【正文】 地質災害綜合管理信息系統(tǒng)自動集成、提取預警預報結果數(shù)據(jù)，在首頁以滾動方式，專題欄目以列表方式顯示預報時段、預報時間、預報內容、各地雨量數(shù)據(jù)、災害等級等數(shù)據(jù)。區(qū)域性地質災害自動化預警預報系統(tǒng)形成地質災害預報等級后，結合多 種途徑，以電視轉播、短信通知、群發(fā)傳真、系統(tǒng)發(fā)布及外網地質災害發(fā)布系統(tǒng)公告等方式，將災害預警預報等級告之各級管理部門、監(jiān)測點防災責任人、監(jiān)測人，以及社會公眾。支持圖屬雙向查詢等功能，能對影像圖和數(shù)字高程模型進行瀏覽顯示，支持對數(shù)據(jù)高程模型形成立體三維景觀。 （ 4）同省應急指揮系統(tǒng)的銜接 本項目將從系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)共享、視頻會商三部分實現(xiàn)與省應急指揮系統(tǒng)的相互銜接。高速通信系統(tǒng)使用了 30MHz，其中 20MHz 用于下行， 10MHz 用于回傳。擬配置的 6 臺 PDA 設備也將通過 GPRS 網絡與外網數(shù)據(jù)中心服務器進行數(shù)據(jù)互動。 SMS 短信對通信終端設備要求較低，但通訊內容只支持文本信息，應用難以擴展； GPRS 提供廣域的無線 IP 連接 ，具有“永遠在線”和 設備安裝方便、維護簡單 的特點，但網絡覆 蓋度較 SMS 網絡低 ；衛(wèi)星通訊網絡穩(wěn)定、 覆蓋度最高，但對終端通訊設備要求很高，通訊費用也較貴；微波傳輸可通過自行建立基站，提高通訊網絡的覆蓋度，但維護困難，建設費用也較高。 ②基于 ArcGIS Desktop 開發(fā)區(qū)域性地質災害自動化預警預報系統(tǒng)和地質災害數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。 ArcGIS Server 是一個 GIS 企業(yè)應用的服務器，它提供了完整的 35 GIS 的功能（比如地圖顯示，地理編碼，空間查詢，編輯，跟蹤和線性參考），通過維護和管理一個大的數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)。地質災害綜合管理信息系統(tǒng)通過政務信息網聯(lián)接省、市、縣（區(qū)）國土資源部門及相關廳局政府部門單位用戶，外網地質災害信息發(fā)布系統(tǒng)從地質災害綜合管理系統(tǒng)中功能提取，運行在外網 INTERNET 環(huán)境中，適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所用戶及社會公眾。 32 省 市 縣 國 土 資 源 局 、相 關 政 府 部 門 用 戶門戶層社 會 公 眾應 用 門 戶業(yè)務層地 質災 害綜 合管 理系 統(tǒng)外 網地 質災 害信 息發(fā) 布系 統(tǒng)區(qū) 域 地質 災 害自 動 化預 警 預報福 建 省 地 質 災 害 應 急 管 理 系 統(tǒng)全省國土資源視頻會商系統(tǒng)數(shù)據(jù)層內 外 網 數(shù) 據(jù) 中 心地 質 災 害 數(shù) 據(jù) 庫 管 理 系 統(tǒng)背 景 數(shù)據(jù) 庫專 題 數(shù)據(jù) 庫模 型 庫雨 量數(shù) 據(jù)應 急 監(jiān)測 信 息專 業(yè) 監(jiān)測 數(shù) 據(jù)網絡層C A 身 份 認 證 、 密 碼 認 證 、 電 子 印 章 技 術內 外 網 絡 系 統(tǒng)福 建 省 國 土 資 源 廣 域 網防 火 墻 、 防 入 侵 檢 測 、隱 患 掃 描 等I n t e r n e t 網 絡防 火 墻信息化標準安全保障體系防 治工 作常 用軟 件 圖 31 系統(tǒng)總體框架圖 本項目屬于“兩網、一庫、五 系統(tǒng)”的應用架構，兩網指利用現(xiàn)有的福建省國土資源廣域網和 Inter 外網網絡資源；一庫指建設地質環(huán)境與地質災害信息庫作為數(shù)據(jù)支撐；五系統(tǒng)指地質災害綜合管理信息系統(tǒng)、區(qū)域地質災害自動化預報預警系統(tǒng)、外網地質災害信息發(fā)布系統(tǒng)、地質災害數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及全省國土資源遠程視頻會商系統(tǒng)，系統(tǒng)間互相集成、共享數(shù)據(jù)。 ? 高性能 軟硬件系統(tǒng)應具備足夠的容量、處理性能和業(yè)務流轉能力，支持大容量的數(shù)據(jù)傳輸與交換，滿足業(yè)務流程的要求。網絡應能支持高速、實時通信的要求，數(shù)據(jù) 30 庫管理系統(tǒng)、軟件平臺及支撐工具采用成熟的主流產品。 該系統(tǒng)還可滿足全省國土資源部門日常工作中的遠程會議需求，具備項目審核會商功能 ，可用于項目研討、技術培訓、遠程教育等。 （ 4）為滿足地質 災害綜合管理信息系統(tǒng)及區(qū)域地質災害自動化預警預報系統(tǒng)的運行需求，需建設各類背景數(shù)據(jù)庫及專業(yè)數(shù)據(jù)庫，以作為信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐。 系統(tǒng)建設需求 針對目前地質災害防治工作的業(yè)務特點及信息化建設中存在問題，提出以下建設需求： （ 1）在地質災害應急管理信息系統(tǒng)基礎上進行升級改造，建成地質災害綜合管理信息系統(tǒng)，以滿足地質災害防災工作的需求，如實現(xiàn)地質災害應急指揮，實現(xiàn)網上采集、存儲地質災害預防及治理工作的信息資 料，自動生成相關圖件，提供地質災害查詢、發(fā)布、自動統(tǒng)計功能等； 系統(tǒng)遠期擬實現(xiàn)自動連接省級防災預警飛機的圖像信息等功能。通過當?shù)卣M織群測群防，將地質災害隱患點監(jiān)測數(shù)據(jù)通過縣國土 局網絡人工輸入。 （ 3）福建省地質災害應急管理信息系統(tǒng) 福建省地質災害應急管理信息系統(tǒng) 是福建省國土資源信息系統(tǒng)（一期）子項目之一， 是一個面對省、市、縣 （區(qū)） 國土資源部門用戶，集 GIS、文檔資料綜合性管理系統(tǒng)。 2020 年 6 月，國土資源部與中國氣象局啟動了降雨型突發(fā)地質災害的預報預警工作。對區(qū)域性的降雨滑坡，在深入、詳細的前期研究和大量的資料積累基礎上，建立滑坡、降雨統(tǒng)計關系，根據(jù)天氣演變模式和降雨強度、降雨持續(xù)時間變化，可進行該類滑坡的中期和短期預報。該系統(tǒng)主要建立的子系統(tǒng)有：基于 GIS 的地質災害信息系統(tǒng)、基于 GIS 的地質災害區(qū)域評價與危險區(qū)劃系統(tǒng)、地質災害變形評價預測及預警系統(tǒng)、崩滑地質災害治理方案的輔助設計系統(tǒng)、開發(fā)基于網絡的地質災害信息發(fā)布系統(tǒng)。應用 GIS 建立指標因素數(shù)據(jù)庫，并建立基于 GIS 的多個控制變量的權重關系式。最早是美國加利福尼亞 Menlo Park 地調局的于 1986 年應用GIS 技術對加利福尼亞地區(qū)進行了地質災害研究，使用了 GIS 的數(shù)據(jù)處理，數(shù)字繪圖及數(shù)據(jù)管理等功能。 13 圖 22 省廳內網網絡結構圖 14 圖 23 省廳外網網絡結構圖 省廳內網網絡及數(shù)據(jù)庫設備見表 21，省廳外網網絡及數(shù)據(jù)庫設備見表 22。 全省國土資源部門信息化現(xiàn)狀 （ 1）全省廣域網網絡現(xiàn)狀 2020 年，省國土資源廳建成了福建省國土資源廣域網，實現(xiàn)全省 95 個國土資源部門（省廳、 9 個設區(qū)市、 85 個縣區(qū)）網絡互聯(lián)互通。以縣級行政區(qū)為單位初步建立縣級地質災害調查與區(qū)劃空間數(shù)據(jù)庫。 10 現(xiàn)狀分析 防治地質災害工作職責與工作成果 （ 1）工作職責 根據(jù)《福建省處置地質災害工作預案》，處置地質災害工作實行屬地管理，分級負責。不當?shù)墓こ袒顒诱T發(fā)的地質災害成為影響社會經 濟發(fā)展和人民生命財產安全的隱患。 我省地質災害具有以下特點： （ 1）地質災害種類多。 設計依據(jù) （ 1）《福建省數(shù)字福建建設領導小組辦公室關于印發(fā)福建省數(shù)字福建建設項目管理暫行辦法的通知》（閩數(shù)字辦技術 [2020]7 號）； （ 2）《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省處置地質災害工作預案的通知》（閩政辦 [2020]54 號）； （ 3）《關于研究國土資源管理工作的專題會議紀要》（ [2020]82號）； （ 4）《 福建省人民政府辦公廳關于加強地質災害防治工作的通知》（閩政辦 [2020]64 號）； （ 5）《福建省地質災害防治規(guī)劃（ 20202020）》； （ 6）《福建省國土資源信息系統(tǒng)（一期）可行性研究報告》； （ 7）《福建省國土資源信息系統(tǒng)（二期）可行性研究報告暨初步設計方案》； （ 8）福建省國土資源信息中心及福建省國土資源廳地質環(huán)境監(jiān)測中心提供的基礎資料。 主要新增設備及系統(tǒng)軟件如下： 1）省廳數(shù)據(jù) 中心 數(shù)據(jù)庫服務器 3 臺（內網 2 臺、外網 1 臺） 應用服務器 2 臺（內網 1 臺、外網 1 臺） 數(shù)據(jù)交換服務器 2 臺（與省水利廳及省氣象臺數(shù)據(jù)共享各 1 臺） 數(shù)據(jù)采集服務器 1 臺（內網） 視頻服務器 1 臺（內網） 磁帶機 1 臺（內網） 網絡隱患掃描系統(tǒng) 1 臺（內網） 4 防火墻 2 臺（與水利廳聯(lián)網） 網閘 1 臺（與水利廳聯(lián)網） 存儲系統(tǒng) 1 套（外 網） 郵件服務器 1 臺（外網） 無線短信接收 MODEM 1 臺（外網） 升級 1 套 擴展模塊 1 個 Veritas 備份軟件 1 套 ArcGIS Server 1 套 2）監(jiān)測中心 防火墻 1 臺 商用微機 8 臺 3）縣級局 安全電子印章 82 套 ②開發(fā)地質災害數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) ③建設地質環(huán)境與地質災害信息庫，為地質災害綜合管理信息系統(tǒng)提供支撐數(shù)據(jù)。 具體建設內容如下： （ 1）對“福建省地質災害應急管理信息系統(tǒng)”進行全面升級，改版為“福建省地質災害綜合管理信息系統(tǒng) ”。隨著經濟和社會的發(fā)展，人類工程活動強度逐漸加劇，地質災害發(fā)生的次數(shù)明顯增多，分布面積不斷擴大，對人民財 產構成越來越嚴重的威脅，直接影響國民經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會安定。 為了加快構建有效的防災體系，充分利用計算機、信息、網絡、多媒體等先進技術，全面實現(xiàn)地質災害預報預警和應急處置指揮，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。 （ 3）建設外網地質災害信息發(fā)布系統(tǒng)，在 INTERNET 上為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所提供地質災害管理必要的信息和數(shù)據(jù)，為社會公眾提供基本地質災害防治信息。 具體設備配置如下： 1）省廳 MCU 1 臺 分體式會議終端 1 臺 商用微機 2 臺 2）監(jiān)測中心 分體式會議終端 1 臺 3）設區(qū)市局 MCU 9 臺 分體式會議終端 9 臺 6 4）縣（區(qū)）局 機頂盒式視頻會議終端 85 臺 5）野外應急調查 視頻系統(tǒng) 應急調查站 1 套 中心接收站 1 套 投資概算 項目總投資為 萬元。 8 2 現(xiàn)狀與需求分析 項目的意義和建設必要性 我省地屬中低山丘陵區(qū)，河谷與盆地錯落相間，中山和低山約占全省面積的 75%，丘陵占 15%，平原僅占 10%，自然斜坡十分發(fā)育。我省 9 個設區(qū)市都有地質災害，其中南平、三明、龍巖、寧德及泉州北部山區(qū)是地質災害的主要發(fā)生區(qū)。 福建省地質災害信息與預警系統(tǒng)是省國土資源廳施行省委、省政府批準的“地質災害防治‘一、百、千、萬工程’”的第“一”個組成部分，項目建設旨在利用計算機、信息、網絡、多媒體、地理信息系統(tǒng)等多種先進技術，實現(xiàn)各級各部門防災信息的資源共享，地質災害信息的及時捕捉、查詢，構建地質災害監(jiān)測預警模型，提高我省區(qū)域地質災害預報預警水平，加強應急會商、評價、指揮能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。 （ 2）現(xiàn)階段工作成果 近年來，我省地質災害防治工作取得的成果與資料將成為支撐本系統(tǒng)建設的數(shù)據(jù)源與信息源。針對降雨引發(fā)地質災害的特點，初步探索地質災害氣象預報預警模式，為建立符合我省區(qū)域地質特點的地質災害自動化預警判別模型打下基礎。內網直接與省政務信息網相聯(lián)，外網與互聯(lián)網十兆接入。政務信息網未通過防火墻接入，已有內部局域網，在用戶端計算機上加裝雙網線隔離卡，實現(xiàn)物理隔離。新西蘭學者（ 1991）將 GIS 技術與遙感技術（ RS）結合并應用于山地災害分析與環(huán)境評價。進行“地質災害信息系統(tǒng)及防治決策支持系統(tǒng)”專項開發(fā)的試驗研究。對于滑坡災害，專家報告指出，由于滑坡類型多樣、發(fā)育條件復雜 、誘發(fā)因素變化多端，所以準確的滑坡預測預報非常困難。目前在 20202020 年的第六個框架計劃（全球變化與生態(tài)系統(tǒng)）中，繼續(xù)資助一系列與 “ 環(huán)境風險和災害 ” 有關的降雨滑坡害預測預報研究項目。 全省國土資源部門現(xiàn)有系統(tǒng) 經過近幾年的信息化建設，我省國土資源部門在基礎數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)建設等方面取得了一定的成果，主要如下： （ 1）國土資源電子政務平臺 國土資源電子政務平臺（工作流定制平臺）是福建省國土資源信息系統(tǒng)（二期）建設內容之一，該平臺用于構建國土資源業(yè)務系統(tǒng)，目前已構建了用地報件審查系統(tǒng)及福建省國土資源廳政務管理 22 系統(tǒng)，于 2020 年 10 月通過驗收。 圖 24 地質災害預警及應急指揮業(yè)務框架 具體業(yè)務流程如下： （ 1）地質災害險情、災情數(shù)據(jù)獲取 發(fā)生地質災害險情、災情后 ， 按照地質環(huán)境主管部門的要求，各地地質災害調查和監(jiān)測單位個人，要及時把險情、災情上報。 （ 4）區(qū)域地質災害預報預警 省國土資源廳地質環(huán)境監(jiān)測中心和省氣象局聯(lián)合開展地質災害氣象預報預警。故本項目需在部分山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）布設一定數(shù)量的自動雨量觀測站，以補充氣象與水利部門在山區(qū)雨量站的不足。 視