【正文】 （三） 資金保障 － 17 － 在 “寧靜行動 ”實施過程中，按照 “誰污染誰治理 ”和 “籌資主體多元化 ”的原則進行資金籌措。 市園林局負責 組織 主城區(qū) 道路綠化 及規(guī)劃的裸露綠地的 降噪 綠化 建設與維護工作。 市環(huán)保局負責對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及在商業(yè)、餐飲、文化娛樂等經營活動中使用固定設備產生的噪聲 污染 的監(jiān)督管理；負責組織實施銷售商品房聲環(huán)境質量評價公示制度；負責組織實施環(huán)境噪聲達標區(qū) 建設 、 創(chuàng)建 安靜居住小區(qū)工作； 負責組織開展噪聲防治有關科研、示范工程； 負責 組織實施 聲環(huán)境質量實時監(jiān)測、評價、預警系統(tǒng)建設；負責牽頭組織開展 建筑施工噪聲 、 “高、中考 ”期間噪聲專項整治 。 市財政局負責落實并監(jiān)督使用 “寧靜行動 ”市級專項資金。 三是實現 城區(qū) 規(guī)模以上 工業(yè)源噪聲擾民 基本消除的目標，夜間建筑施工噪聲得到有效控制 。 以上工程的具體項目可以根據實際情況作適當調整 。 3. 重點 噪聲 源整治 工程。 加強噪聲 控制 基礎研究和城市降噪技術研究示范工作。 禁止在噪聲敏 感建筑物集中區(qū)域進行產生 環(huán)境 噪聲 污染 的 夜間（ 22時至次日 6 時 ） 施工作業(yè)。 加強 交通 管理 和控制 ， 嚴格機動車 限速、限行和禁行 管理； 嚴格禁鳴 控制 ， 完善禁鳴標志設置， 查處各類機動車 違章 鳴笛行為 ；優(yōu)化設置交通標志和道路減速設施， 降低道路交通 的 噪聲 影響 。商 － 9 － 品住宅類建設項目在銷售（預售）期間， 必須 將聲環(huán)境影響評價結果以及所銷售住宅的聲環(huán)境質量狀況、隔聲情況、 可能受到外界噪聲 影響 情況和噪聲污染防治措施情況等在銷售場所顯著位置進行公示 。 在制訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃、項目控制性詳細規(guī)劃 和 審查建設項目工程規(guī)劃時 ， 要 落實噪聲防 護 的規(guī)劃區(qū)域 （距離），從源頭上 預防 噪聲。 三、主要任務 以敏感區(qū)域治理、社會監(jiān)管為主線， 以實施 “四減一防”，即減少社會生活噪聲、減緩交通噪聲、減少建筑施工噪聲影響、減少工業(yè)噪聲污染，開展噪聲源頭預防 為主要任務，制定針對性的城市管理、社會規(guī)范和工程措施等， 緩解城市活動伴隨的噪聲與群眾期望更加寧靜舒適、提高生活質量 之間 的矛盾。以交通噪聲、建設施工噪聲、社會生活噪聲為重點，突出源頭預防、敏感區(qū)域治理和強化監(jiān)管的主線，著力解決一批群眾反映強烈的噪聲擾民問題。 2. 未來聲環(huán)境改善面臨的壓力 考慮噪聲 的社會病屬性和 主城區(qū)及大部分區(qū)縣城市受歷史布局、山地用地條件的限制因素， 未來噪聲防控的壓力更大 。 四是機動車 違章 鳴笛現象仍然 突出 。 （ 2） 部 分 交通干線 噪聲 超標 仍然 嚴重。 僅 據 2020－2020 年 環(huán)保 信訪 案件 （含市長公開信箱）、 12369 環(huán)保熱線 投訴 統(tǒng)計 ， 全市及 主城區(qū) 噪聲年均投訴 分別為 萬件、 萬件，占 環(huán)保 總投訴的 63%和 71%，居投訴首位。通過嚴格控制夜間施工，建立健全夜間施工噪聲管理、公示 、 協調制度， 推行 建筑施工低噪聲工藝、設備 ，加強建筑工地巡查和執(zhí)法監(jiān)督 ， 結合 “陽光執(zhí)法 ”、 “圓桌會 ”等 方式 解決熱點、難點問題 等 ， 并 強化高考、中考期間施工噪聲控制，建筑施工噪聲得到有效控制。 2. 噪聲源控制和噪聲管理水平得到大幅度提升 社會生活噪聲納入社會化正常管理。 一、工作回顧及面臨的形勢 （一） “十一五 ”以來取得的成效 2020 年以來， 在市委、市政府的高度重視， 各區(qū)縣（自治縣）政府 、市級各部門 認真落實、 協調推進噪聲 管控 措施，社會各界和公眾積極參與 下 ， 經兩輪 近 8 年 的 “寧靜行動 ”的實施， 全市 噪聲防 控 工作取得顯著成效，公眾對噪聲防 控 滿意度 逐步提高 。 功能區(qū)噪聲達標率顯著提高。 交通噪聲控制得到加強。至 2020 年底，主城區(qū)隔聲窗改造建設 萬平方米、道路 “白改黑 ”557 萬平方米、道路綠化帶建設 萬平方米（ 543 條道路）、道路聲屏障建設 6938 米（ 31 個路段），淘汰更新 2150 輛老舊公交車。 分析其原因：一是 隨著 城 鎮(zhèn) 化 進程加快， 人口向城 區(qū) （鎮(zhèn)） 聚集， － 4 － 商業(yè)、文化、 社會娛樂等活動增 多 。二是 機動車 道路 通行量 急劇增加 ， 主城區(qū)快速 干 道基本飽和 。 2020 年與 2020 年相比，建筑施工面積、竣工面積分別增加了 倍和 倍，大型工地、片區(qū)開發(fā)、舊城改造等建筑工地量大面廣。 （二）基本原則 ——分工負責，齊抓共管的原則。 鑒于中小城 市 區(qū) 域 聲環(huán)境條件 總體上 好于大都市區(qū)域 ，除主城區(qū)以外的區(qū)縣 （自治縣） ，可結合本地實際情況， 制定比上述質量指標 更 嚴格的指標 。 充分 發(fā)揮 電視 、廣播、網絡、報紙等媒體 作用 ，加強噪聲 控制的 法 － 8 － 律、法規(guī) 、標準， 科學知識 ，噪聲預防、治理、 降 噪 要求 以及居民日常行為準則等宣傳 ；發(fā)揮輿論監(jiān)督作用， 設置新聞媒體噪聲污染曝光臺，對屢罰不改的噪聲 擾民等 違法行為、群眾反映強烈的熱點、難點予以曝光 。 嚴格執(zhí)行環(huán)評和聲環(huán)境質量狀況告知制度 。 加強商業(yè)經營活動噪聲監(jiān)管，禁止在居民住宅區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)內舉行產生噪聲 擾民 的商業(yè)促銷活動；禁止在商業(yè)經營活動中使用高音喇叭或者其他高音器材招徠顧客。 （五）繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)噪聲污染的限期治理 、搬遷 （關 、停），嚴格夜間建筑施工的管理，基本消除 城區(qū) 規(guī)模以上工業(yè)噪聲 擾民 污染源 對噪聲排放不達標、居民反映強烈的噪聲污染工業(yè)企業(yè)依法實施限期治理、搬遷 （ 關 、 停 ） ， 基本消除城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)噪聲擾民現象。 將 建筑施工單位 降噪 措施的落實情況、群眾環(huán)境投訴、違規(guī)施工處罰等記錄與文明工地評選、 建筑施工企業(yè)綜合 誠信評價掛鉤。 － 12 － 2. 建筑噪聲控制工程。 主要包括 創(chuàng)建 150 個安靜居住小區(qū) ， 環(huán)境噪聲達標區(qū)建設 覆蓋率達 88%。 一是 能夠 形成部門各司其職、公眾自覺維護、社會自覺監(jiān)督的正常社會管理機制和社會氛圍。區(qū)縣政府成立對應的領導小組和辦公室 。 市交委負責 所管轄河段的 船舶噪聲控制 實施 監(jiān)督管理 ；負責 協調 組織 高速公路及所管轄公路 噪聲 擾民路段的聲屏障 建設 ；負責協助做好道路和軌道交通的噪聲控制工作 。 市國資委負責 牽頭組織 老舊 公交車 的更新、淘汰 工作 。 2. 建立工作聯 席 會議制度 以 召開調度會 等形式 ，檢查各項措施的落實和目標任務進展情況，分析噪聲污染防治形勢，通報對擾民噪聲的處理情況和工作中存在的難點及問題，及時協調解決治理工作中的困難和問題，研究和部署 “寧靜行動 ”各 項工作。 － 19 － 附件 2 2020－ 2017 年重慶市 “寧靜行動 ”重 點 工程項目表 序號 整治工程 工程內容 所在 地 工程規(guī)模 完成年限 投資估算 （萬元） 1 道路 聲屏障 建設 渝武高速狀元府第小區(qū)聲屏障建設工程 北碚 西北側 600 米 2020 240 2 渝武高速北泉花園小區(qū)聲屏障建設工程 北碚 西北側 400 米 2020 160 3 內環(huán)南段大渡 口天辰美苑小區(qū)聲屏障建設工程 大渡口 東側 600 米 2020 240 4 成渝高速上橋至陳家坪蘭花小區(qū)聲屏障建設工程 九龍坡 北側 1000 米 2020 400 5 內環(huán)東北段龍湖龍湖酈江小區(qū)聲屏障建設工程 南岸 西南側 300 米 2020 120 6 內環(huán)南段大渡口柏華社區(qū)聲屏障建設工程 大渡口 東側 200 米 2020 80 7 成渝高速同心家園、同天觀云邸小區(qū)聲屏障建設工程 九龍坡 北側 800 米，南側 300 米 2020 440 8 內環(huán)東北段國際社區(qū)聲屏障建設工程 南岸 南側 300 米 2020 120 9 內環(huán)北段大佛寺大橋金科廊橋水鄉(xiāng)小區(qū)聲屏障建設工程 江北 西北側 800 米 2020 320 10 內環(huán)西南段外國語學校聲屏障延長工程 九龍坡 東側 100 米 2020 40 11 內環(huán)東段康田龍騰灣小區(qū)聲屏障建設工程 南岸 東側 800 米 2020 320 12 內環(huán)東段東海星洲、東海長洲小區(qū)聲屏障建設工程 南岸 西側 600 米 2020 240 13 內環(huán)東段桂花新村大橋聲屏障延長工程 南岸 西側 100 米 2020 40 14 成渝高速百合小區(qū)聲屏障建設工程 九龍坡 北 側 360 米 2020 144 15 內環(huán)東段南山林場涂山林區(qū)管理處聲屏障建設工程 南岸 西側 100 米 2020 40 16 內環(huán)北段寶瓶座、木星聲屏障建設工程 北部新區(qū) 北側 500 米 2017 200 17 內環(huán)北段財富中心國際公寓聲屏障建設工程 北部新區(qū) 南側 400 米 2017 160 － 20 － 序號 整治工程 工程內容 所在 地 工程規(guī)模 完成年限 投資估算 （萬元） 18 道路 聲屏障 建設 內環(huán)北段萬紫山 5 期聲屏障建設工程 北部新區(qū) 北側 800 米 2017 320 19 內環(huán)北段石馬河大川水岸小區(qū)聲屏障建設工程 江北 西北側 250 米，東南側 100 米 2017 140 20 內環(huán)北段金科十年城小區(qū)聲屏障建設工程 江北 南側 400 米 2017 160 21 內環(huán)西段沙坪壩梨樹灣立交聲屏障建設工程 沙坪壩 東側 100 米，西側 300 米 2017 160 22 * 低噪聲路面 改造建設 科城路煤科院段低噪聲路面 改造 建設工程 九龍坡 長 800 米，面積 萬平方米 2020 315 23 蘭美路低噪聲路面 改造 建設工程 九龍坡 長 250 米，面積 萬平方米 2020 240 24 石板坡正街低噪聲路面 改造 建設工程 渝中 長 187 米，面積 萬平方米 2020 115 25 大坪康德國際旁車行道 低噪聲路面 改造 建設工程 渝中 長 100 米，面積 萬平方米 2020 40 26 紅獅大道低噪聲路面 改造 建設工程 九龍坡 長 700 米，面積 萬平方米 2020 650 27 田壩正街低噪聲路面 改造 建設工程 九龍坡 長 800 米，面積 萬平方米 2020 430 28 華園路低噪聲路面 改造 建設工程 九龍坡 長 1500 米，面積 萬平方米 2020 1750 29 興農路低噪聲路面 改造改造 建設工程 九龍坡 長 500 米，面積 萬平方 米 2020 255 30 華慶路 低噪聲路面改造建設 工程 九龍坡 長 800 米，面積 萬平方米 2020 680 31 蘭美路（高廟 B2 線）低噪聲路面 改造 建設工程 九龍坡 長 1000 米，面積 萬平方米 2020 835 32 謝小路（經干線）低噪聲路面 改造 建設工程 九龍坡 長 800 米，面積 萬平方米 2020 318 33 道路 降噪綠化帶建設 開展道路 降噪 綠化帶建設，綠化帶選擇枝葉繁茂、生長迅速的常綠植物，喬、灌、草應合理搭配，確保降噪效果 — 每年完成 15 萬平方米道路 降噪綠化 帶建設，累計 75 萬平方米 20202017 15000 34 公交車淘 汰更新 加大公交車淘汰更新力度，推廣使用低噪聲 的 公交車 — 計劃淘汰更新 3594 輛老舊公交車 20202017 215640 注： 1.“ *” 所列 為 改造的部分 低噪聲路面 ，低噪聲路面 改造建設項目 按 實際情況實施 。 （二） 制度保障 1. 建立目標責任、督查督辦和考核制度 將 “寧靜行動 ”各項目標任務分解下達到 區(qū) 、 縣（自治縣）政府，萬盛經開區(qū)、雙橋經開區(qū)及北部新區(qū)管委會， 市 級 有關部門并納入黨政一把手環(huán)保實績考核和目標考核。 市文化廣電局負責組織 實施娛樂場所因噪聲依法停業(yè)、搬遷、轉產、關閉的相關工作；組織開展文化娛樂場所噪聲控制的 宣傳教育工作。 市科委負責組織實施 “寧靜行動 ”中噪聲污染防治科研項目。由 市政府分管環(huán)保的副 市長任領導小組組長， 市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長 任副組長，有關市級部門 及各區(qū)縣（自治縣）人民政府分管 負責人為成員?？偼顿Y中，管理措施投入約 億元，工程措施投入約 億元 。 主要包括 社會生活噪聲專項整治、經營性文化娛樂場所噪聲專項整治、 機動車禁鳴專項整治、建筑施工噪聲 專項 整治、 “高、中考 ”期間噪聲專項整治 等 。 四、 工 程措施及投資估算 （一）重 點 工程 1. 交通噪聲控制工程 。施工單位在施工前要制定建筑施工降噪方案，并在施工現場將降噪措施予以公示。 （四）繼續(xù)結合 已 實施的城市道路 “白改黑 ”工程、住宅立面和節(jié)能改造 的隔聲窗 工程、道路 降噪 綠化帶建設工程、淘汰 － 10 － 更新 老舊公交車，以及 實施噪聲影響突出道路（路段、道路節(jié)點）的聲屏障建設、低噪聲路面改造等措施，從整體上進一步降低城市道路交通噪聲的影響程度 新建道路或道路旁噪聲敏感建筑物時，按照后建服從先建的原則，由后建建設項目的業(yè)主 依據環(huán)境影響評價結論和審批意見，