【正文】 此外，還應(yīng)配套建設(shè)燃?xì)狻⒐?、通信等設(shè)施?！　　裆鐓^(qū)服務(wù)設(shè)施　　綜合會議室，面積要在100平方米以上，可與文體活動室合用；警務(wù)室，面積要在30平方米以上，辦公設(shè)施要達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有辦公桌、通信工具、自行車或摩托車、檔案柜、巡邏警械、臺賬；社區(qū)服務(wù)和社會保障站，要單獨建設(shè)，為社區(qū)居民提供低保、救災(zāi)、優(yōu)撫、慈善、失業(yè)登記職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；停車場（庫），要按照社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)及人口確定規(guī)模；旅游景區(qū)社區(qū)可建設(shè)游客公共停車場，鼓勵建設(shè)地下、立體等類型停車場（庫）；建設(shè)人口計生服務(wù)站，應(yīng)設(shè)育齡婦女康檢室、人口學(xué)校、檔案資料室等?！　「魃鐓^(qū)可根據(jù)人口和位置等因素合理調(diào)整教育設(shè)施規(guī)模?！　〗ㄔO(shè)規(guī)?！　「鞯匾鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展條件，按照“有利生產(chǎn)、方便生活、減少成本、選址安全、村民同意”的要求，合理確定新型農(nóng)村社區(qū)的選址布點、人口規(guī)模和用地面積。對入住新型農(nóng)村社區(qū)的群眾，在尊重其意愿的前提下，加快實現(xiàn)村民向城鎮(zhèn)居民的身份轉(zhuǎn)換。　　用城市標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在完善各類配套設(shè)施的同時，還要在服務(wù)管理上下工夫。合理確定新型農(nóng)村社區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目，保證社區(qū)居民能夠就近在各類企業(yè)就業(yè)。對現(xiàn)在的生活，老太太非常滿意，“做夢都沒想到能夠住上這么好的房子，幸福得很！”　　如今，漫步在李家村小區(qū)，一條條水泥路寬闊整潔，6層高的住宅樓依次排開，監(jiān)控攝像頭、籃球場、幼兒園、社區(qū)綜合服務(wù)中心、文化活動廣場等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全?！　≈灰覝?zhǔn)差距，正視問題，堅持大員上陣，一級帶著一級干、一級干給一級看，我們就一定能夠排除萬難，使廣大群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幸福期盼成為現(xiàn)實！ 讓農(nóng)民享受到城里人的生活——解讀新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之八　　農(nóng)村社區(qū)，城市標(biāo)準(zhǔn)。該鎮(zhèn)的常春社區(qū)就是全省第一家在山坡上修建的新型農(nóng)村社區(qū)，它整合了15個行政村，規(guī)劃總?cè)丝?萬，可節(jié)約土地4953畝?！　∵\用好市場經(jīng)濟規(guī)律，就是要以此有效解決推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中遇到的資金、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)等瓶頸問題，破除妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端。各地黨政一把手不僅要做新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織者，更要做解放思想的先行者，在新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、資金投入、產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)安置等方方面面帶頭學(xué)習(xí)研究，帶頭創(chuàng)新方式方法，帶頭打破條條框框的約束，轉(zhuǎn)變落后、保守、僵化的思想觀念和思維定式，以自己的模范帶頭作用推動“一班人”、帶動“一層人”、影響“一群人”切實解放思想，大膽嘗試，敢于創(chuàng)新。在前進(jìn)途中，地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好“車頭”作用，帶動“列車”既要跑得快，還要跑得穩(wěn)。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，方興未艾、重在實干。因此，新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。　　各個社區(qū)也應(yīng)依托自身優(yōu)勢和發(fā)展條件，科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅游則旅游，培育特色經(jīng)濟，壯大集群經(jīng)濟，發(fā)展配套經(jīng)濟，為新型農(nóng)村社區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐?！　　　×鶄€一體 齊頭并進(jìn)促統(tǒng)籌　　“六個一體”是指，城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化、公共服務(wù)一體化、社會管理一體化?！　⌒锣l(xiāng)古固寨鎮(zhèn)，農(nóng)民從社區(qū)步行不到10分鐘，就可到產(chǎn)業(yè)園區(qū)“上班”。那么，這條路究竟怎么走？實踐先行者已趟出了基本的路徑，那就是堅持“三個集中、六個一體”?！　≡S昌市已出臺系列優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民享受到和城市居民一樣的待遇。該縣陳化店鎮(zhèn)明義社區(qū)節(jié)約土地900多畝，因為之前這里很多土地都被花木經(jīng)濟盤活了，所以通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“騰挪”出來的土地，仍然滿足不了花木產(chǎn)業(yè)和糧食生產(chǎn)的需求?！　　　∥桎撌袌猿纸?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行，17個中心社區(qū)因地制宜規(guī)劃了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、工業(yè)帶動型、商貿(mào)流通型、旅游服務(wù)型”四種產(chǎn)業(yè)類型，靠支柱產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)、收入成倍增長的目標(biāo)。 因地制宜 科學(xué)破解就業(yè)難題——解讀新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之五　　新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的核心要求之一，就是按照產(chǎn)城融合和產(chǎn)業(yè)支撐的理念實現(xiàn)農(nóng)民就近就地就業(yè)，是既不離土也不離鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化。該市組建了強農(nóng)投資有限公司，搭建融資平臺，；創(chuàng)新金融品種，采取3戶至5戶聯(lián)保、公職人員擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保等形式，幫助群眾協(xié)調(diào)3萬元至5萬元的建房貸款，去年，；利用國家農(nóng)總行率先在該市開展新民居建設(shè)貸款的政策，對建房農(nóng)戶發(fā)放1萬元到10萬元的貸款。采取以獎代補、政府貼息貸款、降低審批費用等各種形式支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。　　今年3月1日，天明集團就捐資100萬元在伊濱區(qū)寇店鎮(zhèn)的和諧社區(qū)建設(shè)幼兒園。　　該模式既解決了社區(qū)建設(shè)資金短缺問題，又能為企業(yè)發(fā)展提供了建設(shè)用地，實現(xiàn)了“雙贏”?！　　痉绞揭弧俊　⊥恋厥找娼鉀Q一部分　　就是要通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓，積極盤活建設(shè)資金。如何穩(wěn)定、持續(xù)提升農(nóng)民收入，是各地各部門必須破解的難題?！　〉谒墓P賬 就業(yè)賬　　就是要算清楚安排多少農(nóng)民就業(yè)、怎么安排農(nóng)民就業(yè)?？茖W(xué)、合理利用土地，充分發(fā)揮土地的經(jīng)濟社會效益，將為新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展騰出更大空間。要大力引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞，參與支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成多元化的投入建設(shè)格局，千方百計減少農(nóng)民的各類投入。　　毛萬春指出，在心中有數(shù)的基礎(chǔ)上，各地要算好“五筆賬”?！　⌒滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)意義大、難度大，毫無疑問是塊難啃的“硬骨頭”?！　⌒滦娃r(nóng)村社區(qū)建設(shè)沒有固定模式，各地有各地的做法，各地有各地的特殊情況，在借鑒外地經(jīng)驗的同時，更重要的是要和本地實際情況結(jié)合起來，去創(chuàng)造性的落實?！　∧Ｊ剿?政策引導(dǎo)型　　對位置比較偏遠(yuǎn)或者深石山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、煤礦塌陷區(qū)、礦區(qū)等不宜居住的地方以及扶貧搬遷的村莊，要重點借助相關(guān)政策和重大項目建設(shè)機遇，實施整體搬遷，就近進(jìn)入新型農(nóng)村社區(qū)?！　∷^BOT模式，是指基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，它以政府和私人機構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。這種運作模式重在運用市場機制，綜合利用土地、信貸和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。有了這些基礎(chǔ)，再通過農(nóng)民改社區(qū)居民、村委會改社區(qū)居委會、村級集體經(jīng)濟改股份合作制經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)民身份的就地轉(zhuǎn)換，使農(nóng)民真正變?yōu)槭忻?，使農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)。這對緩解我市用地供求矛盾意義重大?！　? 面對考驗，我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑，走一條新型城鎮(zhèn)化道路，即以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。 　 　為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)？其意義在于，它是新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要突破口，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點。從我省實際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的最現(xiàn)實問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟社會發(fā)展諸多矛盾中最突出的焦點。　　那么，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展方面將起到哪些作用？我們采訪了相關(guān)委局負(fù)責(zé)人和專家。通過產(chǎn)業(yè)支撐等措施，農(nóng)民實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移、就地上班、就地城鎮(zhèn)化，過上了既“安居”又“樂業(yè)”的理想生活。　　新型農(nóng)村社區(qū)怎么建？哪些模式可供借鑒？市委農(nóng)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)對新鄉(xiāng)、許昌等地學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市實際，按照多元投入、因地制宜原則，初步探索出5種新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式?！　∧Ｊ蕉?政府主導(dǎo)型　　對縣、鄉(xiāng)財政基礎(chǔ)較好或村級集體經(jīng)濟實力較強的地方，可以充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過BT、BOT等模式開發(fā)建設(shè)成為新型農(nóng)村社區(qū)。為籌措建設(shè)資金，古佛寺社區(qū)將騰出的690畝土地交由河南眾品食業(yè)股份有限公司統(tǒng)一使用，用于居民房屋建設(shè)，這樣農(nóng)民戶均只拿1萬元?！　≡偃缧锣l(xiāng)市。通過運用好市場經(jīng)濟規(guī)律，可以有效解決推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中遇到的資金、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)等難題，破除妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端。與此同時，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也在我市上下形成了廣泛共識。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，如何實現(xiàn)農(nóng)民少投入甚至零投入，是擺在各級黨委政府面前的一道新考題?！　∈袊临Y源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使村莊化零為整，整體占地面積將大大減少，可以將大量土地復(fù)墾為耕地或者調(diào)整為建設(shè)用地。社區(qū)規(guī)模的擴大，土地面積的增多，便于在更大范圍內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)，從而擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)業(yè)，也要優(yōu)先由當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)營，有條件的地方要在社區(qū)內(nèi)或附近建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，出臺優(yōu)惠政策，讓有特長、有資本、有意愿的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，開辦小型或微型企業(yè)，帶動更多人就業(yè)。 　　日前召開的全市學(xué)先進(jìn)、找差距，“六加一”攻堅戰(zhàn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和第30屆中國洛陽牡丹文化節(jié)再動員大會上，市委書記毛萬春提出了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)48字基本要求，其中的一項就是多元投資。寇店鎮(zhèn)與北京德仕嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作，由該公司投資建設(shè)中心社區(qū)和部分市政基礎(chǔ)設(shè)施，對社區(qū)附近的現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)街進(jìn)行提升改造，并提供資金支持農(nóng)民的征遷補償。新鄉(xiāng)市每年每個縣整合的涉農(nóng)資金都在5000萬元以上。該市長垣縣鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)捐助新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全縣累計接受民營企業(yè)捐贈資金1200萬元。同時，加大政策資金返還力度，如郟縣將農(nóng)村整合節(jié)約的土地指標(biāo)，起到了“四兩