【正文】 建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)帶、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)還要積極建設(shè)區(qū)域性文化中心城市，“十一五”期間我省應(yīng)努力把南京建成區(qū)域性文化中心城市。首先要挖掘傳統(tǒng)演藝資源，推進(jìn)以昆曲為典型的民間戲曲文化的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體改革，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投入戲曲演出業(yè)，改制、組建、新建各種面向市場(chǎng)的藝術(shù)表演團(tuán)體。大力支持社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)文化單位。 文化產(chǎn)業(yè)人員的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，主要是依靠我省高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)高級(jí)管理人才和技術(shù)人才；同時(shí)，大量的職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要培養(yǎng)的是合格的生產(chǎn)工人。這是我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“缺口”，努力在“十一五”期間打開(kāi)這一缺口，打通資本市場(chǎng)的渠道。 —— 積極穩(wěn)妥利用外資。 —— 逐步加大財(cái)政投入力度。促進(jìn)全省各地、各部門(mén)的聯(lián)合，共同推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 三、加 強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè) 創(chuàng)新人才機(jī)制 ,深化人事分配制度改革 ,加快培育人才市場(chǎng) ,形成能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的人才激勵(lì)機(jī)制 ,實(shí)施優(yōu)秀文化人才獎(jiǎng)勵(lì)制度 ,創(chuàng)造文化人才脫穎而出的環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上，適當(dāng)向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，安排一定的政策性貸款用于發(fā)展基礎(chǔ)性和與科技、信息產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)。 將文博會(huì)展業(yè)的發(fā)展與本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、特征相結(jié)合，走出一 — 22—— 條差異化發(fā)展之路。完善藝術(shù)品和文物的進(jìn)出境制度，保護(hù)民族藝術(shù)精品，保護(hù)藝術(shù)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)出境行為和各種侵權(quán)行為，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和個(gè) — 21—— 人的合法權(quán)益。 并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)團(tuán)體和娛樂(lè)公司的交流與合作，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，開(kāi)展交流活動(dòng)和人才培訓(xùn)，開(kāi)創(chuàng)文藝演出和娛樂(lè)市場(chǎng)的新局面。 發(fā)展健康的網(wǎng)絡(luò)游戲 ，滿足不同人群的娛樂(lè)需求。 以蘇、錫、常動(dòng)漫制作基地為中心，建立專業(yè)網(wǎng)絡(luò)游戲軟件園，聚集頂尖科技人才，不 斷推進(jìn)民族游戲精品工程，推出和打響游戲品牌。著力構(gòu)建環(huán)太湖、寧鎮(zhèn)揚(yáng)、東部沿海、徐宿淮旅游區(qū)和沿長(zhǎng)江旅游帶。加大無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用力度，通過(guò)冠名權(quán)、標(biāo)記權(quán)、贊助權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)、廣告權(quán)、供應(yīng)權(quán)等多方式、多層次開(kāi)發(fā)運(yùn)作，建設(shè)和盤(pán)活體育健身設(shè)施，在場(chǎng)館的使用上，充分利用技術(shù)、人才、 信息，廣泛開(kāi)展開(kāi)發(fā)康復(fù)醫(yī)療、技術(shù)輔導(dǎo)等服務(wù)以及健身旅游、健身休閑等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版，開(kāi)發(fā)出版電子圖書(shū)、電子報(bào)紙和期刊。有線電視用戶總數(shù)力爭(zhēng)突破 1200 萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)全省有線電視數(shù)字化。既要強(qiáng)化廣告業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要尋找新的經(jīng)營(yíng)增 長(zhǎng)點(diǎn)，要大力開(kāi)發(fā)付費(fèi)電視，要大力發(fā)展廣播影視新技術(shù)產(chǎn)品，大力開(kāi)發(fā)直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視、高清晰度電視、流媒體等對(duì)廣播影視業(yè)未來(lái)發(fā)展具有重要意義的高新產(chǎn)業(yè)。 新興工程：充分利用我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)開(kāi)放度，努力培育演藝、休閑健身娛樂(lè)及會(huì)展業(yè)中的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，以打基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌為目的，擴(kuò)大市場(chǎng)的知名度。 創(chuàng)新戰(zhàn)略：堅(jiān)持科技創(chuàng)新，特別要重視用信息技術(shù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用我省信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，通過(guò)管理體制創(chuàng)新，用科學(xué)的管理促進(jìn)文 化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成 個(gè)以上全國(guó)有影響、 個(gè)以上區(qū)域有影響的文化專業(yè)市場(chǎng)。 二、開(kāi)放性原則 開(kāi)放性原則主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，推進(jìn)文化體制改革，努力營(yíng)造一個(gè)有利于培養(yǎng)、激發(fā)人的創(chuàng)造創(chuàng)新能力 的開(kāi)放性機(jī)制；二是在弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化的同時(shí)，吸收優(yōu)秀的域外文化，培育優(yōu)秀的地域特色文化，發(fā)展先進(jìn)的時(shí)代文化，努力實(shí)現(xiàn)各種文化要素的多層次、多形式、多樣化交流融合；三是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資和融資機(jī)制上，要鼓勵(lì)除國(guó)有資本以外的社會(huì)資本及外資參與江蘇文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的多元化投資主體格局。 第二，國(guó)內(nèi)外文化發(fā)展形勢(shì)對(duì)我省文化建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。文化管理部門(mén)與所屬文化事業(yè)單位之間的關(guān)系進(jìn)一步理順，文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制工作即將完成，完成轉(zhuǎn)制的單位不斷摸索符合自己行業(yè)特征的內(nèi)部組織架構(gòu)和集團(tuán)化的組織體制，正在逐步形成一批主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、主導(dǎo)市場(chǎng)的國(guó)有或國(guó)家控股的大型文化企業(yè)和文化集團(tuán)。 第四節(jié) 江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 一、江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇 第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變化為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了原始動(dòng)力。文化產(chǎn)業(yè) — 6—— 的發(fā)展還存在 行政地域界限和行業(yè)制度界限，文化產(chǎn)業(yè)資源的跨地區(qū)、跨行業(yè)整合能力較差，沒(méi)有能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和區(qū)域擴(kuò)散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完整。 二、文化產(chǎn)業(yè)體制改革取得初步成果 2020 年首先在省直屬文化單位開(kāi)始政事分開(kāi)、管辦分離，先后進(jìn)行了文化體制的改革。在歷史的演進(jìn)中，江蘇形成了吳文化、楚漢文化、維揚(yáng)文化和金陵文化四大區(qū)域特色文化，培育了一批文化名篇佳作。 二、規(guī)劃依據(jù) 本規(guī)劃主要是依據(jù)包括：《江蘇省“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省 2020— 2020 年文化大省建設(shè)規(guī)劃綱要》等。 12 第一節(jié) 發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略 2 第二章 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)分析 — 1—— 江蘇省十一五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 目 錄 第一章 規(guī)劃總則 三、規(guī)劃原則： 規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，體現(xiàn)江蘇文化資源特色原則、物質(zhì)與非物質(zhì)開(kāi)發(fā)相結(jié)合原則，以品牌、產(chǎn)品和項(xiàng)目的三驅(qū)動(dòng)，適度加快發(fā)展和與文化 事業(yè)相協(xié)調(diào)作為原則。被國(guó)家列為全國(guó)歷史文 — 4—— 化名城的有南京、蘇州、揚(yáng)州、徐州、鎮(zhèn)江、淮安和常熟，名列全國(guó)第一。廣電、文藝、 報(bào)業(yè)、出版這四大文化產(chǎn)業(yè)支柱領(lǐng)域率先進(jìn)行了體制改革與身份轉(zhuǎn)變，先后成立了江蘇省廣電集團(tuán)、江蘇省演藝集團(tuán)、江蘇省出版集團(tuán)和江蘇新華日 — 5—— 報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為江蘇文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了市場(chǎng)主體條件。 二、文化產(chǎn)業(yè)體制還沒(méi)有完全理順 雖然我省文化體制改革在管理體制上進(jìn)行了政事分開(kāi)、管辦分離的改革，在組織體制上主要進(jìn)行了組織架構(gòu)的改革。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而文化產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中一個(gè)重要的組成部分， 文化與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相互滲透、相互結(jié)合，已成為一種大趨勢(shì)。 第四，多元化的融資、投資體制的逐步形成為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的發(fā)展后勁。隨著信息產(chǎn)業(yè)的廣泛運(yùn)用，中外文化的相互交流越來(lái)越頻繁、便捷。 三、創(chuàng)新性原則 創(chuàng)新性原則主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是在工作意識(shí)上要樹(shù)立創(chuàng)新的觀念和意識(shí)，作為文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的根本；二是在具體工作中不斷體現(xiàn)創(chuàng)新原則，著力從體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等幾個(gè)方面有 層次、有步驟和有重點(diǎn)的展開(kāi)和落實(shí)。 三是形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的小型企業(yè)。 差異化戰(zhàn)略：堅(jiān)持文化產(chǎn)品差異化，開(kāi)發(fā)多層次、不同區(qū)域和消費(fèi)層次的市場(chǎng)，構(gòu)建良好的產(chǎn)品體系，針對(duì)不同市場(chǎng)采用不同的銷售策略。 第二節(jié) 發(fā)展重點(diǎn) 一、大力發(fā)展廣播影視業(yè) 不斷深化廣播影視體制改革。推動(dòng)電影發(fā)行放映院線建設(shè)。 — 16—— 爭(zhēng)取廣播電視節(jié)目制作和播出設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，力爭(zhēng)全省廣電綜合實(shí)力在全國(guó)位居前列。同時(shí)建立符合現(xiàn)代出版要求的自動(dòng)化生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)編輯出版及經(jīng)營(yíng)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò) — 17—— 化。 提升健身用品制造業(yè)，提高效益。在繼續(xù)強(qiáng)化熱點(diǎn)文化旅游線路的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批文化旅游新路線。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)和推廣弘揚(yáng)民 — 19—— 族精神、