潔具、配件項目），乙方不再承擔其他責任。 H、乙方施工人員在工地打架斗毆、有偷盜破壞行為。 四、施工期間，甲方將外屋門鑰匙 _______把，交給乙方施工隊負責人負責保管。 二、 本合同經(jīng)甲乙雙方簽字（蓋章）后生效。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期主要工作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場。 40 個市重點項目全部開復工，完成投資 億元。北方重工盾構(gòu)機代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。建立權(quán)責清單制度，減少行政審批事項 1258 項， “三證合一 ”工作經(jīng)驗在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實施。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗在全市推廣。農(nóng)村中小學校車實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動就業(yè) 7882 人。全區(qū)新增造林面積1605 畝。我區(qū)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗在全市推廣。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達到 %，支撐作用進一步增強。 5 年累計實際利用外資 億美元、外貿(mào)進出口總額 億美元，分別是 “十一五 ”時期的 倍和 倍。就業(yè)、就醫(yī)、就學、居住等民生工程扎實推進，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。 二、 “十三五 ”時期全區(qū)目標任務(wù)和 2020 年重點工作 各位代表， “十三五 ”時期是全面創(chuàng)新改革的攻 堅期，也是鐵西復興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快推進國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，推進生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快渾河西峽谷、細河 U 谷、寶馬 公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。健全社會保障和救助體系，深入實施安居工程。 2020 年，我們要重 點抓好以下幾個方面工作。 深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。加快財稅改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力引進金融、保險、總部等稅源。完善公共文體服務(wù)體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。 (二 )做優(yōu)重點空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極 按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進 “一園一城一谷 ”開發(fā)建設(shè)，進一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計劃。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺，建設(shè)一批融資平臺。圍繞 “十三五 ”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備 專項、智能裝備專項、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項目，爭取更多的政策資金支持。 深入貫徹落實國務(wù)院 28 號文件，認真做好 “三爭取 ”工作。重點推進軌道交通、機器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領(lǐng)域裝備制造發(fā)展。 做大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。支持骨干企業(yè)進一步拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。 (五 )加強城市建設(shè)與管理，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 按照中央 “五個統(tǒng)籌 ”的城市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城區(qū)承載功能，強化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。 加強城市精細化管理。 打造綠色生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路 40公里，建設(shè)宜居達標村 12 個，實施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。 繼續(xù)推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展工 業(yè)旅游，推進紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團建設(shè)，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。投入 2600 萬 元，對棄管房進行統(tǒng)一維修。 建設(shè)法治政府。強化公務(wù)員隊伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊伍。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預判的困難和挑戰(zhàn)。萬通藥業(yè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、石油機械異 地擴能改造、百泉保健食品等一批重點項目相繼竣工達產(chǎn)。民營經(jīng)濟快速發(fā)展。商 貿(mào)服務(wù)業(yè)快速。累計實施工業(yè)項目 510 個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 280 億元，其中技改投資 180 億元。持續(xù)開展 “項目建設(shè)年 ”活動，切實抓好招商引資和項目建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團結(jié)全區(qū)人民，勵精圖治，開拓進取，共同譜寫全區(qū)人民美好生活的新篇章！ 2020 年通化東昌區(qū)政府工作報告 2020 年東昌區(qū)政府工作報告 ——2020 年 1 月 5 日在通化市東昌區(qū) 第八屆人民代表大會第五次會議上 區(qū)長王慧 各位代表、各位委員： 現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。堅持從嚴治政，全面落實廉政建設(shè)責任 制。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保辦復率 100%。新建老年人示范性日間照料站 16 個。實施文體設(shè)施提升工程，加快森林體育公園擴建，推動公共文體設(shè)施向社會開放。投入 億元，啟動光明二校教學樓等 7 個新建項目，加快推進勛望小學燕塞湖校區(qū)等 9 個續(xù)建項目，實施中小學操場等 19 個維修改造項目。加強鎘污染土地管控和利用，啟動污染土地苗圃建設(shè)。全面加快供暖、給排水等信息化平臺建設(shè)。加強熱力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施中德園起步區(qū)、細河新城熱源項目建設(shè)。啟動 渾河堤壩南移工程，加快寶馬采