【正文】 （責(zé)任單位：鎮(zhèn)水利站、各村支部村委） 四、保障措施 （一）提高政治站位。 （責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、駐村工作隊及聯(lián)絡(luò)員） （三）義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全 和飲水安全“ 3+1”有保障方面 1義務(wù)教育有保障。駐村干部是否熟悉村 情民情、是否熟悉掌握扶貧政策 。貧困人口識別程 序是否嚴(yán)格執(zhí)行“兩評議、兩公示、一比對、一公告”等程序 。是否建立起涉貧信訪和輿情處置化解機制，處置程序是否規(guī)范等。財政扶貧專項資金安排與實施項目是否匹配，實施項目與建格立卡貧困戶是否關(guān)聯(lián)，帶貧效果是否明顯，是否存在扶貧資金滯留沉淀同題 。 (責(zé)任單位 :鎮(zhèn)林業(yè)站 ) 扶貧小額信貸。 三、排查整改內(nèi)容 (一 )責(zé)任、政策、工作“三落實”方面 “ 鎮(zhèn)村抓實施”工作機制。 第四篇：某鎮(zhèn)脫貧攻堅問題排查整改工作方案 XXX 鎮(zhèn)脫貧攻堅問題排查整改工作方案 2020 年是脫貧攻堅的收官之年，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫貧成效經(jīng)得起群眾、實際和歷史檢驗，根據(jù)《 XX 縣脫貧攻堅問題排查工作方案》（ X 脫貧攻堅辦〔 2021〕 X 號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，形成脫貧攻堅問題排查整改工作實施方案。共產(chǎn)黨員能夠做到“慎獨”、“慎微”就能無愧于黨和人民，就能無愧于“用特殊材料制成的人”這一光榮稱號。 自省，就是要求共產(chǎn)黨員自覺地用黨性原則對照自己的一言一行，按照黨的各項規(guī)章制度經(jīng)常反省自己。貧賤不能移，威武不能屈”；保持清正廉潔的高風(fēng)亮節(jié)，做到堂堂正正做人，踏踏實實做事。孟子的“富貴不能淫。為了用科學(xué)理論武裝 頭腦，我們要在認(rèn)識上得到升華、思想上得到提高、黨性上得到增強。由此可見，共產(chǎn)黨員的黨性是黨的先鋒隊性質(zhì)的集中體現(xiàn)。 （三） 提供必要保障。 同時，要確保貧困村達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。 通過多種形式，把能不能享受政策、能享受哪些政策，講清講透，不斷提高群眾滿意度。 把落實“兩不愁三保障”和飲水安全作為主要仸務(wù)，全面開展政策梳理，確保對標(biāo)對表落地生根。 主要排查方案制定、組織實施、成果驗收不規(guī)范，降低或拔高標(biāo)準(zhǔn)等問題。 主要排查： 不符吅條件貧困戶發(fā)放貸款；扶貧小額信貸利率、貼息等政策落實不到位；扶貧小額信貸貸款用途不吅規(guī)；扶貧小額信貸逾期等問題。 主要排查： 水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水量不達(dá)標(biāo)、取水距離過遠(yuǎn)、供水保證率不足、安全飲水工程未完成或未發(fā)揮作用等。 主要排查： 建檔立卡貧困戶、邊緣戶及檔外“四類對象”住房安全性未認(rèn)定或未出具安全性評定；脫貧戶住房安全無保障；危房改造進度仸務(wù)未按期完成；危房改造質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或改造后不滿足正常使用安全，縣級住建部門未按規(guī)定進行竣工驗收；補助資金撥付不及時，截留、擠占、挪用補助資金；未執(zhí)行村級評議或未執(zhí)行三級公示制度；是否存在人住危房、五保之家入住率不高等問題。 （二） 回頭查 （ 1） 黨委政府主體責(zé)仸。 要對照貧困人口 脫貧標(biāo)準(zhǔn)， 核實整戶“一超過、 兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況，全面摸清家庭主要收入來源、教育、醫(yī)療、危房改造、安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧 搬遷及后扶、新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響及各項扶貧政策落實情況，分析是否存在返貧風(fēng)險。 排查工作采取交叉檢查方式進行，所抽調(diào)工作組成員不得承擔(dān)本村問題排查工作。 。 一、 工作目標(biāo) 認(rèn)真貫徹落實中央、省、 市、 縣相關(guān)文件和會議精神， 聚焦“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”，對照建檔立卡信息和影響脫貧攻堅 質(zhì)量的因素，逐村逐戶逐項排查梳理問題短板，按照“問題不查清不 放過、整改不到位不放過、成效不符吅要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”的要求抓好整改落實，防范化解返貧、新致貧的風(fēng)險，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、不落一人，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。 (二 )靠實整改責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立健全對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范監(jiān)管機制，加強合作社輔導(dǎo)員人才隊伍建設(shè)，對合作社規(guī)范提升情況進行定期調(diào)查和實地查 看，形成周統(tǒng)計月匯報工作機制。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作采取種畜投放、寄養(yǎng)、代養(yǎng)、托管等方式，帶動貧困戶發(fā)展牛羊等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢為貧困戶提供種養(yǎng)技術(shù)、疾病防 7 控、農(nóng)機服務(wù)等知識，帶動貧困戶創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入。 整改措施：一是加大技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)實施“一戶一策”定向培訓(xùn)。四是加快培育新型經(jīng)營主體。動員祁連山淺山區(qū)海拔 2600 米以上居住的群眾進行生態(tài)移民搬遷，依托生態(tài)工業(yè)園區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通條件和集聚的產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢，帶動搬遷群眾置業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)，從根本上緩解祁連山生態(tài)壓力，解決高海拔地區(qū)群眾種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題，從根本上解決農(nóng)戶因自然條件受限而存在的發(fā)展后勁不足的問題。三是加強市 場監(jiān)管，引導(dǎo)帶貧經(jīng)營主體規(guī)范運行。 問題 1： 2021 年整合財政扶貧資金 萬元入股到超越、文德蘭等 4 家龍頭企業(yè)，按照 8%的比例，應(yīng)向 1122 戶建檔立卡貧困戶兌現(xiàn)收益分紅資金 萬元。堅決落實從嚴(yán)從實要求，各鎮(zhèn)各部門主動認(rèn)領(lǐng)問題，主動整改落實，做到整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉、不相互扯皮，真反思、真整改 。通過培育壯大龍頭企業(yè)，深入推進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)扶貧體系，保障貧困戶涉農(nóng)收入持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成效。 (二 )靠實整改責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立健全對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范監(jiān)管機制，加強合作社輔導(dǎo)員人才隊伍建設(shè)，對合作社規(guī)范提升情況進行定期調(diào)查和實地查 看，形成周統(tǒng)計月匯報工作機制。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作采取種畜投放、寄養(yǎng)、代養(yǎng)、托管等方式，帶動貧困戶發(fā)展牛羊等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢為貧困戶提供種養(yǎng)技術(shù)、疾病防 7 控、農(nóng)機服務(wù)等知識，帶動貧困戶創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入。 整改措施：一是加大技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)實施“一戶一策”定向培訓(xùn)。四是加快培育新型經(jīng)營主體。動員祁連山淺山區(qū)海拔 2600 米以上居住的群眾進行生態(tài)移民搬遷，依托生態(tài)工業(yè)園區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通條件和集聚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動搬遷群眾置業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)，從根本上緩解祁連山生態(tài)壓力，解決高海拔地區(qū)群眾種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題，從 根本上解決農(nóng)戶因自然條件受限而存在的發(fā)展后勁不足的問題。三是加強市場監(jiān)管，引導(dǎo)帶貧經(jīng)營主體規(guī)范運行。 問題 1： 2021 年整合財政扶貧資金 萬元入股到超越、文德蘭等 4 家龍頭企業(yè)，按照 8%的比例，應(yīng)向 1122 戶建檔立卡貧困戶兌現(xiàn)收益分紅資金 萬元。堅決落實從嚴(yán)從實要求，各鎮(zhèn)各部門主動認(rèn)領(lǐng)問題，主動整改落實，做到整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉、不相互扯皮，真反思、真整改。通過培育壯大龍頭企業(yè)，深入推進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)扶貧體系，保障貧困戶涉農(nóng)收入持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成效。 三、整改原則（一）堅持問題導(dǎo)向，全面徹底查擺。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即解決的立行立改；需配合整改的要密切協(xié)作；需要完善制度機制的，抓緊研究制定。目前，分紅兌現(xiàn)日期已到期為與超越發(fā)展農(nóng)業(yè)有限公司 2021 年 3 月 25 日簽訂的收益合同，收益分紅資金為 50萬元，資金已經(jīng)支付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賬戶，目前已撥付到農(nóng)戶 萬元，剩余 萬元正與各鎮(zhèn)核對受益戶賬號信息。根據(jù)企業(yè)市場環(huán)境，動態(tài)監(jiān)管超越、文德蘭等 4 家龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，指導(dǎo)企 業(yè)安全規(guī)范生產(chǎn)，加大品牌建設(shè)，積極創(chuàng)建“三品一標(biāo)”名優(yōu)產(chǎn)品，加大人才隊伍建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平，全面化解競爭市場潛在風(fēng)險，保障龍頭企業(yè)健康規(guī)范經(jīng)營運行。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任股室：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股責(zé)任人： 整改時限： 2020 年 6 月中旬左右完成整改（三）近年來扶貧資金大量向貧困村集中，一些非貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施配套、村容村貌等方面還存在一定差距。積極發(fā)揮各類經(jīng)營組織作用，確保每個行政村有 2 個以上帶動農(nóng)戶增收、運行規(guī)范 的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和社會化服務(wù)組織等。充分發(fā)揮駐村工作隊、第一書記、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、科技特派員、村組干部等服務(wù)人員的作用，認(rèn)真分析邊緣戶致貧風(fēng)險，精準(zhǔn)施策，定期為邊緣戶提供田間管護、種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)、疾病防控、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等服務(wù)，針對邊緣戶 發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、食用菌、牛羊等特色產(chǎn)業(yè)實際情況制定培訓(xùn)幫扶計劃，進行分產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，并及時跟蹤邊緣戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，及時化解種養(yǎng)技術(shù)短板，指導(dǎo)邊緣戶高水平、科學(xué)化進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管護。結(jié)合市場需求，優(yōu)化資源配置，支持“三品一標(biāo)”經(jīng)營主體發(fā)揮品牌帶動能力，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，建 設(shè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地，吸納貧困戶基地務(wù)工，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化參與意識。按照農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在加大貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升的同時，開展對非貧困村合作社數(shù)量進行摸底，加強監(jiān)督管理，進行分類指導(dǎo)規(guī)范，支持運營規(guī)范和較規(guī)范的合作社進一步健全完善各項管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，爭創(chuàng)建省市級示范性專業(yè)合作社，對“運行一般”的合作社，按照缺什么補什么的原則，進行完善規(guī)范，并積極引導(dǎo)通過整合、合并重組、建立聯(lián)合社等方式提 8 升發(fā)展能力，促進規(guī)范運行；對長期“未運行”、也不打算運營的“空殼社”引導(dǎo)其依法進行注銷。緊盯脫貧攻 堅“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)的問題，落實主體責(zé)任，建立整改銷號臺賬，細(xì)化整改措施 ,強化整改實效 ,確保問題整改全覆蓋、無遺漏，絕不允許出現(xiàn)問題整改責(zé)任“掛空擋”，絕不允許整改工作圖形式、走過場，切實推動問題整改往實里做、往細(xì)里抓。 三、整改原則（一）堅持問題導(dǎo)向，全面徹底查擺。對發(fā)現(xiàn)的問題，能立即解決的立行立改；需配合整改的要密切協(xié)作；需要完善制度機制的，抓緊研究制定。目前，分紅兌現(xiàn)日期已到期為與超越發(fā)展農(nóng)業(yè)有限公司 2021 年 3 月 25 日簽訂的收益合同，收益分紅資金為 50萬元，資金已經(jīng)支付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賬戶，目前已撥付到農(nóng)戶 萬元，剩余 萬元正與各鎮(zhèn)核對受益戶賬號信息。根據(jù)企業(yè)市場環(huán)境，動態(tài)監(jiān)管超越、文德蘭等 4 家龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，指導(dǎo)企業(yè)安全規(guī)范生產(chǎn)，加大品牌建設(shè)，積極創(chuàng)建“三品一標(biāo)”名優(yōu)產(chǎn)品，加大人才隊伍建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平，全面化解競爭市場潛在風(fēng)險，保障龍頭企業(yè)健康規(guī)范經(jīng)營運行。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任股室：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股責(zé)任人： 整改時限： 2020 年 6 月中旬左右完成整改（三）近年來扶貧資金大量向貧困村集中，一些非貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施配套、村容村貌等方面還存在一定差距。積極發(fā)揮各類經(jīng)營組織作用，確保每個行政村有 2 個以上帶動農(nóng)戶增收、運行規(guī)范的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和社會化服務(wù)組織等。充分發(fā)揮駐村工作隊、第一書記、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、科技特派員、村組干部等服務(wù)人員的作用，認(rèn)真分析邊緣戶致貧風(fēng)險，精準(zhǔn)施策，定期為邊緣戶提供田間管護、種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)、疾病防控、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等服務(wù)，針對邊緣戶發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、食用菌、牛羊等特色產(chǎn)業(yè)實際情況制定培訓(xùn)幫扶計劃，進行分產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，并及時跟蹤邊緣戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，及時化解種養(yǎng)技術(shù)短板，指導(dǎo)邊緣戶高水平、科學(xué)化進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管護。結(jié)合市場需求，優(yōu)化資源配置，支持“三品一標(biāo)”經(jīng)營主體發(fā)揮品牌帶動能力，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，建 設(shè)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地，吸納貧困戶基地務(wù)工，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化參與意識。按照農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在加大貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升的同時，開展對非貧困村合作社數(shù)量進行摸底，加強監(jiān)督管理，進行分類指導(dǎo)規(guī)范，支持運營規(guī)范和較規(guī)范的合作社進一步健全完善各項管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，爭創(chuàng)建省市級示范性專業(yè)合作社，對“運行一般”的合作社，按照缺什么補什么的原則，進行完善規(guī)范，并積極引導(dǎo)通過整合、合并重組、建立聯(lián)合社等方式提 8 升發(fā)展能力，促進規(guī)范運行；對長期“未運行”、也不打算運營的“空殼社”引導(dǎo)其依法進行注銷。緊盯脫貧攻 堅“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)的問題，落實主體責(zé)任，建立整改銷號臺賬，細(xì)化整改措施 ,強化整改實效 ,確保問題整改全覆蓋、無遺漏，絕不允許出現(xiàn)問題整改責(zé)任“掛空擋”，絕不允許整改工作圖形式、走過場，切實推動問題整改往實里做、往細(xì)里抓。 二、 工作范圍 在全鎮(zhèn) XX個村全面開展“三回頭”問題排查整改工作。 從轄區(qū)內(nèi)市、縣駐村工作隊、鎮(zhèn)政府干部中抽調(diào)精干力量組建“三回頭”工作組， 負(fù)責(zé)入戶調(diào)查。 。 主要看能否在 X 月 XX 日前全面解決“三保障” 和安全飲水，收入達(dá)標(biāo)。 主要排查： 是否落實脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制；傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央、省