【正文】 皖北地區(qū)入圍的僅有 淮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 。 得分次之， 屬第二梯隊的有 5家，依次是廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力前 20 強排行榜 序號 開發(fā) 區(qū)名稱 1 合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)） 2 蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)） 3 合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)） 4 蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)） 5 合肥蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 6 馬鞍山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)） 7 安徽蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國家級開 發(fā)區(qū)） 8 安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)） 9 安徽銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)） 10 安徽滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)） 11 合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)） 12 合肥包河工業(yè)園區(qū) 13 無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建） 14 安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 15 安徽天長經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 16 安徽當(dāng)涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 17 安徽新蕪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（原蕪湖工業(yè)園區(qū)） 18 安徽馬鞍山慈湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)） 19 安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 20 安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 37 第七 節(jié) 全省 開發(fā)區(qū) 開放 發(fā)展能力 前 20強排行榜 總體看， 國家級開發(fā)區(qū)、市辦省級開發(fā)區(qū)、皖中、皖江 地區(qū)以及沿江蘇、浙江周邊地區(qū) 的開發(fā)區(qū) 對外開放度普遍較高。此外，繁昌工業(yè)園區(qū)、青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六安金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)盡管是 籌建省級 開發(fā)區(qū)，但發(fā)展?jié)摿捎^，入圍榜單。處在第二梯隊的有 7家，依次是合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、馬鞍山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 屬 于第二梯隊的 ，依次是合肥瑤 海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）、馬鞍山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)）、蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)） ； 屬 于第三梯隊的有12 家 。 經(jīng)層次分析法分析之后，得出開發(fā)區(qū)綜合評價指標(biāo)體系各指標(biāo)的權(quán)重，見 表所示。其公式為 ? ??? ???nknnjkjnnjijaa111111)()(? 1,2, ,in? 計算步驟如下： 28 第一步： A 的元素按列相乘得一新向量； 第二步：將新向量的每個分量開 n 次方； 第三步：將所得向量歸一化后即為權(quán)重向量。 構(gòu)造出各層次中的所有判斷矩陣。 數(shù)據(jù)整理。 計算公式為，全區(qū)從業(yè)人員勞動報酬 /全區(qū)經(jīng) 營 （ 銷售 ） 收入。 全區(qū)從業(yè)人員人均勞動報酬增速 。 指開發(fā)區(qū)建成區(qū)內(nèi)每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入年度同比增長率 ，或在一定年限內(nèi)的年均增長率 。 計算公式為，全區(qū) 稅收 /建成區(qū)面積。 進出口總額增速。 全部從業(yè)人員中研究與開發(fā)人員比重 。 新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù) 。 23 研究與開發(fā)人員數(shù) 。 指 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 在報告期內(nèi)以貨幣表現(xiàn)的在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的新增價值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價值。 指當(dāng)年以貨幣表現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資總額，包括電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)；水利業(yè)；公路運輸、管道運輸和航空運輸及輔助業(yè)；郵電通訊業(yè) 等基礎(chǔ)設(shè)施 的投資。 指開發(fā)區(qū) 當(dāng)年財政 收入 同比增長率 。 指財政部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)實際征收的各種收入總和。 根據(jù)開發(fā)區(qū)競爭力內(nèi)涵， 對應(yīng) 開發(fā)區(qū)競爭力系統(tǒng)， 按照上述指標(biāo) 設(shè)置 原則， 開發(fā)區(qū) 綜合 競爭力 包括一級指標(biāo)2 項， 依次 是加快發(fā)展能力、轉(zhuǎn)型發(fā)展能力； 二 級指標(biāo) 6項，依次是經(jīng)濟實力、發(fā)展?jié)摿?、 創(chuàng)新發(fā)展能力、開放發(fā)展能力、集約發(fā)展能力和和諧發(fā)展能力； 三 級指標(biāo) 40項。 其核心內(nèi)容是“六高”和“三個轉(zhuǎn)變”。 本次開發(fā)區(qū)競爭力的評價 重點 。 第一節(jié) 科學(xué)內(nèi)涵 開發(fā)區(qū)競爭力 的 概念 。 第 五 節(jié) 評價對象 截止到 2020年底，我省國家級開發(fā)區(qū)有 13家，依次是，合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、馬鞍山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（掛省級高新區(qū)牌子）、滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（掛省級高新區(qū)牌子）、銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（掛省級高新區(qū)牌子）、池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、馬鞍山慈湖的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，蕪湖、合肥的出口加工區(qū)。 在 開發(fā)區(qū)競爭力 評價中，既要反映開發(fā)區(qū)競爭力的靜態(tài) 狀況 ，又要 反映 開發(fā)區(qū)競爭力發(fā)展變化 13 的 趨勢 ，以便于對開發(fā)區(qū)發(fā)展的動態(tài)進行監(jiān)控與管理。 第三 節(jié) 評價 原則 導(dǎo)向性原則。預(yù)計第一次的安徽省開發(fā)區(qū)考核評價結(jié)果將于 2020 年 5 月底前 公布 ， 將 對國家級開發(fā)區(qū)前 3 名、省級開發(fā)區(qū)前 20 名、籌建省級開發(fā)區(qū)前 15 名進行通報表揚。 2020年， 省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)管理處制訂了《安徽省省級以上開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟運行評價試行辦法》，設(shè)置了經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量、增長速度 3 個一級指標(biāo)和 12 個二級指標(biāo)，并從 2020年起正式試行。 新修訂的考評體系 包括 經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、綜合效益和增量增速 4類目標(biāo)，共設(shè) 38個單項指標(biāo)。 ２、 部分 省市開發(fā)區(qū)評價 體系 。 １、國家級開發(fā)區(qū)評價體系。 2020 年，在我省開發(fā)區(qū)前八大產(chǎn)業(yè)中，除通用設(shè)備制造業(yè) 等 外，其余產(chǎn)業(yè)的集聚度均不足 10%。 2020 年，全省 開發(fā)區(qū) 從業(yè)人員 達到 ， 勞動報酬達到 元，分別年均 增 長 %和 %。德國西 6 門 子、 美國卡特彼勒、 英國聯(lián)合利華、日本三洋、廣東美的、 北京 京東方等一大批 世界 500強企業(yè)和 國內(nèi) 知名企業(yè)落戶 開發(fā)區(qū) 。開發(fā)區(qū) 固定資產(chǎn)投資達到，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資 ，分別年均增長 %和 %。財政收入達到 ，占全省的 %，比 2020年提高 ， 年均增長 %。 如何適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型 升級步 伐 ，提升競爭力， 更好地發(fā)揮窗口示范和輻射帶動作用， 已成為 開發(fā)區(qū) 進一步發(fā)展的關(guān)鍵 。 第一節(jié) 我省開發(fā)區(qū)發(fā)展成就 “十一五” 以來 ， 我 省開發(fā)區(qū) 抓住 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進的有利時機 ， 經(jīng)濟快速 發(fā)展， 為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的支撐。以開發(fā)區(qū)為 載體，初步形成了家電、汽車、裝備制造、銅基新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、礦山機械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群 。電子信息、 節(jié)能環(huán)保、新材料、生物 等 戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心建成投入使用 ， 帶動了 開發(fā)區(qū)產(chǎn)學(xué) 研聯(lián)合和科技成果的快速轉(zhuǎn)化。 在國家級經(jīng)開區(qū)投資環(huán)境綜合評價中，合肥經(jīng)開區(qū)、蕪湖經(jīng)開區(qū)連續(xù)多年位列中西部國家級開發(fā)區(qū)前列；在 2020 年 全國國家級高新區(qū)綜合評價中， 合肥高新區(qū) 位列 第 12名。在資源環(huán)境和要素約束 趨緊的 背景下， 開發(fā)區(qū) 必須走內(nèi)涵式發(fā)展之路，加快園區(qū)整合提升， 提高園區(qū)集約化水平和發(fā)展質(zhì)量 。 8 由注重 招商引資向更加注重培育自 我發(fā)展能力轉(zhuǎn)變 。 《國家高新區(qū)評價指標(biāo)體系》。 《浙江省開發(fā)區(qū)綜合考評辦法》。 山東省借鑒商務(wù)部對國家級經(jīng)開區(qū)的評價辦法，結(jié)合 自身 實際，對原試行考核辦法進行了修訂，增加管理效能的內(nèi)容， 充實 高新技術(shù)、發(fā)展效益 等 指標(biāo)，形成了新的《山東省省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展綜合評價辦法》。合作共建園區(qū)、皖江 9市集中示范園區(qū)根據(jù)建設(shè)和發(fā)展情況適時納入考評范圍。 現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)評價體系或辦法。 本次評價 所采用的數(shù)據(jù)全部來自統(tǒng)計部門公開的，不采用調(diào)查數(shù)，也不增加單項附加分。 為 科學(xué) 評價開發(fā)區(qū)競爭力做出探索 。 這樣，納入 競爭力 評價 的開發(fā)區(qū)共 150家，其中國家級開發(fā)區(qū) 11 家、省級 （正式） 開發(fā)區(qū) 77 家、 省級 籌建 開發(fā)區(qū) 62 家。比較優(yōu)勢與資源稟賦、區(qū)位條件等有關(guān)，是指開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟和生產(chǎn)發(fā)展中所獨具的資源與有利條件，這是開發(fā)區(qū)競爭力的先天條件和基 礎(chǔ)；競爭優(yōu)勢與要素資源的利用有關(guān)，是指在競爭中相比于競爭對手的更強的能力與素質(zhì)，它突出區(qū)域經(jīng)濟的內(nèi)生能力，是 競爭力的 主導(dǎo)方面。引入轉(zhuǎn)型發(fā)展 概念 ，是本次評價最主要的特色所在，這與 2020 年的版本側(cè)重于經(jīng)濟實力的評價有較大的區(qū)別。 19 設(shè)置 原則。 集約發(fā)展 ：子指標(biāo)含 建成區(qū)內(nèi)每畝土地實現(xiàn)稅收、建成區(qū)內(nèi) 20 每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入、建成區(qū)內(nèi)每畝土地固定資安徽省開發(fā)區(qū)綜合競爭力評價指標(biāo)體系 一級指標(biāo) 二 級指標(biāo) 三 級指標(biāo) 加快發(fā)展 能力 經(jīng)濟實力 （ 15%） 財政收入 全部經(jīng)營（銷售）收入 規(guī)模以上企業(yè)數(shù) 財政收入增速 全部經(jīng)營（銷售）收入增速 新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù) 發(fā)展?jié)摿? （ 17%） 固定資產(chǎn)投資總額 基礎(chǔ)設(shè)施投資總額 固定資產(chǎn)投資增速 基礎(chǔ)設(shè)施投資增速 當(dāng)年開工項目數(shù) 當(dāng)年開工項目征地總面積 轉(zhuǎn)型發(fā)展 能力 創(chuàng)新發(fā)展 （ 20%） 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 高新技術(shù)企業(yè)數(shù) 研究與發(fā)展經(jīng)費 研究與開發(fā)人員數(shù) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速 新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù) 研究與發(fā)展經(jīng)費增速 新增研究與開發(fā)人員數(shù) 研究與發(fā)展經(jīng)費占經(jīng)營（銷售 ）收入比重 全部從業(yè)人員中研究與開發(fā)人員比重 開放發(fā)展 （ 10%） 進出口總額 實際利用外資總額 實際利用省外境內(nèi)資金總額 進出口總額增速 實際利用外資總額增速 實際利用省外境內(nèi)資金總額增速 集約發(fā)展 （ 20%） 建成區(qū)內(nèi)每畝土地實現(xiàn)稅收 建成區(qū)內(nèi)每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入 建成區(qū)內(nèi)每畝土地固定資產(chǎn)投資 每畝土地實現(xiàn)稅收增速 每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入增速 每畝土地固定資產(chǎn)投資增速 和諧發(fā)展 （ 18%） 全區(qū)從業(yè)人員人均勞動報酬 全區(qū)從業(yè)人員數(shù) 全區(qū)從業(yè)人員人均勞動報酬增速 全區(qū)新增從業(yè)人員數(shù) 建成區(qū)每平方公里吸納就業(yè)人口 全區(qū)從業(yè)人員勞動報酬占銷售收入比重 21 產(chǎn)投資、 每畝土地實現(xiàn)稅收增速、每畝土地實現(xiàn)經(jīng)營（銷售）收入增速、每畝土地固定資產(chǎn)投資增速。 規(guī)模以上企業(yè)數(shù) 。 22 發(fā)展?jié)摿? 固定資產(chǎn)投資總額。 當(dāng)年開工項目征地總面積 。 研究與發(fā)展經(jīng)費 。 以上人員數(shù)構(gòu)成了研究與開發(fā)人員數(shù)。 指開發(fā)區(qū) 新增加的研究與開發(fā)人員數(shù)量 。 外國投資者根據(jù)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)合同（章程）的規(guī)定實際繳付的出資額和企業(yè)投資總額內(nèi)外國投資者以自己的境外自有資金實際直接向企業(yè)提供的貸款 ，以及境外投 24 資依法取得的分紅再投資 。 指開發(fā)區(qū) 實際利用省外境內(nèi)資金總額 同比增長率或一定年限內(nèi)年均增長率。 每畝土地實現(xiàn)稅收增速 。 全區(qū)從業(yè)人員數(shù) 。 指開發(fā)區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)每平方公里的就業(yè)人口 。 統(tǒng)計類 數(shù)據(jù) 收集。在這個模型下，復(fù)雜問題被分解為元素的組成部分。 判斷矩陣 A 對應(yīng)于最大特征值 max? 的特征向量 W ，經(jīng)歸一化后即為同一層次相應(yīng)因素對于上一層次某因素相對重要性的排 序權(quán)值，這一過程稱為層次單排序。 層次總排序及一致性檢驗。 各指標(biāo)得分 為各個 次 級指標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)化后的得分值與其權(quán)重的復(fù)合值，即是對下一級指標(biāo)得分值加權(quán)求和 ，如經(jīng)濟實力的得分為其次級指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的得分值的加權(quán)求和，即 A=Y1*A1+Y2*A2+Y3*A3+Y4*A4+Y5*A5+Y6*A6,式中： Y Y YY Y Y6為各 次級項 指標(biāo)權(quán)重； A A A A A A6為各 次級項 指標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)化處理后的 得分 。 其它為 1120 名。 全省開發(fā)區(qū) 經(jīng)濟實力 前 20 強排行榜 序號 開發(fā)區(qū)名稱 1 蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江） 2 合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江） 3 合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江） 4 合肥瑤海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)、皖江） 5 蕪湖高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江） 6 安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖江） 7 安徽蚌埠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、皖北） 8 合肥廬陽工業(yè)園區(qū)（皖江） 9 馬鞍山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)、皖江） 10 無為高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（籌建、皖江） 11 安徽肥西桃花工業(yè)園區(qū)（皖江） 12 安徽銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)、皖江） 13 安徽滁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)、皖江） 14 安徽寧國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江） 15 合肥包河工業(yè)園區(qū)（皖江） 16 安徽當(dāng)涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江） 17 安徽長豐雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江） 18 安徽廣德經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江） 19 安徽阜陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖北） 20 安徽肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（皖江） 35 第五節(jié) 全省開發(fā)區(qū)發(fā)展?jié)摿η?20 強排行榜 在這份榜單中，處在第一梯隊的是 合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥瑤海經(jīng)濟開