【正文】 推動執(zhí)行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。規(guī)劃的最終成果是清晰完整的一套體系。結合內外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能力，從而明確經營哲學、戰(zhàn)略定位、方向、目標、模式，再進一步制定業(yè)務規(guī)劃、管理保障等。 在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報告里， SWOT分析應該算是一個眾所周知的工具。不同定位的企業(yè)，戰(zhàn)略目標設定不同。分析過程必須建立在充分、扎實的企業(yè)內外部調研基礎之上，用事實說話，用數據說話。 針對“我是誰”，我們要用好分析工具，找出我的優(yōu)勢和長處、瓶頸和短板，設定出我的 愿景和目標，實事求是地將企業(yè)畫像描繪出來。 城投的“五年規(guī)劃”主要包括總結回顧、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)劃保障措施等。從國家到地方，“五年規(guī)劃”呈現出“國家級 省級 地市級 區(qū)縣級”自上而下的四個層級 。各地區(qū)機遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展的壓力和面臨的問題比以往任何時候更加復雜多變。 三、結語總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內外環(huán)境。 深度對外開放不僅是對外國產品、服務和投資的市場準入放開，還包括國內有可能導致貿易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規(guī)則接軌。 貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務工具的發(fā)行利率 保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務置換創(chuàng)造條件。 在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群 (京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū) )未納入國家規(guī)劃視野。 考慮到任何一個板塊內部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導，實際操作性、指導精準性和市場統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設用地供地機制和農村建設用地的高效配置機制。 這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。 從企業(yè)稅費負擔來看，在前期降低企業(yè)稅負基礎上，還可以進一步研究降低企業(yè)社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。 三是強化統(tǒng)一市場制度建設，掃除妨礙全國統(tǒng)一市場內要素自由流動、企業(yè)公平競爭的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經濟統(tǒng)一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。經濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅動階段后，民營經濟和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強產權保護和產權激勵，可以穩(wěn)定私營部門企業(yè)家的長期預期，更好激勵民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。 目前，我國人均能源消費為 3 噸標準煤左右，與美國人均 11 噸標準煤、俄羅斯 13 噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。 這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現，因為一國在使用產業(yè)政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿易組織反補貼協議，使受補貼企業(yè)相對于不接受類似補貼的企業(yè)形成不公平的貿易競爭優(yōu)勢。 與此同時，我們依然需要加強產業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新領域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵性的產業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權投資環(huán)境。 以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產業(yè)體系門類齊全的大國，但從質量和核 心競爭力來說還遠不是強國。四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉人口快速老齡化帶來的國家人口結構失衡問題。 從中國目前的基礎條件看，我們有較大空間通過體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現更長時間的經濟穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導致的降速壓力。 制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務領域，從而導致就業(yè)增速的進一步轉弱，失業(yè)人數可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。比如，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)過去五年的年均增速超過了 18%。 (二 )從供給側部門模型看趨勢從增長 的供給側部門模型看， GDP是由各部門國內生產增加值 +凈出口構成的。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經由 51%左右下降到了 48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。 二要加強銜接協調。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。 二要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的第一抓手。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關數據、指標的統(tǒng)計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而 為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調查研究，形成了比較成熟的意 見、相對具體的目標、項目和措施。 包鋼“三供一業(yè)”改造為契機，引進物業(yè)公司，實現老舊小區(qū)“準物業(yè)”管理全覆蓋，提升老舊小區(qū)品質。 轄區(qū)內有三處平房區(qū)，分別是友誼 25社區(qū)平房區(qū)，總面積 2052平方米， 15 棟平房， 380 戶， 760 余人 。 一、轄區(qū)發(fā)展現狀 xxx 街道辦事處成立于 1998年 2 月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來的地界，東起林蔭路 ,西至昆侖河與包鋼廠區(qū)相望 ,南至 xxx，北至友誼大街 ,轄區(qū)總面積 3平方公里 ,有常住人口 10715戶， 24530人 ,人口密度為每平方公里 8177人，居民多以老年人為主 (其中 60 歲以上老人 6838 人，占比 28%)，是純居民小區(qū)。大部分黨組織存在重組織建設、輕作用發(fā)揮的問題，區(qū)域聯建因跨行業(yè)黨員相互陌生、時間分散，行業(yè)聯建因黨員地域分散，無法經常開展活動，黨員同志對不在一個單位要求入黨的同志認識不夠，制約了黨建工作開展，黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢難發(fā)揮。宜陽縣年在非公企業(yè)和社會組織中推優(yōu)黨員數不到年的一半。非公企業(yè)和社會組織發(fā)展的不確定性和用工制度的靈活性，造成員工流出流入相對頻繁，且“苗子成材”需要周期，黨員培養(yǎng)對象甚至剛發(fā)展為黨員因離職跳槽等原因轉出，發(fā)展黨員過程普遍存在入黨積極分子培養(yǎng)聯系難、跟蹤考察難、戶口所在地和企業(yè)黨組織“雙政審”制度執(zhí)行難等問題，發(fā)展黨員計劃難完成，甚至出現個別基層黨組織發(fā)展黨員降格以求現象，近年在新發(fā)展黨員中推優(yōu)和先進模范減少幅度較大?？h非公企業(yè)和社會組織現有黨員名，僅占全縣從 業(yè)人員總數的 %，占全縣黨員總數的 %，近三年新發(fā)展黨員名，僅占同期新發(fā)展黨員總數的 %。 四是城市化進程中，加強對地產開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準建”門檻。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設施得到改造特別是排污排水管網改造，民生保障力度不斷加大。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關配套嚴重不足，大型企業(yè)、高新技術產業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴重。區(qū)集團部分黨員離職后，黨組織關系未及時轉出，影響組織生活開展。下派黨務工作者 %以上為兼職，精力有限。區(qū)年家非公企業(yè)和社會組織黨組織有家未完成黨員發(fā)展計劃。 )?！笆濉逼陂g，在市委市政府的英明領導下，各級組織部門持續(xù)加強非公有制企業(yè)和社會組織黨員隊伍建設工作，但基層反映，在發(fā)展黨員的實際工作中存在一些問題。 二是加大民生投入，尤其加強對老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。幸福村平房區(qū) 10000 余平方米， 6棟 100 戶 ,270 余人。 “十三五”期間，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，街道上下沉著應對各種困難和挑戰(zhàn)，經濟運行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟工作全面保障，人口計生各項任務指標穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務體系建設日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務精耕細作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實有效，城市基層黨建深入推進，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領作用充分發(fā)揮，從嚴 治黨持續(xù)加強。街道經濟社會各項事業(yè)取得長足進步。平房房屋年代久，基礎設施薄弱，旱廁，自來水管網老舊，無排污排水管網，每 年雨季內澇嚴重。 三是加大養(yǎng)老服務項目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長速度相適應、與滿足老年人多樣需求相配套的養(yǎng)老保障體制。 一是發(fā)展指標總額偏緊，結構比例不均衡。縣年個非公企業(yè)和社會組織黨組織，僅個非公企業(yè)黨委分配了黨員發(fā)展計劃，其他的則需到掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )黨委爭取名額。區(qū)控股集團有限公司黨支部年推薦入黨積極分子中 %人員辭職。同時，針對企業(yè)黨務干部的培訓范圍小次數少，未能實現全員覆蓋，對發(fā)展黨員工作政策和程序把握不準，感到“無從下手”。服飾有限公司年未發(fā) 展黨員。 三、當前面臨的突出問題 XXX 街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴重，隨著城市發(fā)展建設，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點日益凸顯，主要表現為： 轄區(qū)內主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于 80 年代，居民以包 鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎設施薄弱，出行不便，便民服務需求大，從而形成流動攤販聚集地。 四、“十四五”期間發(fā)展思路 星河城移交后，將打造 1000 多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠的養(yǎng)老服務體系，針對老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會化服務。房地產開發(fā)要長遠規(guī)劃，科學布局，充分考慮居民需求，符合現代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產生。區(qū)非公企業(yè)和社會組織從業(yè)人口占總人口比值從年的 %增長為的 %，而發(fā)展黨員同比僅增長個百分點。年至年，市非公企業(yè)發(fā)展黨員名，僅占同期發(fā)展黨員總數 %。 三是黨建力量相對薄弱，發(fā)揮作用不夠?？h家“兩新”企業(yè)均無專職黨務干部，區(qū) %以上“兩新”黨組織沒有黨務專干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。街道下設東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個 社區(qū)，下設社區(qū)服務站 2 個 (根據地理位置及硬件設施情況分別設置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25社區(qū)內 )，轄區(qū)單位 883 家，學校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術幼兒園。友誼 31社區(qū)南平房區(qū) 面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。 五、對區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議一是全面深化街道改革，切實找準基層工作中的難點、堵點，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進“十四五”規(guī)劃編制。 三要堅持問題導向。規(guī)劃只是藍圖，實現這個藍圖需要的是實實在在的項目。這里要強調一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的 發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。加強銜接是確保各類規(guī)劃協調一致、形成規(guī)劃合力的核心關鍵。 第四篇： 2021—— 2025 年十四五規(guī)劃編制方案 2020和某街道“十四五”規(guī)劃編制工作開展思路材料稿合編 2021—— 52025 年十四五規(guī)劃編制方案五篇和某街道“十四五”規(guī)劃編制工作開 展思路材料稿合編 202152025年十四五規(guī)劃編制方案樣本五篇匯編 十四五規(guī)劃編制方案樣本 11 今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關鍵一年。 按照國際貨幣基金組織的預測，到 2025 年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至 40%左右。各部門增加值的增速及其權重共同決定了 GDP的增速。 (三 )從需求側宏觀模型看趨勢經濟學教科書 描述的宏觀模型十分簡單， GDP=C+I+(_M)，其中 C為消費， I為投資， _為出口， M 為進口。 因此，未來支撐經濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。 (一 )以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側結構性改革供給側結構性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務不可能在五年內完成歷史使命，需 要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進。 。 從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數量雖然名列前茅，但科技成果轉化率大致只有 10%左右，遠遠低于發(fā)達國家 40%左右的平均水平。 。 所以，在一個開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個國家都有權基于國際規(guī)則對他國可能扭曲貿易的國內政策說三道四。