【正文】 按人口統(tǒng)計(jì)學(xué) 劃分地區(qū) 占世界 人口（ %） 衛(wèi)生支出 （ 10億美元） 占世界總 支出（ %） 衛(wèi)生支出占 GDP（ %） 人均衛(wèi)生 支出 (美元 ) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 15 1 483 87 1 860 歐洲前 社會(huì)主義國(guó)家 7 49 3 142 拉丁美洲國(guó)家 8 47 3 105 中東伊斯蘭國(guó)家 10 39 2 77 亞洲其他國(guó)家 13 42 2 61 印度 16 18 1 21 中國(guó) 22 13 1 11 我國(guó)公共支出與世界水平的靜態(tài)比較 表 411 我國(guó)公共支出與世界水平的靜態(tài)比較（ 1992年 ） 習(xí)題 一 . 填空題 1. 社會(huì)消費(fèi)性支出與投資性支出同屬于購(gòu)買性支出 ,但二者的最大區(qū)別是社會(huì)消費(fèi)性支出不形成任何形式的 ______ . 2. 就本質(zhì)上看 , 社會(huì)消費(fèi)支出滿足的是 _____ 需要 ,具有明顯的外部效應(yīng) 。 ? 許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的外部效應(yīng)，政府需要鼓勵(lì)產(chǎn)生正外部效應(yīng)的行為，制止產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)的行為。 2020 年部分國(guó)家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)及其占本國(guó) Ramp。D投入比較（億美元，％） （四）國(guó)際比較及存在問(wèn)題 一是財(cái)政科技撥款盡管在總量上增長(zhǎng)迅速且明顯，但其占 GDP 和財(cái)政總支出的比例變化不大 ,與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。而應(yīng)用科學(xué)研究往往直接導(dǎo)致新產(chǎn)品、新工藝的發(fā)明，在專利制度下，從事這類研究的人員可以將其研究成果拿到市場(chǎng)上進(jìn)行交易，并從中獲取收入。包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地學(xué)、生物學(xué)6門基礎(chǔ)學(xué)科及其分支學(xué)科、邊緣學(xué)科。 1996 1997 1998 1999 2020 2020 全部教育經(jīng)費(fèi) 占 GDP的比重 國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（億元 ) 占 GDP的比重 (％） 其中：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（億元 ) 比上年增長(zhǎng)（％） 占財(cái)政支出的比重（％） 我國(guó)政府教育投入情況 表 47 我國(guó)政府教育投入情況 教育 0246810121416181989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重 教育支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重 2020 2020 1999 1998 1997 1996 其他 （％） 學(xué)費(fèi)和 雜費(fèi) （％） 社會(huì)捐 資和集 資辦學(xué) （％） 社會(huì)團(tuán)體 和公民個(gè) 人辦學(xué) （％） 預(yù)算內(nèi) 教育經(jīng) 費(fèi)（％） 國(guó)家財(cái)政 性教育經(jīng) 費(fèi)（％） 合計(jì) （億元） 我國(guó)教育投入總規(guī)模及各種來(lái)源的比重 表 48 我國(guó)教育投入總規(guī)模及各種來(lái)源的比重 （四）教育支出的結(jié)構(gòu)和效益： ? 三級(jí)教育之間的公共教育投資分配比例不盡合理， 重高等教育，而輕基礎(chǔ)教育 。 教育的分類及其提供方式 根據(jù)受教育者接受教育的程度不同 : 基礎(chǔ)教育 —— 我國(guó)指小學(xué) 6年和初中 3年的 9年 中等教育 —— 中專、職業(yè)高中、普通高中 高等教育 —— 本科、研究生 （ 1）基礎(chǔ)教育 反映一個(gè)社會(huì)文明程度的高低，具有較強(qiáng)的公共物品性質(zhì)，正外部效應(yīng)很大，若完全由市場(chǎng)提供則不會(huì)考慮外部效應(yīng)，會(huì)小于帕累托最優(yōu)規(guī)模；從投資的社會(huì)回報(bào)率來(lái)看，基礎(chǔ)教育的投資收益率比中等和高等教育高；從社會(huì)公平角度，政府提供也是必需的。 有助于減少犯罪。 ? 按照教育層次來(lái)分，教育支出可以分為初等、中等和高等學(xué)校三級(jí)教育經(jīng)費(fèi)支出。只有通過(guò)對(duì)失業(yè)人口進(jìn)行再教育和再培訓(xùn)，才能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，物質(zhì)成分所起的作用逐步下降，知識(shí)成分的作用大幅度提高，以至于成為決定性的力量。 三、文教科衛(wèi)支出的重要意義 用于人力資本與科學(xué)技術(shù)投資的收益率要高于物質(zhì)資本投資的收益率，人力資本投資和科技進(jìn)步，是推動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)的直接因素，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率國(guó)際差異的主要原因。就該類事業(yè)的過(guò)程來(lái)說(shuō)，是消耗物質(zhì)資料、消耗財(cái)力的過(guò)程，特別如體育、文藝、廣播電影電視等事業(yè)單位不直接創(chuàng)造生產(chǎn)力，只是為勞動(dòng)者提供精神食糧，從而激發(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。 （二）按支出的用途劃分 ? 1．人員經(jīng)費(fèi)支出。 指衛(wèi)生部及地方衛(wèi)生部門的事業(yè)費(fèi)，包括醫(yī)院經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生院補(bǔ)助費(fèi)、防治防疫事業(yè)費(fèi)、婦幼保健經(jīng)費(fèi)、合作醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、中醫(yī)事業(yè)費(fèi)等。由于具有較強(qiáng)的外部正效應(yīng)，有助于整個(gè)社會(huì)文明程度的提高，有利于提升全體社會(huì)成員的素質(zhì)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展具有決定作用，各國(guó)均對(duì)文教科衛(wèi)事業(yè)給予較大程度的財(cái)力支持，尤以發(fā)展中國(guó)家為甚?！? 如何控制行政經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng) ? 轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) ? 行政支出 /財(cái)政支出固定比例 ? 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 思考：如何有效控制我國(guó)的行政支出？ 二 、 國(guó)防支出 （一） 國(guó)防支出的的概念與內(nèi)容 國(guó)防支出即國(guó)家防衛(wèi)支出，是指國(guó)家用于國(guó)防建設(shè)、國(guó)防科技事業(yè)、軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)和民兵建設(shè)、各軍兵種和后備部隊(duì)的經(jīng)常性開支、專項(xiàng)軍事工程以及戰(zhàn)時(shí)的作戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)等方面的軍事支出。因此，公款吃喝后面還得加“玩樂(lè)”二字才般配。親友揩油之事聞所未聞。瑞典警方在周末可以攔住任何公車，檢查其是否執(zhí)行公務(wù)。 ? 10月 7日，送局長(zhǎng)父母回老家。 ? 請(qǐng)看一個(gè)局長(zhǎng)司機(jī)老黃的 7天行程： ? 10月 1日，局長(zhǎng)好朋友的兒子結(jié)婚，老黃到婚紗店將公車裝飾為婚車，然后接送新人，忙了一天。 (2)公安司法檢察支出增加 (3)行政效率，管理費(fèi)使用效率低下 案例： 目前中國(guó)行政費(fèi)中明顯不合理的開支是“三公” 。 改革開放后，絕對(duì)量、相對(duì)量都出現(xiàn)了不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)， 呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)： (1)絕對(duì)量迅速擴(kuò)張 圖5 1 中國(guó)行政支出的規(guī)模( 1 9 7 8 2 0 0 3 年)050010001500202025003000350040001978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 2020年份單位：億元 (2)增長(zhǎng)速度超過(guò)財(cái)政支出增長(zhǎng)速度 項(xiàng)目年份 行政管理費(fèi)增速 財(cái)政支出增速 行政管理費(fèi)占 財(cái)政支出比重 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 2020 2020 2020 － 表 42 行政管理費(fèi)增（減）變化及其占財(cái)政支出的比重（％） (3)占 GDP比重穩(wěn)中有升 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（ 2020， 2020）。 第二節(jié) 行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi) 一 行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi)的屬性 二 行政管理 費(fèi) 三 國(guó)防費(fèi) (the nature of expenditures for state administration and national defenses) (expenditures for state administration) (expenditures for national defenses) 一、行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi)的屬性 （一）國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)政府基本職能的保證。 本章主要內(nèi)容： ● 社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì) The nature of public consumption ● 行政管理支出和國(guó)防支出 Expenditures for state administration and na