進(jìn)一步完善城市社會(huì)保障體系建設(shè)和諧社會(huì)-免費(fèi)閱讀
【正文】 三、逐步推進(jìn)社會(huì)保障社會(huì)化 如上所述，目前，城市普遍存在廣大居民對(duì)社 會(huì)保障的內(nèi)容、層次需求日益增加和多樣化與政府社會(huì)保障負(fù)擔(dān)日益沉重、責(zé)任日益重大而趨于難以為繼的矛盾；單靠政府，已難于應(yīng)對(duì)城市居民巨大的社會(huì)保障需求。因此，除面向戶(hù)籍居民的三條基本保障線(xiàn)，針對(duì)廣大居民群眾面臨的特殊社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)保障項(xiàng)目，及針對(duì)外來(lái)非戶(hù)籍人員設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)保障項(xiàng)目，滿(mǎn)足不同保障對(duì)象的社會(huì)保障需求及保障對(duì)象多樣的保障需求，充分體現(xiàn)城市社會(huì)政策的平衡。除全部有工資收入的戶(hù)籍人員參加失業(yè)保險(xiǎn)，將有工資收入的全部非戶(hù)籍人員也納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，以幫助他們?cè)跁簳r(shí)失業(yè)時(shí)維持基本生活（以往，這一風(fēng)險(xiǎn)全部由打工者自己承擔(dān)，不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康運(yùn) 行），維護(hù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例：我國(guó)現(xiàn)行的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合 的部分積累式的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但由于現(xiàn)在個(gè)人帳戶(hù)的資金大多用于支付離退休人員養(yǎng)老金，使個(gè)人帳戶(hù)普遍變成了“空帳”。 一、社會(huì)保障覆蓋范圍不全面，保障層次單一。我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度建設(shè)基本是圍繞社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障等 “三條保障線(xiàn)”進(jìn)行的，其保障對(duì)象基本是城市戶(hù)籍居民和履行了交費(fèi)義務(wù)的城市非戶(hù)籍人員，保障范圍有限，保障內(nèi)容層次單一。這必然為我國(guó)今后的財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)沉重壓力，并為我國(guó)老齡化高峰期的到來(lái)造成潛在威脅。這對(duì)目前出現(xiàn)“民工荒”的城市和地區(qū)來(lái)說(shuō)尤為必要。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì) 保險(xiǎn)、社會(huì)救助及社會(huì)福利的協(xié)調(diào)、建設(shè)，達(dá)到“防貧”、“濟(jì)貧”和服務(wù)社會(huì)特殊群體的目的。因此，筆者認(rèn)為，除繼續(xù)完善“三條基本保障線(xiàn)”，并逐步減輕政府負(fù)
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