【正文】 按人口統(tǒng)計學 劃分地區(qū) 占世界 人口（ %） 衛(wèi)生支出 （ 10億美元） 占世界總 支出（ %） 衛(wèi)生支出占 GDP（ %） 人均衛(wèi)生 支出 (美元 ) 市場經(jīng)濟國家 15 1 483 87 1 860 歐洲前 社會主義國家 7 49 3 142 拉丁美洲國家 8 47 3 105 中東伊斯蘭國家 10 39 2 77 亞洲其他國家 13 42 2 61 印度 16 18 1 21 中國 22 13 1 11 我國公共支出與世界水平的靜態(tài)比較 表 411 我國公共支出與世界水平的靜態(tài)比較（ 1992年 ） 習題 一 . 填空題 1. 社會消費性支出與投資性支出同屬于購買性支出 ,但二者的最大區(qū)別是社會消費性支出不形成任何形式的 ______ . 2. 就本質(zhì)上看 , 社會消費支出滿足的是 _____ 需要 ,具有明顯的外部效應 。 ? 許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務是公共產(chǎn)品，具有很強的外部效應，政府需要鼓勵產(chǎn)生正外部效應的行為，制止產(chǎn)生負外部效應的行為。 2020 年部分國家基礎研究經(jīng)費及其占本國 Ramp。D投入比較（億美元，％） （四）國際比較及存在問題 一是財政科技撥款盡管在總量上增長迅速且明顯，但其占 GDP 和財政總支出的比例變化不大 ,與發(fā)達國家差距較大。而應用科學研究往往直接導致新產(chǎn)品、新工藝的發(fā)明，在專利制度下，從事這類研究的人員可以將其研究成果拿到市場上進行交易，并從中獲取收入。包括數(shù)學、物理學、化學、天文學、地學、生物學6門基礎學科及其分支學科、邊緣學科。 1996 1997 1998 1999 2020 2020 全部教育經(jīng)費 占 GDP的比重 國家財政性教育經(jīng)費（億元 ) 占 GDP的比重 (％） 其中：預算內(nèi)教育經(jīng)費（億元 ) 比上年增長（％） 占財政支出的比重（％） 我國政府教育投入情況 表 47 我國政府教育投入情況 教育 0246810121416181989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重 教育支出占國家財政支出的比重 2020 2020 1999 1998 1997 1996 其他 （％） 學費和 雜費 （％） 社會捐 資和集 資辦學 （％） 社會團體 和公民個 人辦學 （％） 預算內(nèi) 教育經(jīng) 費（％） 國家財政 性教育經(jīng) 費（％） 合計 （億元） 我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重 表 48 我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重 （四）教育支出的結(jié)構(gòu)和效益： ? 三級教育之間的公共教育投資分配比例不盡合理， 重高等教育，而輕基礎教育 。 教育的分類及其提供方式 根據(jù)受教育者接受教育的程度不同 : 基礎教育 —— 我國指小學 6年和初中 3年的 9年 中等教育 —— 中專、職業(yè)高中、普通高中 高等教育 —— 本科、研究生 （ 1）基礎教育 反映一個社會文明程度的高低，具有較強的公共物品性質(zhì)，正外部效應很大，若完全由市場提供則不會考慮外部效應，會小于帕累托最優(yōu)規(guī)模；從投資的社會回報率來看，基礎教育的投資收益率比中等和高等教育高；從社會公平角度，政府提供也是必需的。 有助于減少犯罪。 ? 按照教育層次來分，教育支出可以分為初等、中等和高等學校三級教育經(jīng)費支出。只有通過對失業(yè)人口進行再教育和再培訓，才能實現(xiàn)再就業(yè)。當今發(fā)達國家的經(jīng)濟增長中，物質(zhì)成分所起的作用逐步下降，知識成分的作用大幅度提高，以至于成為決定性的力量。 三、文教科衛(wèi)支出的重要意義 用于人力資本與科學技術(shù)投資的收益率要高于物質(zhì)資本投資的收益率，人力資本投資和科技進步，是推動一國經(jīng)濟發(fā)展與增長的直接因素，是導致經(jīng)濟增長率國際差異的主要原因。就該類事業(yè)的過程來說，是消耗物質(zhì)資料、消耗財力的過程，特別如體育、文藝、廣播電影電視等事業(yè)單位不直接創(chuàng)造生產(chǎn)力，只是為勞動者提供精神食糧，從而激發(fā)勞動者的生產(chǎn)積極性。 （二）按支出的用途劃分 ? 1．人員經(jīng)費支出。 指衛(wèi)生部及地方衛(wèi)生部門的事業(yè)費，包括醫(yī)院經(jīng)費、衛(wèi)生院補助費、防治防疫事業(yè)費、婦幼保健經(jīng)費、合作醫(yī)療補助費、中醫(yī)事業(yè)費等。由于具有較強的外部正效應，有助于整個社會文明程度的提高，有利于提升全體社會成員的素質(zhì)，從而對經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展具有決定作用，各國均對文教科衛(wèi)事業(yè)給予較大程度的財力支持，尤以發(fā)展中國家為甚。” 如何控制行政經(jīng)費快速增長 ? 轉(zhuǎn)變職能，精簡機構(gòu) ? 行政支出 /財政支出固定比例 ? 嚴肅財經(jīng)紀律 思考：如何有效控制我國的行政支出？ 二 、 國防支出 （一） 國防支出的的概念與內(nèi)容 國防支出即國家防衛(wèi)支出，是指國家用于國防建設、國防科技事業(yè)、軍隊正規(guī)化建設和民兵建設、各軍兵種和后備部隊的經(jīng)常性開支、專項軍事工程以及戰(zhàn)時的作戰(zhàn)經(jīng)費等方面的軍事支出。因此，公款吃喝后面還得加“玩樂”二字才般配。親友揩油之事聞所未聞。瑞典警方在周末可以攔住任何公車，檢查其是否執(zhí)行公務。 ? 10月 7日，送局長父母回老家。 ? 請看一個局長司機老黃的 7天行程： ? 10月 1日，局長好朋友的兒子結(jié)婚，老黃到婚紗店將公車裝飾為婚車，然后接送新人，忙了一天。 (2)公安司法檢察支出增加 (3)行政效率，管理費使用效率低下 案例： 目前中國行政費中明顯不合理的開支是“三公” 。 改革開放后，絕對量、相對量都出現(xiàn)了不斷增長的趨勢， 呈現(xiàn)出以下幾個特點： (1)絕對量迅速擴張 圖5 1 中國行政支出的規(guī)模( 1 9 7 8 2 0 0 3 年)050010001500202025003000350040001978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 2020年份單位：億元 (2)增長速度超過財政支出增長速度 項目年份 行政管理費增速 財政支出增速 行政管理費占 財政支出比重 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2020 2020 2020 2020 2020 2020 － 表 42 行政管理費增（減）變化及其占財政支出的比重（％） (3)占 GDP比重穩(wěn)中有升 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局（ 2020， 2020）。 第二節(jié) 行政管理費和國防費 一 行政管理費和國防費的屬性 二 行政管理 費 三 國防費 (the nature of expenditures for state administration and national defenses) (expenditures for state administration) (expenditures for national defenses) 一、行政管理費和國防費的屬性 （一）國家機器正常運轉(zhuǎn)和實現(xiàn)政府基本職能的保證。 本章主要內(nèi)容： ● 社會消費性支出的性質(zhì) The nature of public consumption ● 行政管理支出和國防支出 Expenditures for state administration and na