【正文】 （三） 資金保障 － 17 － 在 “寧?kù)o行動(dòng) ”實(shí)施過(guò)程中，按照 “誰(shuí)污染誰(shuí)治理 ”和 “籌資主體多元化 ”的原則進(jìn)行資金籌措。 市園林局負(fù)責(zé) 組織 主城區(qū) 道路綠化 及規(guī)劃的裸露綠地的 降噪 綠化 建設(shè)與維護(hù)工作。 市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及在商業(yè)、餐飲、文化娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲 污染 的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施銷(xiāo)售商品房聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)公示制度；負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū) 建設(shè) 、 創(chuàng)建 安靜居住小區(qū)工作； 負(fù)責(zé)組織開(kāi)展噪聲防治有關(guān)科研、示范工程； 負(fù)責(zé) 組織實(shí)施 聲環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展 建筑施工噪聲 、 “高、中考 ”期間噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治 。 市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)并監(jiān)督使用 “寧?kù)o行動(dòng) ”市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。 三是實(shí)現(xiàn) 城區(qū) 規(guī)模以上 工業(yè)源噪聲擾民 基本消除的目標(biāo)，夜間建筑施工噪聲得到有效控制 。 以上工程的具體項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整 。 3. 重點(diǎn) 噪聲 源整治 工程。 加強(qiáng)噪聲 控制 基礎(chǔ)研究和城市降噪技術(shù)研究示范工作。 禁止在噪聲敏 感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生 環(huán)境 噪聲 污染 的 夜間（ 22時(shí)至次日 6 時(shí) ） 施工作業(yè)。 加強(qiáng) 交通 管理 和控制 ， 嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē) 限速、限行和禁行 管理； 嚴(yán)格禁鳴 控制 ， 完善禁鳴標(biāo)志設(shè)置， 查處各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē) 違章 鳴笛行為 ；優(yōu)化設(shè)置交通標(biāo)志和道路減速設(shè)施， 降低道路交通 的 噪聲 影響 。商 － 9 － 品住宅類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目在銷(xiāo)售（預(yù)售）期間， 必須 將聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果以及所銷(xiāo)售住宅的聲環(huán)境質(zhì)量狀況、隔聲情況、 可能受到外界噪聲 影響 情況和噪聲污染防治措施情況等在銷(xiāo)售場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示 。 在制訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃、項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃 和 審查建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)劃時(shí) ， 要 落實(shí)噪聲防 護(hù) 的規(guī)劃區(qū)域 （距離），從源頭上 預(yù)防 噪聲。 三、主要任務(wù) 以敏感區(qū)域治理、社會(huì)監(jiān)管為主線， 以實(shí)施 “四減一防”，即減少社會(huì)生活噪聲、減緩交通噪聲、減少建筑施工噪聲影響、減少工業(yè)噪聲污染，開(kāi)展噪聲源頭預(yù)防 為主要任務(wù)，制定針對(duì)性的城市管理、社會(huì)規(guī)范和工程措施等， 緩解城市活動(dòng)伴隨的噪聲與群眾期望更加寧?kù)o舒適、提高生活質(zhì)量 之間 的矛盾。以交通噪聲、建設(shè)施工噪聲、社會(huì)生活噪聲為重點(diǎn)，突出源頭預(yù)防、敏感區(qū)域治理和強(qiáng)化監(jiān)管的主線，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問(wèn)題。 2. 未來(lái)聲環(huán)境改善面臨的壓力 考慮噪聲 的社會(huì)病屬性和 主城區(qū)及大部分區(qū)縣城市受歷史布局、山地用地條件的限制因素， 未來(lái)噪聲防控的壓力更大 。 四是機(jī)動(dòng)車(chē) 違章 鳴笛現(xiàn)象仍然 突出 。 （ 2） 部 分 交通干線 噪聲 超標(biāo) 仍然 嚴(yán)重。 僅 據(jù) 2020－2020 年 環(huán)保 信訪 案件 （含市長(zhǎng)公開(kāi)信箱）、 12369 環(huán)保熱線 投訴 統(tǒng)計(jì) ， 全市及 主城區(qū) 噪聲年均投訴 分別為 萬(wàn)件、 萬(wàn)件，占 環(huán)保 總投訴的 63%和 71%，居投訴首位。通過(guò)嚴(yán)格控制夜間施工，建立健全夜間施工噪聲管理、公示 、 協(xié)調(diào)制度， 推行 建筑施工低噪聲工藝、設(shè)備 ，加強(qiáng)建筑工地巡查和執(zhí)法監(jiān)督 ， 結(jié)合 “陽(yáng)光執(zhí)法 ”、 “圓桌會(huì) ”等 方式 解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題 等 ， 并 強(qiáng)化高考、中考期間施工噪聲控制，建筑施工噪聲得到有效控制。 2. 噪聲源控制和噪聲管理水平得到大幅度提升 社會(huì)生活噪聲納入社會(huì)化正常管理。 一、工作回顧及面臨的形勢(shì) （一） “十一五 ”以來(lái)取得的成效 2020 年以來(lái)， 在市委、市政府的高度重視， 各區(qū)縣（自治縣）政府 、市級(jí)各部門(mén) 認(rèn)真落實(shí)、 協(xié)調(diào)推進(jìn)噪聲 管控 措施，社會(huì)各界和公眾積極參與 下 ， 經(jīng)兩輪 近 8 年 的 “寧?kù)o行動(dòng) ”的實(shí)施， 全市 噪聲防 控 工作取得顯著成效，公眾對(duì)噪聲防 控 滿意度 逐步提高 。 功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率顯著提高。 交通噪聲控制得到加強(qiáng)。至 2020 年底，主城區(qū)隔聲窗改造建設(shè) 萬(wàn)平方米、道路 “白改黑 ”557 萬(wàn)平方米、道路綠化帶建設(shè) 萬(wàn)平方米（ 543 條道路）、道路聲屏障建設(shè) 6938 米（ 31 個(gè)路段），淘汰更新 2150 輛老舊公交車(chē)。 分析其原因：一是 隨著 城 鎮(zhèn) 化 進(jìn)程加快， 人口向城 區(qū) （鎮(zhèn)） 聚集， － 4 － 商業(yè)、文化、 社會(huì)娛樂(lè)等活動(dòng)增 多 。二是 機(jī)動(dòng)車(chē) 道路 通行量 急劇增加 ， 主城區(qū)快速 干 道基本飽和 。 2020 年與 2020 年相比，建筑施工面積、竣工面積分別增加了 倍和 倍，大型工地、片區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造等建筑工地量大面廣。 （二）基本原則 ——分工負(fù)責(zé)，齊抓共管的原則。 鑒于中小城 市 區(qū) 域 聲環(huán)境條件 總體上 好于大都市區(qū)域 ，除主城區(qū)以外的區(qū)縣 （自治縣） ，可結(jié)合本地實(shí)際情況， 制定比上述質(zhì)量指標(biāo) 更 嚴(yán)格的指標(biāo) 。 充分 發(fā)揮 電視 、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體 作用 ，加強(qiáng)噪聲 控制的 法 － 8 － 律、法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn)， 科學(xué)知識(shí) ，噪聲預(yù)防、治理、 降 噪 要求 以及居民日常行為準(zhǔn)則等宣傳 ；發(fā)揮輿論監(jiān)督作用， 設(shè)置新聞媒體噪聲污染曝光臺(tái)，對(duì)屢罰不改的噪聲 擾民等 違法行為、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)予以曝光 。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和聲環(huán)境質(zhì)量狀況告知制度 。 加強(qiáng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲監(jiān)管，禁止在居民住宅區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)內(nèi)舉行產(chǎn)生噪聲 擾民 的商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)；禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭或者其他高音器材招徠顧客。 （五）繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)噪聲污染的限期治理 、搬遷 （關(guān) 、停），嚴(yán)格夜間建筑施工的管理，基本消除 城區(qū) 規(guī)模以上工業(yè)噪聲 擾民 污染源 對(duì)噪聲排放不達(dá)標(biāo)、居民反映強(qiáng)烈的噪聲污染工業(yè)企業(yè)依法實(shí)施限期治理、搬遷 （ 關(guān) 、 停 ） ， 基本消除城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)噪聲擾民現(xiàn)象。 將 建筑施工單位 降噪 措施的落實(shí)情況、群眾環(huán)境投訴、違規(guī)施工處罰等記錄與文明工地評(píng)選、 建筑施工企業(yè)綜合 誠(chéng)信評(píng)價(jià)掛鉤。 － 12 － 2. 建筑噪聲控制工程。 主要包括 創(chuàng)建 150 個(gè)安靜居住小區(qū) ， 環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè) 覆蓋率達(dá) 88%。 一是 能夠 形成部門(mén)各司其職、公眾自覺(jué)維護(hù)、社會(huì)自覺(jué)監(jiān)督的正常社會(huì)管理機(jī)制和社會(huì)氛圍。區(qū)縣政府成立對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室 。 市交委負(fù)責(zé) 所管轄河段的 船舶噪聲控制 實(shí)施 監(jiān)督管理 ；負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào) 組織 高速公路及所管轄公路 噪聲 擾民路段的聲屏障 建設(shè) ；負(fù)責(zé)協(xié)助做好道路和軌道交通的噪聲控制工作 。 市國(guó)資委負(fù)責(zé) 牽頭組織 老舊 公交車(chē) 的更新、淘汰 工作 。 2. 建立工作聯(lián) 席 會(huì)議制度 以 召開(kāi)調(diào)度會(huì) 等形式 ，檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，分析噪聲污染防治形勢(shì)，通報(bào)對(duì)擾民噪聲的處理情況和工作中存在的難點(diǎn)及問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決治理工作中的困難和問(wèn)題，研究和部署 “寧?kù)o行動(dòng) ”各 項(xiàng)工作。 － 19 － 附件 2 2020－ 2017 年重慶市 “寧?kù)o行動(dòng) ”重 點(diǎn) 工程項(xiàng)目表 序號(hào) 整治工程 工程內(nèi)容 所在 地 工程規(guī)模 完成年限 投資估算 （萬(wàn)元） 1 道路 聲屏障 建設(shè) 渝武高速狀元府第小區(qū)聲屏障建設(shè)工程 北碚 西北側(cè) 600 米 2020 240 2 渝武高速北泉花園小區(qū)聲屏障建設(shè)工程 北碚 西北側(cè) 400 米 2020 160 3 內(nèi)環(huán)南段大渡 口天辰美苑小區(qū)聲屏障建設(shè)工程 大渡口 東側(cè) 600 米 2020 240 4 成渝高速上橋至陳家坪蘭花小區(qū)聲屏障建設(shè)工程 九龍坡 北側(cè) 1000 米 2020 400 5 內(nèi)環(huán)東北段龍湖龍湖酈江小區(qū)聲屏障建設(shè)工程 南岸 西南側(cè) 300 米 2020 120 6 內(nèi)環(huán)南段大渡口柏華社區(qū)聲屏障建設(shè)工程 大渡口 東側(cè) 200 米 2020 80 7 成渝高速同心家園、同天觀云邸小區(qū)聲屏障建設(shè)工程 九龍坡 北側(cè) 800 米，南側(cè) 300 米 2020 440 8 內(nèi)環(huán)東北段國(guó)際社區(qū)聲屏障建設(shè)工程 南岸 南側(cè) 300 米 2020 120 9 內(nèi)環(huán)北段大佛寺大橋金科廊橋水鄉(xiāng)小區(qū)聲屏障建設(shè)工程 江北 西北側(cè) 800 米 2020 320 10 內(nèi)環(huán)西南段外國(guó)語(yǔ)學(xué)校聲屏障延長(zhǎng)工程 九龍坡 東側(cè) 100 米 2020 40 11 內(nèi)環(huán)東段康田龍騰灣小區(qū)聲屏障建設(shè)工程 南岸 東側(cè) 800 米 2020 320 12 內(nèi)環(huán)東段東海星洲、東海長(zhǎng)洲小區(qū)聲屏障建設(shè)工程 南岸 西側(cè) 600 米 2020 240 13 內(nèi)環(huán)東段桂花新村大橋聲屏障延長(zhǎng)工程 南岸 西側(cè) 100 米 2020 40 14 成渝高速百合小區(qū)聲屏障建設(shè)工程 九龍坡 北 側(cè) 360 米 2020 144 15 內(nèi)環(huán)東段南山林場(chǎng)涂山林區(qū)管理處聲屏障建設(shè)工程 南岸 西側(cè) 100 米 2020 40 16 內(nèi)環(huán)北段寶瓶座、木星聲屏障建設(shè)工程 北部新區(qū) 北側(cè) 500 米 2017 200 17 內(nèi)環(huán)北段財(cái)富中心國(guó)際公寓聲屏障建設(shè)工程 北部新區(qū) 南側(cè) 400 米 2017 160 － 20 － 序號(hào) 整治工程 工程內(nèi)容 所在 地 工程規(guī)模 完成年限 投資估算 （萬(wàn)元） 18 道路 聲屏障 建設(shè) 內(nèi)環(huán)北段萬(wàn)紫山 5 期聲屏障建設(shè)工程 北部新區(qū) 北側(cè) 800 米 2017 320 19 內(nèi)環(huán)北段石馬河大川水岸小區(qū)聲屏障建設(shè)工程 江北 西北側(cè) 250 米，東南側(cè) 100 米 2017 140 20 內(nèi)環(huán)北段金科十年城小區(qū)聲屏障建設(shè)工程 江北 南側(cè) 400 米 2017 160 21 內(nèi)環(huán)西段沙坪壩梨樹(shù)灣立交聲屏障建設(shè)工程 沙坪壩 東側(cè) 100 米，西側(cè) 300 米 2017 160 22 * 低噪聲路面 改造建設(shè) 科城路煤科院段低噪聲路面 改造 建設(shè)工程 九龍坡 長(zhǎng) 800 米，面積 萬(wàn)平方米 2020 315 23 蘭美路低噪聲路面 改造 建設(shè)工程 九龍坡 長(zhǎng) 250 米，面積 萬(wàn)平方米 2020 240 24 石板坡正街低噪聲路面 改造 建設(shè)工程 渝中 長(zhǎng) 187 米，面積 萬(wàn)平方米 2020 115 25 大坪康德國(guó)際旁車(chē)行道 低噪聲路面 改造 建設(shè)工程 渝中 長(zhǎng) 100 米，面積 萬(wàn)平方米 2020 40 26 紅獅大道低噪聲路面 改造 建設(shè)工程 九龍坡 長(zhǎng) 700 米，面積 萬(wàn)平方米 2020 650 27 田壩正街低噪聲路面 改造 建設(shè)工程 九龍坡 長(zhǎng) 800 米，面積 萬(wàn)平方米 2020 430 28 華園路低噪聲路面 改造 建設(shè)工程 九龍坡 長(zhǎng) 1500 米，面積 萬(wàn)平方米 2020 1750 29 興農(nóng)路低噪聲路面 改造改造 建設(shè)工程 九龍坡 長(zhǎng) 500 米，面積 萬(wàn)平方 米 2020 255 30 華慶路 低噪聲路面改造建設(shè) 工程 九龍坡 長(zhǎng) 800 米，面積 萬(wàn)平方米 2020 680 31 蘭美路（高廟 B2 線）低噪聲路面 改造 建設(shè)工程 九龍坡 長(zhǎng) 1000 米，面積 萬(wàn)平方米 2020 835 32 謝小路（經(jīng)干線）低噪聲路面 改造 建設(shè)工程 九龍坡 長(zhǎng) 800 米，面積 萬(wàn)平方米 2020 318 33 道路 降噪綠化帶建設(shè) 開(kāi)展道路 降噪 綠化帶建設(shè)，綠化帶選擇枝葉繁茂、生長(zhǎng)迅速的常綠植物，喬、灌、草應(yīng)合理搭配，確保降噪效果 — 每年完成 15 萬(wàn)平方米道路 降噪綠化 帶建設(shè)，累計(jì) 75 萬(wàn)平方米 20202017 15000 34 公交車(chē)淘 汰更新 加大公交車(chē)淘汰更新力度，推廣使用低噪聲 的 公交車(chē) — 計(jì)劃淘汰更新 3594 輛老舊公交車(chē) 20202017 215640 注： 1.“ *” 所列 為 改造的部分 低噪聲路面 ，低噪聲路面 改造建設(shè)項(xiàng)目 按 實(shí)際情況實(shí)施 。 （二） 制度保障 1. 建立目標(biāo)責(zé)任、督查督辦和考核制度 將 “寧?kù)o行動(dòng) ”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到 區(qū) 、 縣（自治縣）政府，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)及北部新區(qū)管委會(huì)， 市 級(jí) 有關(guān)部門(mén)并納入黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核和目標(biāo)考核。 市文化廣電局負(fù)責(zé)組織 實(shí)施娛樂(lè)場(chǎng)所因噪聲依法停業(yè)、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉的相關(guān)工作；組織開(kāi)展文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲控制的 宣傳教育工作。 市科委負(fù)責(zé)組織實(shí)施 “寧?kù)o行動(dòng) ”中噪聲污染防治科研項(xiàng)目。由 市政府分管環(huán)保的副 市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)， 市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng) 任副組長(zhǎng)，有關(guān)市級(jí)部門(mén) 及各區(qū)縣（自治縣）人民政府分管 負(fù)責(zé)人為成員。總投資中，管理措施投入約 億元，工程措施投入約 億元 。 主要包括 社會(huì)生活噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治、經(jīng)營(yíng)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治、 機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴專(zhuān)項(xiàng)整治、建筑施工噪聲 專(zhuān)項(xiàng) 整治、 “高、中考 ”期間噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治 等 。 四、 工 程措施及投資估算 （一）重 點(diǎn) 工程 1. 交通噪聲控制工程 。施工單位在施工前要制定建筑施工降噪方案，并在施工現(xiàn)場(chǎng)將降噪措施予以公示。 （四）繼續(xù)結(jié)合 已 實(shí)施的城市道路 “白改黑 ”工程、住宅立面和節(jié)能改造 的隔聲窗 工程、道路 降噪 綠化帶建設(shè)工程、淘汰 － 10 － 更新 老舊公交車(chē)，以及 實(shí)施噪聲影響突出道路（路段、道路節(jié)點(diǎn)）的聲屏障建設(shè)、低噪聲路面改造等措施，從整體上進(jìn)一步降低城市道路交通噪聲的影響程度 新建道路或道路旁噪聲敏感建筑物時(shí)，按照后建服從先建的原則，由后建建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主 依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論和審批意見(jiàn)，