【正文】 投資 20 萬元，以村集體自營方式管理經(jīng)營，使用村集體土地 畝，建設(shè) 5 棟冷棚，該項目三年產(chǎn)生收益，每棟產(chǎn)量 400 斤，按照市場價格 300 元 /斤，每棟大棚純利潤 萬元，共收益 41 萬元，平均每年利潤達(dá) 14 萬元。 。占地 萬平方米，建筑面積共計 4000 平方 米。該路段全長 公里，目前該項目已進(jìn)入圖紙設(shè)計階段，預(yù)計 7 月中旬開工， 10月末竣工通車。 **鎮(zhèn)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱產(chǎn)業(yè)，轄區(qū)內(nèi)以化工、礦產(chǎn)、醫(yī)藥等企業(yè)為主導(dǎo)。東連 **市，南接快 **鎮(zhèn)，西交 **縣，北臨 **鎮(zhèn)。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細(xì)分市場的品質(zhì)項目。 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭， 更多的潛在的市場風(fēng)險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。 一是實施人才素質(zhì)提升工程。 重視發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)中心和高端人才工作站，完善配套設(shè)施和政策，為高層次人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。建立以用人單位為主體、學(xué)校教育與實踐鍛煉相結(jié)合，政府推動與社會支持相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。研究制定科學(xué)、規(guī)范、公平的評價規(guī)則，確保評價 的公平公正。 二是健全人才合理流動機制。 三是健全人才發(fā)展規(guī)劃落實的長效機制。 （一）健全人才工作管理體制，形成黨管人才合力。受編制、身份的限制，一些單位急需緊缺的人才引不進(jìn)來；一些地方對引進(jìn)人才在戶籍、社保等方面存在政策“壁壘”，制約了人才的合理流動和優(yōu)化配置。人才激勵保障機制不夠完善，受表彰的人往往“老面孔”較多，對那些正在埋頭苦干、破繭欲出的中青年人才缺乏激勵；薪酬激勵機制尚未普遍形成，人才價值難以有效體現(xiàn)。我市人才占總?cè)丝诒壤秊?X，比全國平均水平低 X 個百分點。 三是必須不斷創(chuàng)新人才體制機制。 “十三五”以來，市黨委政府共表彰“ XX” XX 名，累計投入獎勵專項經(jīng)費 XX 萬元，在全市營造 了濃厚的重才愛才氛圍。市黨委政府借助 XX 等重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柔性引進(jìn)院士 XX 名、國內(nèi)外知名專家 XX 名，全職引進(jìn)博士 XX 名。 一、“十三五”人才工作的主要做法和成 效 多年來，全市各級黨委政府始終堅持黨管人才原則，深入推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略，以貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃為抓手，大力實施 XX 等重點人才工程，創(chuàng)新人才工作體制機制，全市人才工作科學(xué)化水平得到了提升。同時要主動加強與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。同時要注重加強與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項目納入中省規(guī)劃盤子。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗，查找不足，科學(xué)合理確定未來五年 發(fā)展目標(biāo) 。 三要開展重大問題研究。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展 思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的第一個五年，開好局、起好步至關(guān)重要。在鎮(zhèn)政府往東偏北 2 公里處有清朝康熙年間皇室為祭祖所設(shè)祭臺遺址，史稱 XX 臺。 2021 年 XX 鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積 27919 畝（冊外地 12576 畝），其中籽粒玉米種植面積 14188畝，大豆種植面積 4666畝，瓜菜種植面積 1680畝，中草藥村 3032 畝，其他農(nóng)作物 4353 畝。在孤砬子村新建房屋 1 處；維修貧困戶住房、圍墻、大門、雨搭、 吊棚等存在安全隱患問題的 22 戶，對八道溝村鐘瑞義家原有危房、德勝村王榮花家鄰居危墻進(jìn)行拆除；解決貧困家中墻漆脫落、墻面發(fā)黑等問題 49 處；完成 39 戶貧困戶庭院道路鋪墊、硬化工作。除八道溝村 9 戶 14 人和青溝村五組4 戶 7 人外全部通自來水。 。 2020年龍膽草見效 50 畝，預(yù) 計收益 70 萬元，凈收入 15 萬元。 2021 年馬當(dāng)村被確定為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項目村，在原有基礎(chǔ)上投資 102 萬元（組織部 50 萬元，村集體 52 萬元），新建冷棚 2 棟，暖棚 5 棟，占地面積 18 畝，項目年純利潤達(dá)到 20 萬元，其中：村集體收入 6 萬元，貧困戶 13 戶 24 人每人分紅 800 元，農(nóng)戶入股分紅 2萬元，剩余 10 萬元用于合作社后續(xù)生產(chǎn)和擴建。投資 22 萬元，新建垃 圾收集池 83 個，垃圾收集箱 15 個。 以上村集體項目均已正式啟動，進(jìn)入日常管理階段。 。爭取項目資金 2800 萬元，實施全鎮(zhèn) 9 個村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，涵蓋道路、橋涵、護(hù)堤等涉及農(nóng)田項目。目前已開工實施，管道鋪設(shè)階段完畢，現(xiàn)污水處理主體建設(shè)正在施工中。項目于 2021 年 6 月開工，預(yù)計 2021 年末全部完工，現(xiàn)已建成暖棚 7 棟，總面積 11 畝，其中 2 棟種植草莓， 3 棟種植大櫻桃成樹， 1 棟培植大櫻桃幼苗， 1 棟大棚養(yǎng)殖畜禽。 近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， XX 鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、文化美鎮(zhèn)”為重心，榮獲全國重點鎮(zhèn)、吉林省綜合改革 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點鎮(zhèn)、省級十強鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、省級精神文明鎮(zhèn)、“吉林好人 2021 年 XX 國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)成立，劃走 XX 村、廟東村、德勝村、北甸子村、大連川村和西岔村 6 個村，現(xiàn)在還未正式完成交接，大多數(shù)公共事務(wù)還由 XX 鎮(zhèn)代管；葫蘆套村劃歸市醫(yī)藥高新區(qū)代管，但扶貧工作還由 XX 縣負(fù)責(zé)。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進(jìn)一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。 二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)和“ XX”建設(shè)。加強人才開發(fā)的國際交流合作，通過建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等，加強我市與國外知名院校、科研院所和跨國企業(yè)的交流合作。 二是完善穩(wěn)定與用好人才的關(guān)愛政策。制定高端人才、優(yōu)秀人才休假療養(yǎng)制度。完善市場配置人才資源機制，整合我市各類人才資源市場，積極培育、扶持新型專業(yè)人才市場、中介組織，健全人才市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一、規(guī)范的人才市場體系。 一是建立人才發(fā)展投入機制。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總和人才工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組各成員單位的職能作用，進(jìn)一步調(diào)動各行業(yè)做人才工作的主動性創(chuàng)造性，形成職責(zé)清晰、分工協(xié)作的人才工作合力。事業(yè)單位人事制度改革相對滯后，以業(yè)績考評為核心，以考評定津貼、定優(yōu)劣、定獎懲的激勵制度尚未建立，一定程度上存在著平均主義現(xiàn)象，分配 不能向優(yōu)秀人才傾斜，不能向關(guān) 鍵崗位傾斜，導(dǎo)致有事無人干，有人不干事。有的崇信“外來的和尚會念經(jīng)”，對引進(jìn)區(qū)外人才比較重視，對本地本單位人才關(guān)注不夠。從 區(qū)域分布來講，人才主要集中在城市，山區(qū)、農(nóng)村的人才相對較少；從行業(yè)分布來講，人才主要集中在醫(yī)療、教育、農(nóng)牧等領(lǐng)域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的人才非常短缺。五是必須注重發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用。 總結(jié)近些年來我市人才隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗，主要有： 一是必須始終堅持黨管人才原則。 市黨委政府圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動建設(shè)了 XX 產(chǎn)業(yè)“人才高地”。 （二）完善政策措施，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 （一）加強宏觀指導(dǎo)，健全人才工作格局。加強同國內(nèi)著名高校人才交流合作，與 XX 大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與 XX 大學(xué)簽署人才合作框架協(xié)議，推動 XX 與 X 簽署了“共建研究生社會實踐 XX 試 點基地協(xié)議”、“共建研究生骨干地方短期掛職鍛煉 XX 基地協(xié)議”等，開辟了引才的新路子。 （五）加大育才力度，提升各類人才素質(zhì)。只有把人才體制機制創(chuàng)新作為人才隊伍建設(shè)的根本著力點，不斷深化人才工作管理體制改革，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置和激勵保障機制，暢通人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)之間流動的渠道，才能有效激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做到人盡其才、才盡其用。具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才 X 萬人，高層次科技人才 X 人，中國工程院院士僅有 X 人、國家有突出貢獻(xiàn)的在職中青年專家 X 人、全國杰出專業(yè)技術(shù)人才 X 人、國家“百千萬人才工程”一、二層次在職人選 X 人，與全國各市區(qū)特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市高層次人才的比例很低。人才使用機制缺乏活力，導(dǎo)致人才流向黨政機關(guān)的多，出現(xiàn)學(xué)非所用、專業(yè)不對口現(xiàn)象，帶來人才使用效率不高的問題；一些非公有制企業(yè)實行家族式管理，用人唯親不唯才、放手不放心，沒有成熟的用人機制，缺乏人才吸引力。 二是職稱評聘受限，影響人才穩(wěn)定。 一是健全黨管人才體制機制。按照市人才規(guī)劃部署，細(xì)化工作內(nèi)容，分年度、有步驟地深入實施，重點圍繞急需緊缺人才的引、留、用等制定詳細(xì)的工作方案，并抓好落實。疏通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會人才相互流動機制，盤活人力資源，激發(fā)人才活力。 四是健全人才待遇激勵機制。整合培訓(xùn)資源和項目，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，重點實施一批人才培養(yǎng)中長期項目。 三是實施更加開放的人才引進(jìn)政策。加大高技能人才開發(fā)投入，重點扶持高中級技工學(xué)校、技師學(xué)院，加速培養(yǎng)急需的高技能人才。 從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大 工程和項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)距縣城 24 公里，距 XX 市 16 公里，鎮(zhèn)域內(nèi)路網(wǎng)密集，國道集錫線，縣道橫孤線縱貫全境。現(xiàn)有企業(yè) 34 家，其中規(guī)模以上企業(yè) 6 家，分別為東寶集團(tuán)、化工股份、鴻寶藥業(yè)、東寶五藥、巨仁堂藥業(yè)、通源新能源；其他中小微企業(yè) 28 家。 。目前該項目已進(jìn)入試運行階段。總投資 360 萬元，其中爭取城鎮(zhèn)化項目資金 300萬元，鎮(zhèn)配套 60 萬元，改造干溝村巷路油路約 26000 平方米，改造文化廣場 12021 平方 米，建設(shè) 3 道漫水壩。 。 。投資 30 余萬元實施干曙線水泥路綠化補植項目；投資 70 萬元實施孤砬子村、青溝村、向陽村、八道溝村文化墻建設(shè)工程；投資 85 萬元實施曙光村圍墻新建改造項目，投資 75 萬元實施馬當(dāng)村圍墻一體化工程。 2021 年全鎮(zhèn)改廁 180 戶， 2020 年改廁 130 戶，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶改廁全覆蓋。 2021 年村集體自籌 50 萬元，種植龍膽草（ 50 畝）、威靈仙（ 15 畝）、蒼術(shù)（ 3 畝）和白鮮皮（ 2 畝）共70 畝。該項目以食品深加工、精加工為主，如泡菜、罐頭、蔬菜泥、果泥、嬰幼兒輔食等?？傆嬐度?20 萬元。一是加大基本醫(yī)療保障宣傳力度。一是全鎮(zhèn) 34 個貧困戶已從事本村公益性崗位，并簽訂用工協(xié)議，工資總額 萬元，人均收入增加 3600 元；二是新農(nóng)合參保率 100%，新農(nóng)保適齡人口除 1 人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險外全部繳納；三是小額信貸發(fā)放 15 人，總金額 萬元。當(dāng)前亟需化解的一是干溝木材園區(qū)占用征收農(nóng)民土地問題，二是化肥廠老區(qū)供暖、搬遷和職工醫(yī)保問題。下面，我再講幾點意見。同時，還面臨著發(fā)展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務(wù)繁重等諸多困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。 一要把握總體要求。目前主要是起草修改階段，到今年年 底前，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù)所以，今年是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。關(guān)于全市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專門力量，委托專業(yè)機構(gòu)，按照時間節(jié)點有序推進(jìn)。 五要狠抓重大項目謀劃。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進(jìn)機制。各級各部門要選強配硬規(guī)劃編制團(tuán)隊力量，并在人力、物力等方面給予充分保障， 確?！笆奈濉币?guī)劃編制工作順利完成。 先后出臺《 XX 人才資源開發(fā)條例》、《 XX 人才市場條例》、《 XX 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn) XX 人才資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強 XX 人才發(fā)展“小環(huán)境”建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有人才作用和引進(jìn)急需緊缺人才的 若干規(guī)定》等 X 多項政策法規(guī)文件，推動了人才工作的規(guī)范化、制度化，努力為各類人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。創(chuàng)建了 XX“人才特區(qū)”，進(jìn)一步增強對高層次優(yōu)秀人才的聚集效應(yīng)。各級黨委在人才工作上只有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分履行“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管