【正文】 其中罰沒煙葉收購量≥挑選入庫量 +廢棄煙葉量≥投料量（由地市級煙草公司煙葉銷售部門安排），所產(chǎn)生的煙葉成品 =罰沒煙葉購銷合同簽訂量 （ 4）及時反饋處理問題 對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，應(yīng)向被監(jiān)管單位或部門指出存在的問題，提出整改意見，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報(bào)告的方式反饋檢查的情況；對行業(yè)其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報(bào)的方式通報(bào)檢查結(jié)果。 主要采集的數(shù)據(jù)有： ①煙葉委托加工生產(chǎn)計(jì)劃、煙葉加工合同及協(xié)議數(shù)量； ②煙葉委托加工煙葉調(diào)進(jìn)批次、數(shù)量、庫存； ③煙葉原料和成品的調(diào)進(jìn)、調(diào)出數(shù)據(jù)； ④煙葉加工過程中所產(chǎn)生的廢煙葉、副產(chǎn)品的管理和處理廢煙葉、副產(chǎn)品的情況。是否在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行處理，在行業(yè)內(nèi)持證企業(yè)接受剩余部分，是否進(jìn)行了毀形或在專賣部門監(jiān)督下進(jìn)行銷毀處理。 正常情況下：合同數(shù)≥調(diào)撥數(shù) =準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù)量≥結(jié)算數(shù)。 5 對煙葉到貨確 主要對煙葉 準(zhǔn)運(yùn)證使用和管理的監(jiān)管 ， 有無到貨虛假確認(rèn)，有無煙（二）煙葉種植、收購、調(diào)撥企業(yè)日常監(jiān)管方法 主要是針對生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在不干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，依法依規(guī)開展內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作。 監(jiān)管重點(diǎn)：企業(yè)執(zhí)行煙葉種植收購、調(diào)撥銷售計(jì)劃及合同是否規(guī)范，是否有超計(jì)劃種植，超合同收購、無合同收購，超計(jì)劃、超合同銷售煙葉等違反專賣法律法規(guī)的行為。 自營零售店環(huán)節(jié) 數(shù)據(jù)對比： ① 對比卷煙營銷系統(tǒng)中自營零售店的卷煙銷售數(shù)據(jù)與有關(guān)供貨標(biāo)準(zhǔn)； ② ②自營零售店的銷售臺帳； 常見異常情況及問題： ①對自營零售店貨源供應(yīng)明顯傾斜的；自營零售店銷售本地滯銷而原產(chǎn)地供不應(yīng)求品牌卷煙的量占公司銷量的比例過大。 （ 1）對物流中心是否嚴(yán)格履行卷煙 100%掃碼入庫和到貨確認(rèn)制度 （ 2）監(jiān)督到貨確認(rèn)部門是否在核對入庫卷煙數(shù)量與準(zhǔn)運(yùn)證、合同登記卷煙數(shù)量一致后進(jìn)行了準(zhǔn)運(yùn)證確認(rèn) （ 3）配送部門是否嚴(yán)格按照配送單出庫。 數(shù)據(jù)對比： ①對比卷煙購進(jìn)協(xié)議簽定是否在全年購進(jìn)計(jì)劃范圍之內(nèi)。 銷售環(huán)節(jié)： 實(shí)際銷售數(shù)量﹥合同簽定數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無合同、超合同銷售行為 實(shí)際銷售數(shù)量＜成品庫銷售出庫數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無合同銷售情況或向無煙草 專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)銷售的情況 掃碼數(shù)量＜成品庫出庫數(shù)量：進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)是否未按規(guī)定及時打掃碼 成品庫銷售出庫數(shù)量≠準(zhǔn)運(yùn)證開具數(shù)量：核實(shí)是否存在無證運(yùn)輸 專賣品購進(jìn)環(huán)節(jié)： 實(shí)際購進(jìn)數(shù)量﹥合同簽定數(shù)量：需要進(jìn)一步核實(shí)是否存在無合同、超合同購進(jìn)行為。 2 監(jiān)管“福樣促試”卷煙生產(chǎn) 是否： 打碼入庫 納入生產(chǎn)計(jì)劃 依法準(zhǔn)運(yùn) 建立制度 管理臺帳。 （ 1）當(dāng)事人到指定銀行繳納 （ 2）當(dāng)場收繳罰款 20元以下、不當(dāng)場難以執(zhí)行、水上邊遠(yuǎn)交通不便，當(dāng)事人提出。負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意接受的，及時接收案卷材料和涉案物品。 移送材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。 30 、 行政處罰案件移送程序 X 審查。在委托鑒定 時，在當(dāng)事人在場的情況下對物品抽樣取證，封存后提交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)， 向鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供鑒別檢驗(yàn)樣品來源說明等資料，提供的鑒別檢驗(yàn)樣品應(yīng)滿足鑒別檢驗(yàn)的需要。 詢問前準(zhǔn)備：（ 1）確定合適的詢問人；（ 2）了解案件情況；（ 3）制定詢問計(jì)劃。 煙情報(bào)的具體分析 25 證據(jù)法理分類識別 Z ： 言詞證據(jù)：又稱人證，是指通過人的語言、文字表現(xiàn)出來的證據(jù)，如證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論。 24 、 情報(bào)分析方法 X 情報(bào)分析方法有不同的層次，有哲學(xué)方法，一般科學(xué)方法和具體科學(xué)方法。無證生產(chǎn)煙草專賣品的構(gòu)成要件為： （ 1）主體要件。 管理信息化程度較高。 大多在 200平方米以下。服務(wù)時間不低于 12小時。 進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)： ； 采集方法：①日常檢查 ②專項(xiàng)檢查 ③舉 報(bào)和投訴 ④市場調(diào)研 ⑤信息網(wǎng)絡(luò) 信息維護(hù)方法 （ 1）市場監(jiān)管員通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴、市場調(diào)研、信息網(wǎng)絡(luò)等方式采集到市場監(jiān)管對象信息，在認(rèn)真進(jìn)行歸納和整理后，上報(bào)專賣監(jiān)督管理部門； （ 2）專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進(jìn)行認(rèn)真審查后，提出信息維護(hù)意見上報(bào)專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核； （ 3）專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進(jìn)行維護(hù)調(diào)整。②祥略得當(dāng)突出重點(diǎn) ③內(nèi)容有鮮明個性 聯(lián)合執(zhí)法檢查的實(shí)施：（事先安排；按規(guī)定程序；煙草帶頭作用；做好協(xié)調(diào)工作） （ 1） 按照聯(lián)合執(zhí)法 工作方案 的安 排，由執(zhí)法檢查組具體實(shí)施檢查方案。 11 、 檢查證使用情況審查及處置 X 審查 (1)使用年限審查，檢查證有效期限最長為 5年 , 檔案保存期限為 5年； (2)使用人員的檔案建立和檢查證內(nèi)卡申領(lǐng)審查，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門在收到申領(lǐng)“檢查證內(nèi)卡”材料之日起 15個工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)的決定，并通知申請單位。 10 、 檢查證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的條件和程序 Y 申領(lǐng)：煙草專賣管理人員直接從事煙草專賣管理工作，需要申領(lǐng)檢查證的，可向檢查證核發(fā)機(jī)關(guān)提出申請。同意作廢的，應(yīng)在審批當(dāng)日完成作廢；不同意作廢的，應(yīng)將上述材料退還申辦人，并說明理由。 企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的 4日內(nèi)完成； 4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。 準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)、時限和操作步驟 X P26 根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的制作機(jī)關(guān)分為不同部門： （ 1）交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則 工商交易：工業(yè)企業(yè)、貨物所在地地市級煙草專賣行政主管部門、省級局可進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。 （ 3） 申辦材料是否在 規(guī)定期限內(nèi)提出 。 申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的方式一般分為書面申請和電子申請兩種類型。 準(zhǔn)運(yùn)證的申辦程序 Z 資格要求。 法定條件： （ 1）經(jīng)檢查不符合法定條件的；（ 2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)的；（ 3）一年內(nèi)被處罰兩次以上的；（ 4）被一次性查獲假煙、走私煙 50條以上的；（ 5）被追究刑事責(zé)任的；（ 6）不執(zhí)行行政處罰決定的；（ 7）被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（ 8）擅自出售煙草制品的；（ 9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的程序 X 按照 合法性、合理性及公平性原則處理有關(guān)事項(xiàng) （ 1）調(diào)查取證 在作出處理決定前，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對持證人不符合煙草專賣法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定條件的情況及違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，在相關(guān)事實(shí)調(diào)查清楚，并取得充分證據(jù)后，由承辦人員制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告，提出初步處理意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核。（對不具備申 請資格或不符合申領(lǐng)條件的申請人） ⑤依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。 煙草專賣管理員崗位技能鑒定培訓(xùn)復(fù)習(xí)資料 中級煙草專賣管理員 陽江市煙草專賣局 二○○九年九月 目錄 一、技能精要 ................................................................................................................... 3 二、技能案例 ................................................................................................................. 29 （一）證件管理 ...................................................................................................... 29 （二）市場管理 ...................................................................................................... 42 （三）案件查辦 ...................................................................................................... 65 （四） 內(nèi)部監(jiān)管 ...................................................................................................... 84 三、理論知識題 ............................................................................................................. 95 （一）證件管理 ...................................................................................................... 95 （二）市場管理 .....................................................................................................100 （三）案件查辦 .....................................................................................................108 （四）內(nèi)部監(jiān)管 ..................................................................................................... 113 四、基礎(chǔ)知識題 ............................................................................................................ 116 五、真題 .......................................................................................................................138 一、技能精要 零售許可撤回、撤銷和注銷辦理的程序 X 撤回 是指因法定事項(xiàng)的出現(xiàn)行政許可機(jī)關(guān)依法取消本機(jī)關(guān)已作出的行政許可事項(xiàng)決定。（濫用職權(quán)、玩忽職守） ②超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的。 ： 在證據(jù)提取過程中，必須充分且有針對性。對被責(zé)令停業(yè)整頓的持證人，專賣監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)隨時了解其整改的現(xiàn)狀，并在整改結(jié)束后及時提出恢復(fù)營業(yè)或取消其煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的意見，報(bào)本單位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)審查，如申請單位符合設(shè)立煙葉收購站（點(diǎn)）的資格條件及提交的申請材料符合有關(guān)規(guī)定，簽署意見交審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，并及時上報(bào)省級煙草專賣行政主管部門審批。 。申辦人提出申請，必須有真實(shí)、準(zhǔn)確的意思表示，不能含糊其辭，使煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)難以判斷。 《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》規(guī)定， 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證： （ 1） 對申 辦 人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核； （ 2） 符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理； （ 3） 不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申 辦 人，并說明理由。 （ 2）拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則 煙草拍賣行、貨物所在地市級煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作，但只能由其中一個單位打印。 （ 2）省級煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證程序 屬于由省級煙草專賣行政主管部門作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證情形的，申辦人應(yīng)提交以下材料： ①申明作廢理由并加蓋本單位公章的書面申請；②需方單位出具的未收到該份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所記載煙草專賣品的證明材料；③所在地市級煙草專賣行政主管部門的審查意見。 注意事項(xiàng)： 根 據(jù)作廢的時間或制作錯誤次數(shù)的不同，可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)分別為申辦單位和審批機(jī)關(guān)。 申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)的一般程序要求（步驟）： （ 1） 申請人填寫相應(yīng)的審批表，并提交國家局規(guī)定的申請材料，經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋公章后，逐級 報(bào)地市局； （ 2） 地市局應(yīng)在收到申請材料之日起 5 個工作日內(nèi)完成審核。 處理舉報(bào)的注意事項(xiàng)： （ 1） 程序上注意事項(xiàng)：來電接待，應(yīng)保持舉報(bào)電話暢通，在鈴聲響 3聲前接聽電話，“您好”，其次 告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時做好記錄準(zhǔn)備。（