【正文】 改革開放是是新時代推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的命門之穴，也是激發(fā)縣域治理“三起來”動力活力的重要法寶。 （四）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，筑牢縣域治理“三起來”的底盤。保居民就業(yè)，就要密切關(guān)注就業(yè)形勢變化，加大援企穩(wěn)崗力 度，落實好重點群體就業(yè)政策；?；久裆鸵劢谷嗣袢罕姺从硰娏业膯栴}，加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入，推動教育改革創(chuàng)新，不斷提升人力資源優(yōu)勢；保市場主體，就要嚴格落實階段性下調(diào)增值稅稅率、企業(yè)養(yǎng)老保險費率以及免征中小微企業(yè)三項社保費用等政策，強化企業(yè)精準服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；保糧食和能源安全，就要提升糧食安全保障能力，加強能源運行保障；保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，就要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)市場消費潛能，繁榮“小店經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈；?；鶎舆\轉(zhuǎn)，就要扎實做好開源節(jié)流 （二）堅持產(chǎn)業(yè)為基，塑造 縣域治理“三起來”的優(yōu)勢。長期以來，發(fā)展較快、勢頭較好、后勁充足的縣（市），無一不是在落實國家戰(zhàn)略中搶抓發(fā)展機遇、乘勢 而起的。《求是》雜志發(fā)表了 習近平總書記一篇題為《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》的文章，深刻指出我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。當前受疫情影響，對外開放面臨的不確定性增多，但產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢沒有改變。 第五篇：探索縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路 踐行“三起來” 聚力高質(zhì)量 探索縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路 一、清醒認識形勢，堅定推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展信心 突如其來的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對國民經(jīng)濟運行造成了巨大沖擊。 其六，提升民間投資。 其四，推動創(chuàng)新驅(qū)動。要繼續(xù)拆除各類市場門檻。尤其是美 ??加息、減稅、縮表帶來了新的不確定性，國際經(jīng)濟形勢依然復雜多變。各市建立“人才貸”風險補償資金，可按不少于 50%的貸款本金實際損失額予以補償；省級對工作成效較好的市按照貸款本金實際損失額最高 30%予以獎勵。 2021 年 9 月底前，選擇部分企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點，采取競爭上崗、公開招聘、委托推薦等方式重新選聘職業(yè)經(jīng)理人，選聘為職業(yè)經(jīng)理人后，協(xié)商變更勞動合同，實行市場化退出機制和薪酬分配機制，享受職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)待遇；未參與市場化選聘的經(jīng)理層成員待遇按現(xiàn)有政策執(zhí)行。（實施辦法由省經(jīng)濟和信息化委會同省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局制定） 2完善企業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全準入標準，按照我省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案要求， 2021 年上半年完成對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)企業(yè)的綜合標準評價，不符合標準的限期整改或關(guān)停淘汰。工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在 18（含）至 23 個月的統(tǒng)籌地區(qū)，以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào) 20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在 24 個月（含）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào) 50%， 3 完成單位，省財政一次性分別給予一等獎 500 萬元、二等獎 100萬元獎勵，獎勵資金 70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化， 30%獎勵主要完成人（研究團隊）；對獲得國家科技進步特等獎的采取“一事一議”方式給予獎勵；對獲得中國質(zhì)量獎和中國工業(yè)大獎的單位，省財政分別給予 500 萬元獎勵。 一、降本增效 降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，各市原則上按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準的 80%調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，報省政府同意后于2021 年 1 月 1 日起正式實施。一方面，加大與上級國土資源部門的對接跑辦，加快項目用地組卷報批進度，最大限度爭取上級用地指標支持，破解土地瓶頸；另一方面，加強跟蹤服務(wù)，針對已簽約的重點項目，逐個成立工作專班，全過程跟蹤解決項目建設(shè)中存在的 問題和困難，加快項目建設(shè)進程。三是育龍頭。四是圍繞“騰籠換鳥”，幫助長期停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)通過對外合作，盤活資產(chǎn)、煥發(fā)生機。三是抓改革。 xxx、 xxx 基地等 2 個項目采取廠房租賃的形式推進建設(shè)，目前已進入車間裝修、設(shè)備采購階段?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： （一）規(guī)劃引領(lǐng)，在園區(qū)定位上調(diào)高標準。 三是靈活方式，在招商引資上實現(xiàn)突破。以軌道交通產(chǎn)業(yè)為重點，依托北官莊交通軌道產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，成立了xxx 縣軌道交通產(chǎn)業(yè)協(xié)會。五是圍繞科技氛圍營造，定期開展項目融資路演、院士大講堂等活動，全面提升園區(qū)整體發(fā)展水平。深入推進“標準地 +承諾制”改革，全區(qū)正在打造的“標準地”共計 13 個地塊，涉及 750 畝。同 時， 6 月 24 日將與 xxx 正式簽約，在園區(qū)內(nèi)投資興建保稅物流綜合體。結(jié)合正在編制的“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、“雄衡”協(xié)作區(qū)建設(shè)規(guī)劃，細化編制xxx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 2020 年 2035 年空間規(guī)劃，目前已完成前期資料的收集整 理，正在編制初稿。完成了《 xxx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》和《產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》修編，明確了以高端裝備制造為首位產(chǎn)業(yè)，以總部經(jīng)濟為承接重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 （三）服務(wù)保障，在加快發(fā)展上做優(yōu)環(huán)境。目前，已全部完成區(qū)域評估，并制定了投資強度、畝均稅收、規(guī)劃指標等控制性指標標準，其中 7 個地塊共計 511 畝，已完成土地轉(zhuǎn)用征收，定于 6 月 24 日進行招拍掛。 （五）轉(zhuǎn)型提升，在企業(yè)發(fā)展上培育龍頭。重點推進區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè) —— 中佳世紀 軌道科技公司創(chuàng)業(yè)板上市工作，目前，該公司已于 6 月 22 日正式進入證監(jiān)局第三期輔導階段。進一步細化招商地圖，靈活招商方式，運用活動招商、對接招商、以商招商、“云招商”等形式，有針對性的開展招商活動。結(jié)合正在編制的“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、“雄衡”協(xié)作區(qū)建設(shè)規(guī)劃，細化編制xxx 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 2020 年 2035 年空間規(guī)劃，目前已完成前期資料的收集整理，正在編制初稿。同 時， 6 月 24 日將與 xxx 正式簽約，在園區(qū)內(nèi)投資興建保稅物流綜合體。深入推進“標準地 +承諾制”改革，全區(qū)正在打造 的“標準地”共計 13 個地塊，涉及 750 畝。五是圍繞科技氛圍營造，定期開展項目融資路演、院士大講堂等活動，全面提升園區(qū)整體發(fā)展水平。以軌道交通產(chǎn)業(yè)為重點，依托北官莊交通軌道產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，成立了xxx 縣軌道交通產(chǎn)業(yè)協(xié)會。 三是靈活方式，在招商引資上實現(xiàn)突破。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準按調(diào)整后稅額標準的 50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標準。（省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局分別會同省財政廳負責實施） 1完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享政策，加大“創(chuàng)新券”政策實施力度， 2021 年 10 月 1 日起，對中小微企業(yè)使用共享科學儀器設(shè)備發(fā)生的費用，省級“創(chuàng)新券”給予西部經(jīng)濟隆起帶地區(qū) 60%的補助、其他地區(qū) 40%補助，同一企業(yè)每年最高補助 50 萬元；對提供服務(wù)量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方會員，省里給予其服務(wù)總額 10%— 30%的后補助，同一供給方會員每年最高補助 200萬元；擴大政策實施范圍，將省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園內(nèi)創(chuàng)客團隊使用省大型科學儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備發(fā)生的費用納入“創(chuàng)新券”補助范圍。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局等負責