【正文】 簡述教科文衛(wèi)支出社會(huì)公眾和政府出資的范圍。 只有從人民的利益出發(fā)，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，才能為社會(huì)主義 現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)全面小康和共同富裕的目標(biāo)。 （ 2）加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)競爭力； 樹立市場(chǎng)競爭意識(shí)，勇于接受市場(chǎng)挑戰(zhàn)；培養(yǎng)誠實(shí) 守信、愛崗敬業(yè)、團(tuán)隊(duì)合作等精神。 （六）盈虧互抵：允許納稅人以某一年度的虧損，抵消以后年度的盈余，以減少其以后年度的應(yīng)納稅款。這些企業(yè)均在能源綜合利用和污染物循環(huán)利用上探索出了經(jīng)濟(jì)可行的做法和經(jīng)驗(yàn)。 ? 天津開發(fā)區(qū)發(fā)放“節(jié)能補(bǔ)貼” 1300多萬 ? 2020年 02月 18日 來源：人民網(wǎng) ? 截至目前，根據(jù) 《 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的實(shí)施方案 》 ，開發(fā)區(qū)管委會(huì)已向區(qū)內(nèi)列入“節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)鼓勵(lì)名錄”的企業(yè)頒發(fā)補(bǔ)貼資金 1349 多萬元，這些補(bǔ)貼資金用于企業(yè)清潔生產(chǎn)改造和脫硫運(yùn)營，極大地鼓勵(lì)和推動(dòng)了區(qū)域環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 在今后的改革中，一方面，公共事業(yè)應(yīng)堅(jiān)持保本微利的原則，以向社會(huì)收取適當(dāng)服務(wù)費(fèi)的方式，滿足其經(jīng)營開支需要。 要使農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼由現(xiàn)行的流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。各級(jí)財(cái)政都給予了補(bǔ)貼，由省、市、縣、鎮(zhèn)財(cái)政投入 335萬元，造價(jià) 7萬元左右的房子，售價(jià)僅為 5萬元左右。 。事實(shí)上，即使財(cái)政不給補(bǔ)貼，這些“過剩的”家電產(chǎn)品也應(yīng)該有 13%以上的降價(jià)幅度。 ? 其二，城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距加大。但是，我國農(nóng)村居民的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。前幾年因?yàn)橥ㄘ浥蛎浀挠绊?，煤炭部門的生產(chǎn)處于十分不利的地位。 ? 居民對(duì)消費(fèi)品的需求以及企業(yè)對(duì)投入品的需求，莫不如此。自 2020年 10月 1日至 2020年 3月 31日，借款人新增的用于原料奶收購的貸款，按貼息期內(nèi)實(shí)際貸款期限據(jù)實(shí)貼息。和中石油相比，前者大部分油源都來自國外，這意味著其必須從處于高位的國際市場(chǎng)買油，卻又以更低的價(jià)格在國內(nèi)銷售，由此承受著巨大的油價(jià)倒掛壓力。 ? 中石化（ 中國石油化工集團(tuán)公司） 再獲 123億補(bǔ)貼 20200321 09:54:28 來源 : 京華時(shí)報(bào) (北京 ) ? 政策導(dǎo)致的虧損終由政府填補(bǔ)。 ? 武漢：公交 2020年春節(jié)起降價(jià) 政府補(bǔ)貼 ? 牛年春節(jié)到來之際，武漢三鎮(zhèn)市民收到新春“禮包”－－“公交降價(jià)，政府補(bǔ)貼”，市民乘坐公交更優(yōu)惠、更便利。指國家為了使日用工業(yè)品的批發(fā)價(jià)格或市場(chǎng)零售價(jià)格在成本上升的情況下保持不動(dòng)，而向商業(yè)企業(yè)支付的虧損補(bǔ)貼。 ? 具體包括以下幾種： ? ① 農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼 。 ? 不同：社會(huì)保障起因于自然災(zāi)害和社會(huì)經(jīng)濟(jì)事故，而財(cái)政補(bǔ)貼則起因于價(jià)格因素。 ? 我國已于 2020年進(jìn)入老齡化社會(huì)，到 2020年，城鎮(zhèn)退休人員將達(dá)到 7000萬人， 2020年，將超過 1億人。） ? 第二，社會(huì)福利（如國家和社會(huì)有關(guān)部門興辦社會(huì)文化教育衛(wèi)生事業(yè)及市場(chǎng)建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社會(huì)服務(wù)等。 農(nóng)村 “ 五保戶 ” 救濟(jì) 即由民政部門對(duì)農(nóng)村中的一部分 “ 五保戶 ” （即享受保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的孤寡老人、殘疾人）的供養(yǎng)提供定期定量資助。 ? 2020年底，全國低保對(duì)象 2247萬人，較上年增加 193萬人；占非農(nóng)人口的 %。 社會(huì)救濟(jì)的主要對(duì)象是：孤老、孤兒、無贍養(yǎng)人又無勞動(dòng)能力的殘疾人以及因某些原因造成生活困難的人等 。 基金管理：存入社會(huì)保障基金專戶。失業(yè)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)約為地方規(guī)定的最低工資的 70%。 規(guī)定城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位職工都要繳納失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。 ? 起付線以上個(gè)人支付的比例各地做法也不完全相同：一些地區(qū)根據(jù)醫(yī)療費(fèi)的大小確定個(gè)人支付比例；有的地區(qū)根據(jù)退休與否確定支付比例；少數(shù)地區(qū)不分醫(yī)療費(fèi)大小規(guī)定一個(gè)支付比例。 ? 目前少數(shù)地區(qū)單位繳費(fèi)率低于 4%或高于 8%，如吉林舒蘭縣為 1%，山東菏澤的東明縣為 2%；上海 12%，云南、青海、海南海口 10%，北京、江蘇鎮(zhèn)江和蘇州 9%。 2020年 ,醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入為 600億元，支出 ，期末累計(jì)結(jié)余 元。到 2020年底，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余 2051億元。職工調(diào)動(dòng)時(shí)，其個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額全部隨同轉(zhuǎn)移。 （ 3）保險(xiǎn)費(fèi)的繳納 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要由企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)籌集資金：企業(yè)的繳 費(fèi)率目前全國平均為 工資總額的 20%以內(nèi) ， 但有些地區(qū)較高， 如上海、遼寧和黑龍江為 23%，吉林為 24%，新疆建設(shè)兵團(tuán)為 25%； 個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) (以下簡稱個(gè)人繳費(fèi) )的比例為 97年不低于個(gè)人繳費(fèi)工資的 4%， 98年起每 2年提高 1個(gè)百分 點(diǎn)，最終達(dá)到 8%。 1995年 3月 1日，國務(wù)院頒布 《 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳 戶相結(jié)合實(shí)施辦法 》 ，使得企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入規(guī)范化的操作階。 ? 社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容 。 ? 企業(yè)保障子系統(tǒng) ——職工勞動(dòng)保險(xiǎn)（含退休保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷與生育保險(xiǎn)等）、職工福利、職工生活困難補(bǔ)助等。 三、我國的社會(huì)保障制度建立與發(fā)展 （一） 改革開放以前的社會(huì)保障制度發(fā)展 1949年中華人民共和國的成立，開辟了中國社會(huì)保障發(fā)展的新紀(jì)元。目前主要在發(fā)展較為緩慢的非洲國家實(shí)行。 ? 20世紀(jì) 40年代 60年代是現(xiàn)代社會(huì)保障制度迅速發(fā)展與全球普及階段。 二、世界各國社會(huì)保障制度 （一）社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展 社會(huì)保障作為一種互助共濟(jì)的行為，古已有之；作為一種規(guī)范化的社會(huì)制度，則是工業(yè)化和現(xiàn)代化的產(chǎn)物，迄今只有 170余年的歷史。 比如醫(yī)保，由于信息不對(duì)稱，保險(xiǎn)公司一般會(huì)按平均風(fēng)險(xiǎn)程度來確定保費(fèi)，這樣保險(xiǎn)公司希望獲得較健康的客戶，以減少保險(xiǎn)公司的理賠，實(shí)際上相對(duì)病弱的客戶更有投保的積極性，于是保險(xiǎn)公司往往擁有的客戶不是由健康向病弱排列，而是倒過來。 社會(huì)保障制度的含義 是指由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的 政策和措施體系。第六章 轉(zhuǎn)移性支出 ? 社會(huì)保障支出 ? 財(cái)政補(bǔ)貼 ? 稅收支出 第一節(jié) 社會(huì)保障支出 ? 社會(huì)保障支出和社會(huì)保障制度 ? (expenditures on social security and the social securitysystem) 世界各國社會(huì)保障制度 ? 我國的社會(huì)保障制度建立與發(fā)展 ? 我國的社會(huì)保障制度 ? 基本社會(huì)保障制度 (the basic social security system in China ) ? 輔助社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目 (supplementary social security items in China ) ? 我國社會(huì)保障制度進(jìn)一步改革方向和有待完善的問題 ? (reformation and improvements in social security system in China ) 一 、 社會(huì)保障和社會(huì)保障制度 （一）社會(huì)保障和社會(huì)保障制度的含義 社會(huì)保障的含義 （ 1）產(chǎn)生及推廣 社會(huì)保障（ Social Security，亦譯為社會(huì)安全）一詞首次公開使用于 1935年美國“新政”中頒布的 《 社會(huì)保障法案 》 （ Social Security Act），隨后又在 1838年新西蘭通過的一項(xiàng)法案中出現(xiàn)。 （二）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)保障制度的經(jīng)濟(jì)意義 社會(huì)保障是宏觀經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)在穩(wěn)定器” 無需改變政府政策就能使政府的財(cái)政收入和支出自動(dòng)變動(dòng)，從而自動(dòng)減少國民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的機(jī)制被稱為 內(nèi)在穩(wěn)定器 。 道德風(fēng)險(xiǎn)： 指的是人們享有自己行為的收益，而將成本轉(zhuǎn)嫁給別人，從而造成他人損失的可能性。追溯社會(huì)保障的歷史進(jìn)程，大體上可以把它劃分為 傳統(tǒng)社會(huì)保障和現(xiàn)代社會(huì)保障兩個(gè)時(shí)期。二戰(zhàn)后形成比較完善的社保制度，其特點(diǎn)是追求福利國家模式。 （ 3）普遍津貼型 主要特征是：①保障對(duì)象為全體社會(huì)成員； ② 支出由政府承擔(dān)，個(gè)人及雇主不交費(fèi)；③保障標(biāo)準(zhǔn)高，項(xiàng)目齊全。從新中國成立到改革開放前，中國社會(huì)保障的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段： （ 19491957）。 ? 鄉(xiāng)村集體保障子系統(tǒng) ——農(nóng)民合作醫(yī)療、“五保戶”制度、軍屬優(yōu)待、集體救濟(jì)等。主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。 2020年基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌或省級(jí)調(diào)劑 , 推進(jìn)社會(huì)化管理進(jìn)程。 圖表一：工資單 年月 姓名 實(shí)發(fā)工資 應(yīng)發(fā)工資 醫(yī)療 保 失業(yè) 保 養(yǎng)老 金 公積金 工會(huì)費(fèi) 代扣小計(jì) 2020.02 翁海亮 2045 242 項(xiàng)目 構(gòu)成 總額 單位繳納 個(gè)人繳納 養(yǎng)老保險(xiǎn) 153957元 醫(yī)療保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 生育保險(xiǎn) 地方附加醫(yī)保 圖表二： 08年 2月某中學(xué)教職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況 （ 22%） （ 8%） (12%) (2%) （ 2%） （ 1%） （ 4）運(yùn)行模式 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的 運(yùn)行模式。職工在職或退休后死亡的，其個(gè)人賬戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分可以繼承。 醫(yī)療保險(xiǎn) 是一種以職工和單位繳納的稅（費(fèi)）及政府補(bǔ)助為經(jīng)費(fèi)來源的社會(huì)保障制度，這種保險(xiǎn)負(fù)責(zé)支付患病職工及退休人員的醫(yī)療費(fèi)用，職工的直系親屬也可享受一定的醫(yī)療補(bǔ)助。 2020年支出為 。另外，浙江和四川一些地區(qū)規(guī)定退休職工也要繳費(fèi)。 封頂?shù)慕痤~的確定也有不同的做法：多數(shù)地區(qū)規(guī)定為某個(gè)固定的金額，也有一些地區(qū)按社會(huì)平均工資的 4倍確定，個(gè)別地區(qū)按本人工資水平的一定倍數(shù)封頂；另外，一些地區(qū)退休職工的封頂金額高于在職職工。 到 2020年底，參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工已達(dá) 10373萬人，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)為 415萬人。 2020年全國平均標(biāo)準(zhǔn)為每月 195元，北京 295元，上海 297元，廣州 395元，蘭州、西寧 180元，南昌 188元。 生育保險(xiǎn) 生育保險(xiǎn)是向法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者，部分或全部提供生育期間的醫(yī)護(hù)費(fèi)用，保證產(chǎn)假和哺育假期間的經(jīng)濟(jì)來源，使其不致于因生育而基本生活需求沒有保障的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。 ? 我國目前的社會(huì)救濟(jì)包括兩種：一是對(duì)長期無法解決生活困難的社會(huì)貧困成員的定期救助， 包括：城鎮(zhèn)居民最低生活保障、下崗職工生活補(bǔ)貼、農(nóng)村“五保戶” 等。 2020年 12月底，全國低保線平均為每月 190元；廣州為 300元，上海、北京為 290元，鄭州 180元，南昌 143元。現(xiàn)行政策根據(jù)國務(wù)院 1994年 1月頒發(fā)的 《 農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例 》 由各省具體規(guī)定。） ? 第三、特殊福利（如政府或團(tuán)體為殘疾人舉辦的福利工廠、孤兒院、養(yǎng)老院等。 2030年前后，我國 60歲以上的老齡人口預(yù)計(jì)將增至 4億左右，相當(dāng)于現(xiàn)在歐盟 15國的人口總和，老人占人口比率將會(huì)達(dá)到 %，比世界平均水平高出約 。 從性質(zhì)上給財(cái)政補(bǔ)貼的定義：財(cái)政補(bǔ)貼是一種影響相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的政府無償支出。這是價(jià)格補(bǔ)