【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既是新農村建設的組織者和引導者，又是新農建設政策的實施者，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理也是一個較長時期的工程，需要多方面的努力。年初，市里確立十項重點工作分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市委、市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標管理責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將其重點工作分解到了每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，同時實行職責掛鉤的責任追究制度，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位職責和工作目標，進行嚴格考核。 （六） 探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的 措施 強化管理，提高效率，把轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、提升服務水平作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的出發(fā)點和落腳點。按照財權和事權相對稱的原則 ,進一步規(guī)范完善分稅制。 (四 )合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權 從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的實際情況出發(fā) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須提供的公共產品和服務主要包括公共安全產品、公共生活服務產品、公共生產服務產品、管理服務產品 和社會發(fā)展產品等。二是人民對政治權威的服從。在地方 財政構成中 ,省、市財政所占比重較大 ,基層財政所占比重較小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府普遍缺乏預算意識 ,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算形同虛設 ,同時 ,政府運作的成本意識淡薄 ,缺乏降低成本的激勵機制 ,尤其在管理效率和效益上考慮較少。此外 ,基層推廣隊伍中整體知識水平低 ,現(xiàn)代農業(yè)新技術的熟悉程度和操作能力不夠 ,影響了農業(yè)新技術、新品種的推廣轉化 ,無法適應當前現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展的需要。此外 ,農村教師隊伍的現(xiàn)狀令人擔憂 ,不少中小學的骨干教師由于工 資、住房等原因 ,或離開教學崗位 ,或流向城市 ,師資隊伍難以保證 ,教育質量下降。過度砍伐和不合理的開采建設導致水土流失 ,引發(fā)了許多泥石流、洪澇災害、農田被毀等問題。另外 ,按照法律規(guī)定 ,行政執(zhí)法的主體是縣級以上人民政府及其職能部門 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不具有行政執(zhí)法主體資格 ,但在涉及農稅征收、征地拆遷、計劃生育、突出問題整治等方面 ,由于單純依靠上級政府職能部門無力完成 ,于是上級黨委、政府便以文件或領導講話等形式 ,要求“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負總責” ,并且實行“一票否決”制。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權在實際運作中 ,其很多職能部門都只是上級政府職能部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的派出機構。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)有效的實質性改革將對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村的前景產生重大影響 ,所以我們有必要在反思已有實踐與 理論的基礎上探討新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的方向問題。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的背景 我國農業(yè)稅費的全面免除與新農村建設的逐步深入 使得農村工作的內容發(fā)生了很大變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也提出了一系列新的挑戰(zhàn)。 我國是一個農業(yè)大國 ,農業(yè)、農村和農民的“三農”問題是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題。 1 ： 淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理 姓 名： 學 號： 學 校： 指 導教師： 2 目 錄 摘要???????????????????????????????（ 1） 淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理 ???????? ???? ?????????（ 1） 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體的背景 ??????????????????（ 2） （一）農村稅費改革 ??????????????????????（ 2） （二）社會主義新農村建設 ???????????????????（ 2） 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端 ????????????????（ 2） （一） 職能界定不夠明晰 ??????????????? ?????（ 3） （二） 法定職權缺失 ??????????????????????（ 3） （三） 職能行使偏差 ??????????????????????（ 4） （四） 公共產品供給短缺 ????????????????????（ 4） （五） 財政危機的普遍性和嚴重性 ????????????????（ 5） 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施 ????????????????（ 7） （一） 更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理理念 ?????????????????（ 7） （二） 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責 ???????????????????（ 7） （三） 整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的公共資源 ????????????????（ 7） （四） 合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權 ??????????????????（ 8） （五） 理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體制 ??????????????????（ 8） （六）探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的目標 ?????????????????（ 9） 參考文獻??????????????????? ??? ? ??