【正文】 配額抽樣。 正確性高，則可靠性必然也高。是使用定量尺度測量的第一個社會測量層次，是對測量對象的等級或順序的鑒別。 調查者要盡量保持一個客觀的態(tài)度，但同時又要注意受訪者的情緒反應，和受訪者 形成真正意義上的互動。 預先是否確定樣本規(guī)模。 學科基礎不同。 交叉性社會調查方案。 P231 答： 闡明調查課題的宏觀戰(zhàn)略和調查目的。 （ 2）可行原則 。 第八章 社會調查與數據分析 （ 1）定量社會調查：主要是運用統(tǒng)計分析對大量案例和量化數據進行收集、分析與整理，目的是最終產生針對社會現象和社會問題 的有效的、可靠的、具有一般性普遍意義的結論。 （ 1）采取備份和鏡像技術，防止文件信息的丟失。目錄一般一式三份，一份留文書部門 ，其余交付檔案室。 需要歸檔的文件包括：收發(fā)文件、會議文件、會議記錄、電報、內部文件、電話記錄、本機關編印的出版物及印本、照片、錄音、錄像、印模等。地區(qū)特征指的是文件內容所涉及的區(qū)域一致。 （ 2）按時間特征立卷。 發(fā)文程序包括擬稿、登記審核、簽發(fā)、復核、繕印、校對、用印或簽署、裝封、發(fā)送傳遞等過程。 知照性通知：用于告知有關單位需要通知而不需要直接執(zhí)行或辦理的事項，起交流信息、通報情況的作用。 ，公文可以劃分的種類 P189 公文是走向傳遞的，根據行文（傳遞）方向，公文可劃分為上行文、下行文與平行文。 3）抄送機關?！秶倚姓C關公文格式》規(guī)定，公文上白邊（天頭）為 37mm＋ 1mm，左白邊（訂口）為 28mm＋ 1mm?！秶鴦赵汗闹黝}詞表》涵蓋了數百個主題詞。請示公文在上報 33 時不應抄送下級機關，凡與公文辦理無關的機關不要抄送，要嚴格控制公文的抄送范圍與抄送數量。在標題中除法規(guī)、規(guī)章的名稱加書名號外，一般不用標點符號。 既 有加密等級又有緊急程度，加密等級位于第一行，緊急程度位于第二行，均需頂格。 發(fā)文字號也稱文號，是指發(fā)文機關或單位在一年內所發(fā)公文依次排列的順序號。 2）公文寫作應注意使用規(guī)范化的語言。公文的真實 性不僅要求對工作活動的成績、過程、因果關系、數據等作如實的反映，而且要以正確的立場、觀點、方法進行去偽存真、由表及里、去粗取精、由此及彼地分析研究，提煉出工作活動的特征與規(guī)律。 2）此外，公文的內容還必須符合黨在現時期的路線、方針、政策與國家的法律、法規(guī)與規(guī)章。 2）第二，自下而上和自上而下相結合的總結方法。 3）財務準備。 P177 （一）內部相關因素 1）決 策是否科學、合法、民主。 4）強制性。 P175 1）情況的調查與分析。它一般包括：情況分析、指導思想、工作任務、工作要求、工作方法、工作分工、工作步驟與措施等，涉及目標、人、財 、物、機構、程序、時間、地點等要件。（ 4）行政決策的公共性和公平性。如認為該申請符合賠償條件的，應自收到申請書之日起， 2 個月內給予賠償。 損害事實已經發(fā)生。其三，被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。 二、審理。 25 3行政訴訟的受案范圍 一是對受案范圍的總體劃定，《行政訴訟法》第 2 條：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。 當事人法律地位平等原則。復議決定一經送達，即發(fā)生法律效力。審理是行政復議機關對受理的行政爭議案件進行合法性和適當性審查的過程，必須全面審查具體行政行為所依據的事實和規(guī)范性文件，不受復方申請范圍的限制。行政復議機關在行政復議中起主導作用，是行政復議活動的核心。 （ 3）行政程序的基本是方式、步驟、次序、時限的有機統(tǒng)一。 特征：（ 1）執(zhí)行的主體是行政主體 （ 2）行政征收具有強制性 （ 3）行政征收的法定性 P99 含義：行政征收，也稱“稅收”，是指稅務機關依據稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，憑借其行政權力依法強制無償地向納稅義務人收取錢款的行政行為。 （ 4）行政處罰是對違反行政法律規(guī)范尚未構成犯罪的行政相對人的一種法律制裁。行政機關在對許可申請審查完畢后，應及時作出審查決定，說明給予或不給予許可的法律、法規(guī)、規(guī)章依據及相應的理由，對于不給予的決定，應告知申請人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利。 申請許可必須符合法定條件： 第一，申請必須向有權頒發(fā)申請事項許可證的行政機關提出。 P91 含義：行政許可，是指行政機關應行政管理相對人的申請或請求，依照法律、法規(guī)規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準等形式，賦予其從事法律、法規(guī)一般禁止事項的權利和資源的具體行政行為。 P86 ⑴賦予或剝奪權利； ⑵科以或免除義務； ⑶證明或確認關系。 2. 行政合法原則的內涵與外延 P8485 行政合法原則的內涵： ⑴法律優(yōu)先，又叫做法律優(yōu)位，其基本內容是，行政機關的行政管理活動必 須遵守法律規(guī)定； ⑵法律保留，其基本內容是凡是憲法、法律規(guī)定只能由法律規(guī)定的事項，便 不得以其他形式規(guī)定 行政合法原則的外 延： 16 ⑴行政權法定； ⑵行政行為依法進行； ⑶遵守法定程序； ⑷行政主體對違法行為必須承擔法律責任 行政適當原則的含義，如何理解行政適當原則 P85 行政適當原則的含義：又稱行政合理原則，其要求是行政行為的內容應當客 觀、適當，符合法律的基本原則及法治的精神，行政機關運用自由裁量權的過程中，應當把握一定尺度，做到與客觀情況相一致。 31. ３６０゜績效考核法概念 P71 又稱全方位績效考核或多源績效考核法，主要有用于對組織中個體績效評估。 14 28. 發(fā)展非營利公共部門的公共服務功能的對策 P67 增強非營利公共部門自主性。 劣勢： “經濟人”問題。 非政治性。 24. 公共服務民營化的主要目的 P62 利用市場經濟的“競爭原則”與“效率原則”，改善并提高政府公共服務水平和質量。 建立完善的公共政策執(zhí)行監(jiān)控體系。 自身因素。 總之，要實現公共管理的科學化、民主化和法制化，建立與市場機制發(fā)展同步、高效、精簡的新政府管理體制，政府需要不斷通過深化改革、創(chuàng)新公共管理體制來解決。 14. 宏觀調控的主要內容 P48 12 運用宏觀經濟公共政策：（ 1）調節(jié)商品市場價格和供求關系，使短期市場價格保持穩(wěn)定和實現有序競爭；（ 2）調節(jié)要素市場價格參數和供求關系，使長期經濟保持快速增長和實現充分就業(yè)；（ 3）調節(jié)產權市場參數和供求關系，使經濟的制度關系和政治關系保持穩(wěn)定、實現 國有資產增值與保值和有利于公平與效率均衡關系的出現。 （ 3） 政府體制性失靈。 11 （ 6）不完全信息； 造成信息不對稱，使買者或賣者利益受損。 （ 2） 外部非經濟性； 產生原因：缺乏產權和存在交易費用。二者在管理的服務方向上有根本性的區(qū)別： （ 1） 兩者目的不同。 7. 中國最早的行政管理學研究專著 P40 20 世紀 30 年代： 1935 年張金鑒出版的《行政學理論與實踐》； 20 世紀 90 年代：中國的行政管理開始向公共管理轉型， 1997 年，公共管理學成為管理學門類下的一級學科，并下設行政管理、社會醫(yī)學與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經濟與管理、社會保障、土地資源管理等 5 個二級學科； 2020 年 2 月，中國第一個有關公共管理的專業(yè)指導委員會 —— 全國公共管理碩士專業(yè)學位教育指導委員會正式成立。 傳統(tǒng)的公共行政學 —— 主要局限于政府行政機關特別是官僚機構的研究上。 （ 2）按照社會物品的消費有無競爭性和排他性的特征，可以區(qū)分四種社會物品： 典型的公共物品 —— 消費上既無競爭性又無排他性； 典型的私人物品 —— 消費上既有競爭性又有排他性； 準私人物品 —— 消費上具有排他性質的非競爭性物品； 準公共物品 —— 消費上具有競 爭性的非排他性物品，介于公共物品和私人物品之間。 P33 堅持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人標? ，有哪些新特點？ P34 1）體現了分類管理的原則； 2）建立了比較健全的法律法規(guī)體系； 3）實行科學的競爭激勵機制； 4）具有正常的新陳代謝機制； 5）建立廉政勤政的保障機制。 控告是指公務員對機關及其領導人員侵犯其合法權益行為，向上級機關或者紀檢 、檢察機關提出的指控。 P27 1）辭職的程序和限制：不得辭去公職的有：一是未滿國家規(guī)定的最低服務年限的；二是在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；三是重要公務尚未處理完畢，且須由本人急需處理的；四是正在接受審計、紀律審查、或者 涉嫌犯罪司法程序未終結；五是其他情形。 我國公務員職務任免制度主要內容包括： 1）任用方式，包括選任制和委任制，領導成員職務按照國家規(guī)定實行任期制。 2）獎勵種類和獎勵的撤銷。其特點主要有：（ 1）以“事”為中心，即“因事擇人”；（ 2）所依據的基本要素是職位的工作性質、難易程度、責任大小及所需資格條件；（ 3）對各個職位進行客觀分析評價，由此確定職位在分類中的位置，達到分類管理的目的；（ 4）非固定不變，而是隨著職位工作變化而變；（ 5）分類本身不是目的，只是一種人事管理科學方法。公民基本權利和義務是公務員的權利和義務的基礎，兩者的基本內涵精神是一致的，但因其表現在不同領域，又有一定區(qū)別。 2. 《中華人民共和國公務員法》的通過和實施 （ 1993 年 8 月，國務院頒布了《國家公務員暫行條例》） 2020 年 4 月 27 日 我國十屆全國人大常委會第 15 次會議審議并通過了《中華人民共和國公務員法》，并于 2020年 1 月 1 日 開始施行。 3. 公務員法的立法目的 我 國《公務員法》的立法目的可概括為以下五個方面：（ 1）規(guī)范公務員管理；（ 2）保障公務員合法權益；（ 3）加強對公務員監(jiān)督；（ 4）建設高素質公務員隊伍；（ 5）促進勤政廉政，提高工作效能。公務員所承擔的公共職業(yè)賦予了他特殊的執(zhí)行公務的權利，享有一般公民所不具有的特殊權利，也承擔了對一般公民不必要的某些特殊 義務。 我國實行職位分類制度的意義主要有：（ 1）為公務員的選拔錄用提供了科學依據；（ 2）使得公務員考核有了客觀標準，培訓有了科學依據；（ 3）為建立機關工作責任制、提高行政效率創(chuàng)造了條件。獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。 2）任免的相關規(guī)定 3）兼職的規(guī)定：因工作需要在機關外兼職，應經過有關機關批準，不得領取兼職報酬。 2）擔任領導職務公務員的辭職規(guī)定，包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。 申訴控告制度有以下特性： 1）權力保障性； 2）權力制約性 3）行為監(jiān)督性； 4）制度保障性 主要內容包括： 1）申訴的情形和時限：對處理不服 30 日內申請復核；對符合結果不滿 15 日內向作出處理的機關或其上一級機關申訴，也可不經過符合，自知曉 30 日內直接申訴。 P34公務員制度的建立 ?P34 采取公開考試、平等競爭、嚴格考核、擇優(yōu)錄用的方式， 并對共無言進行獎懲、培訓、職務升降、晉級增資以及崗位調整；此外采取競爭上崗的方式，選拔優(yōu)秀人才進入領導崗位。 （ 3）公共物品一般應采取公共管理的方式，私人物品一般應采取市場競爭的管理方式。 （ 2） 學科理論基礎： 公共管理學 —— 更具跨學科、綜合性的特點，充分吸收當代各門科學的理論和方 9 法，特別是更多地依賴于經濟學的理論和方法，并日益與工商管理學相融合。 8. 公共管理學的基本特征 P41 （ 1） 綜合性和獨立性的統(tǒng)一。 公共管理 —— 以公共利益為目的；私人管理 —— 以營利為目的。 解決辦法：通過公共機制提供制度供給。 （ 7）最優(yōu)發(fā)展路徑。 分政府決策、組織、時滯三種體制性失靈。 15. 公共規(guī)制的主要內容 P48 公共規(guī)制通過直接干預經濟主體行為而影響市場活動，是一種對市場經濟直接調節(jié)和管理的過程。 17. 公共政策的概念 P54 公共政策是以政府為主的公共機構 通過廣泛參與以及在眾多備選的計劃和方案中作出選擇，來解決社會公共問題，調整社會利益關系的政治和技術過程。 20. 公共政策執(zhí)行偏差及原因 P56 13 執(zhí)行偏差是指執(zhí)行主體在執(zhí)行公共政策的過程中，由于受主客觀因素的制約，其行為效果偏離公共政策目標，并產生了不良后果的公共政策現象。 22. 成本效益分析法必須遵循的基本原則 P59 當兩種政策方法的效益相等時，政策成本越小的政策方案越優(yōu)。 針對某些政府職能和政府業(yè)務，委托或終止，以此縮小政府活動和政府職能的范圍。 公益性。 委托代理中監(jiān)管不足問題。 完善社會主義法治，突破對非政府公共部門害怕的心理障礙。 從形式方面看：預算分為單式預算和復式預算； 從內容方面看：預算分為增量預算和零基預算； 從主體方面看：預算分為總預算、地方政府預算、部門預算和單位預算； 從時間方面 看：預算分為經常預算、臨時預算、追加預算和非常預算； 從程序方面看：預算分為概算、預算草案、法定預算和分配預算。 如何理解行政適當原則： ⑴符合立法的目的和宗旨 ⑵具有正