【正文】 供電工程 供電電源 45 龍邊溪區(qū)域供電電源根據(jù)《寧都縣城市總體規(guī)劃》，由中心變電站供電 。北向地塊污水。污水經(jīng)處理后排入梅江河。 在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)沿主次干路敷設(shè)，考慮分期建設(shè)的安排，對配水干管以環(huán)狀網(wǎng)為供水管線骨架，部分地塊采用樹狀網(wǎng)，遠(yuǎn)期逐步增設(shè)管線全部連成環(huán)，做到管網(wǎng)布設(shè)的經(jīng)濟(jì)與安全相結(jié)合。 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有給水加壓站 1 座，日供水能力 4 千噸。按城市單位人口綜合用水指標(biāo)或城市單位建設(shè)用地綜合用水指標(biāo)，用水量分別為 萬 m3/日、 萬 m3/日。 道路綠化工程 項目綠化工程以保護(hù)環(huán)境、改善城市面貌、防止工業(yè)污染 、保護(hù)規(guī)劃區(qū)免受風(fēng)沙侵襲、減少有害氣體、氣味、噪音等不良因素的干擾等為原則，對道路分隔帶及人行道兩側(cè)等進(jìn)行綠化。 路基壓實標(biāo)準(zhǔn)采用重型擊實標(biāo)準(zhǔn)，壓實度如下表： 路基壓實度表 填挖類型 深度范圍 （ cm） 壓實度（ %） 快速路 主干路 次干路 支路 填方 080 96 95 94 80 95 94 93 挖方 030 95 93 90 39 路基范圍內(nèi)管道溝槽回填土的壓實度不應(yīng)低于表中填方要求。 路面結(jié)構(gòu)厚度設(shè)計以雙圓均布垂直和水平荷載作用下的三層彈性體系理論為基礎(chǔ)，采用路表容許回彈彎沉值、容許彎拉應(yīng)力及容許剪應(yīng)力三項設(shè)計指標(biāo)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)厚度計算。 水泥混凝土路面具有強(qiáng)度高，穩(wěn)定性強(qiáng)，對化學(xué)物質(zhì)遲鈍，養(yǎng)護(hù) 37 的工作量和費用相對教低的優(yōu)點；同時水泥混凝土路面存在養(yǎng)生的 問題，路面鋪筑完成后至少需經(jīng)過 28 天的養(yǎng)生期才可開放交通，路面破損后的修復(fù)也教難，行車舒適性也教差。 道路橫斷面設(shè)計 35 按照規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃的道路紅線寬度進(jìn)行橫斷面設(shè)計。 Q=qψ f 管材確定為鋼筋混凝土管，接口采用鋼絲網(wǎng)抹 內(nèi)部交通規(guī)劃 在規(guī)劃上采用與 寧都縣 一致的道路網(wǎng)格局 。 （ 3）路拱標(biāo)準(zhǔn)橫坡度 %。 最大超高值 ≤ 2％ 縱斷面線型 城市主干路（ I 級） （ 1）最大縱坡度： % （ 1）最小縱坡度： ＞ % （ 2）最小凸曲線半徑： 1800m。 城市支路（ I 級），設(shè)計速度 40km／ h。按照適度超前，優(yōu)先發(fā)展的原則，構(gòu)筑高效、便捷的綠色綜合交通體系，建設(shè)高效、安全的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系 。 建設(shè)內(nèi)容包含項目征地、拆遷、土地整理開發(fā)以及市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。 29 儲備土地招標(biāo)拍賣前，要完成儲備土地的地上建筑物及附屬物的拆遷、五通一平等前期開發(fā)及出讓的準(zhǔn)備工作。 制約因素 (1)用地條件 片區(qū)地形 低洼 ，可建設(shè)用地整體性較差；現(xiàn)狀廠礦單位用地占據(jù)環(huán)境敏感地段，居民點 布局散亂，不利于合理的道路選線與總體功能布局 。 具體范圍分布如下圖： 26 通過對新中勝產(chǎn)業(yè)基地實施范圍內(nèi)土地現(xiàn)狀的調(diào)查， 土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)如下： 序號 用地代號 用地名稱 面積（萬 m2） 占城市建設(shè)用地（ %） 1 R 居住用地 2 C 公共設(shè)施用地 3 M 工業(yè)用地 4 W 倉儲用地 5 T 對外交通用地 6 S 道路廣場用地 7 U 市政公用設(shè)施用地 8 G 綠地 其中：公共綠地 9 D 特殊用地 合 計 城市建設(shè)用地 100． 0 規(guī)劃 條件 上層次規(guī)劃條件 龍邊溪 規(guī)劃 依據(jù)寧都縣城市總體規(guī)劃，規(guī)劃片區(qū)重要公共設(shè)施有：體育場、文化娛樂中心、一所中學(xué)， 3 所小學(xué)；總體規(guī)劃中 登峰大道自南向北縱貫全區(qū) ，總規(guī)擬定的 規(guī)劃三環(huán) 路 自片區(qū)西 側(cè) 外圍通過。 新中勝產(chǎn)業(yè)基地 規(guī)劃控制區(qū)位于寧都縣城南邊，縣工業(yè)園的南面，距縣城約 7 公里，與縣工業(yè)園一江之隔。 項目的建設(shè)是規(guī)范土地市場，實現(xiàn)土地效益最大化的需要。 項目的建設(shè)符合政府關(guān)于“新農(nóng)村改造 ” 相關(guān)政策，對于推動所在區(qū)域的農(nóng)村城市化進(jìn)程具有重要意義。 綜上所述，為滿足寧都縣城市發(fā)展的要求及推動城市工業(yè)化的進(jìn)程，寧都縣人民政府 同意 由寧都縣 城市發(fā)展投資有限公司對 寧都縣龍邊溪 、 寧都新中勝產(chǎn)業(yè)基地倆塊地進(jìn)行土地整治，實施土地收儲整理開發(fā)項目。土地整理包含土地開發(fā)、 土地復(fù)墾 ， 即在一定地域范圍 內(nèi)，按照土地利用計劃和土地利用的要求，采取行政，經(jīng)濟(jì)，法律和工程技術(shù)手段，調(diào)整土地利用和社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，增加可利用土地數(shù)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，確保經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大效率的良性循環(huán)。 經(jīng)濟(jì) 2020 年，寧都縣內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，增長 %，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比 ::；財政總收入 億元，增長 30%，地方財政收入 億元，增長 %；實現(xiàn)工業(yè)增長值 億元，增長 ，規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，增長 %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長8%。森林資源雖比較豐富，但分布不均，主要分布邊緣地帶，其蓄積量占全縣蓄積量的 70%。 寧都水系發(fā)達(dá)，河網(wǎng)密布，縣內(nèi)的主要河流有梅川、平江，均屬贛江二級水源。 初、終霜間隔天數(shù)（有霜日期）多年平均為 85 天。 1939 年以來，日雨量最大的是 1959 年 6 月 18 日和 1984 年 6 月 1 日都為 毫米。自 1939 年以來， 自 19 194 195 196 1971 五年為枯水年。 據(jù)縣城穩(wěn)定通過 10 至 20℃ ,保證率 80%的積溫，起訖日期： 10℃最初出現(xiàn) 在 3 月 25 日 ,20℃最終出現(xiàn)在 9 月 28 日 ,歷時 187 天 ,總積溫℃。不過這時的熱與前不同，所謂“白露秋分節(jié)，夜寒白天熱”。 夏季 5 月下旬入夏，汛期過后，進(jìn)入盛夏。這期間 ,有寒潮侵襲，并伴有霜、雪、冰凍天氣。境內(nèi)一般高程 300500 米，最高點為西北部的凌云山，海拔 米，最低點是南部黃石鎮(zhèn)下車坪村，海拔 154 米。 28?，東經(jīng) 116176。 (1)通過對項目擬建地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，論證項目建設(shè) 的必要性及有利條件； (2)確定項目地址用地與總平面規(guī)劃； (3)通過調(diào)查和測算分析，確定項目建設(shè)規(guī)模和 土地收購、儲備及出讓計劃 ； (4)估算項目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計劃和實施進(jìn)度安排建議； (5)定量分析帶來的經(jīng)濟(jì)效益和定性分析項目的社會效益； (6)從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會等各方面論證項目建設(shè)的必要性，經(jīng)濟(jì)上的合理性和技術(shù)上的可行性，提出研究結(jié)論和建議。 寧都新中勝產(chǎn)業(yè)基地一期規(guī)劃用地面積 3000 畝。城投公司召開第一屆董事會和成立大會 ,正式掛牌運行。 （五）、市政設(shè)施建設(shè)采用 BT（建設(shè) 移交）模式，加快推進(jìn)城市建設(shè)步伐。 （二）、經(jīng)營土地二級市場（房地產(chǎn)開發(fā)），增加公司現(xiàn)金流，提高償債能力。經(jīng)營業(yè)績按現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立績效考核方案報縣國資辦批準(zhǔn)實施。對經(jīng)營性的建設(shè)項目，可采取轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)等方式回收資金；對政策性、公益性項目，可采取政府回購、配置土地的出讓收益返還、撥付項目資本金或財政補(bǔ)貼、收費收入支持、特許經(jīng)營權(quán)授予等方式，保證 投融資平臺能夠回收項目建設(shè)資金。加強(qiáng) 5 同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作，形成以銀行貸款為基礎(chǔ)，其它金融機(jī)構(gòu)資金為補(bǔ)充的信貸融資格局，為公司滾動發(fā)展創(chuàng)造條件。土地、房產(chǎn)等其它資產(chǎn)過戶到城投公司時，相關(guān)部門在辦理權(quán)證時不收取任何稅費，在今后的實質(zhì)性交易中再履行相關(guān)法律手續(xù)。 公司職責(zé) 以縣政府劃轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn)為依托，從事國有資產(chǎn)的運營和管理，融通項目建設(shè)資金，為城市建設(shè)提供資金保障。 (三 )經(jīng)理層。 公司職能 縣城投公司作為縣政府實施城市建設(shè)的投融資平臺，應(yīng)積極對接國家投融資政策，大力暢通融資渠道，健全投融資機(jī)制，切實提高其融資能力和水平，實現(xiàn)其職能由過去以行使政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)主為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝度谫Y為主。 （二）、公司流動資金主要來源 按縣政府融資額的一定比例提取融資手續(xù)費，按縣政府授權(quán)代 2 建項目投資額的 一定比例提取項目代建費。由公司自主經(jīng)營項目所繳納的營業(yè)稅（含附加稅費，地方所得部分）及所得稅（地方所得部分）五年內(nèi)通過財政返還給公司，作為縣政府對城投公司的投入并列入城投公司資本公積。同時，根據(jù)縣政府授權(quán)，突出經(jīng)營土地一、二級市場（房地產(chǎn)開發(fā)），對收儲的土地建立臺賬，建立土地投放計劃，促進(jìn)土地保值升值。公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制 ,總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實施董事會的決議。 根據(jù)縣政府下達(dá)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施項目建 設(shè)計劃，履行項目業(yè)主職責(zé)，實行項目法人制，負(fù)責(zé)項目的實施和管理。 賦予城投公司參與土地儲備職能。 建立良性的資產(chǎn)、債務(wù)平衡機(jī)制，確保在凈資產(chǎn)與負(fù)債、投入與產(chǎn)出、現(xiàn)金流三個方 面保持相對平衡。 （三）、規(guī)范投融資平臺經(jīng)營管理，建立監(jiān)督防范機(jī)制。人員工資實行績效工資制，并按業(yè)績考核成績確定。 進(jìn)行房地產(chǎn) 開發(fā)，是縣級投融資平臺建立資產(chǎn)、債務(wù)平衡機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險，加快城市建設(shè)步伐最有效，也是最具可行性的方式之一。 政府市政設(shè)施建設(shè)部分項目可采取 BT（建設(shè) 移交）模式建設(shè)，政府可公開招標(biāo)確定建設(shè)單位，也可授權(quán)城投公司采取此模式建設(shè)。 項目 建設(shè) 范圍 項目的范圍包括 寧都縣龍邊溪，寧都新中勝產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)內(nèi)容為 基地基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，包含項目征地、拆遷、土地整理開發(fā)以及設(shè)在道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。 12 第二章 項目區(qū)概況 寧都縣位于江西省東南部，贛州市東北部，地處北緯 26176。 00?，系贛東北至贛西南的交通咽喉，又間閩、粵之要道。 13 地質(zhì)情況 寧都縣地質(zhì)構(gòu)造處于南嶺東西復(fù)雜構(gòu)造帶的東段北側(cè)，地質(zhì)基礎(chǔ)系古生代震旦紀(jì)的淺變質(zhì)巖構(gòu)成，以震旦系和白堊系分成最廣。正常年份是：前冬冷晴多嚴(yán)霜 ,天氣干燥；后冬則多雨雪 ,天氣陰寒。由于太平洋副熱帶高 14 壓的控制，天氣炎熱。即白天雖熱，入夜轉(zhuǎn)涼，秋意漸濃。 水系水文 寧都縣降水年降水量在 1500 至 1700 毫米之間。較嚴(yán)重的干旱均發(fā)生在這些年份。 日照：多年平均日照 小時，日照百分率為 44%，太陽輻射的年平均總量為 卡 /平方厘米。最長 128 天，最短 32 天。梅川也稱寧都江，主河長 220 公里，發(fā)源于寧都與宜黃縣 交界的王陂嶂，自北向南流入貢江。此外，有開發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)的果茶品種資源；珍貴的藥材資源；珍稀銀杏、水杉資源； 鮮美的花卉資源和很有開發(fā)前景的獼猴桃、山渣、山梨等野生植物資源。完成全社會固定資產(chǎn)投資 億元，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資 億元；社會消費品零售總額 億元，增長 %；農(nóng)民人均純收入2558 元，增長 %。 土地開發(fā)整理復(fù)墾是《中華人民共和國土地管理法》的基本要求，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本方略，是國土資源管理和造福社會的重要內(nèi)容，也是黨中央國務(wù)院依據(jù)我國土地資源國情和現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地資源需求所做出的重大戰(zhàn)略部署；土地開發(fā)整理復(fù)墾是我國在土地利用中不斷建設(shè) 土地和重新優(yōu)化配置 土地資源的過程，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工作 。 項目的建設(shè)是寧都縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 項目的 建設(shè) 包括龍邊溪及新中勝產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域內(nèi)的村組， 項目實施后，按征地面積 8%的面積建設(shè)農(nóng)居點， 其功能定位將 新農(nóng)村的建設(shè)起到積極推進(jìn)作用， 對寧都縣未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局產(chǎn)生極大地影響，符合“新農(nóng)村改造 ” 的相關(guān)政策，也符合新城區(qū)的規(guī)劃。 以往的土地出讓，由土地使用者和需求者協(xié)議解決，具有許多弊端。本規(guī)劃控制區(qū)范圍涉及東至梅江河，南至泉寧高速公路，西至高速連接線及 319 國道，北至梅江大橋。 新中勝產(chǎn)業(yè)基地 規(guī)劃根據(jù)的城市性質(zhì)和地域條件，確定基地定位為資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)基園；縣重要的商品生產(chǎn)、研發(fā)、集散中心；科技含量高、附加值高、成本低、高效益的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)；城市綜合新區(qū)，城市南大門。 (2)基礎(chǔ)設(shè)施 片區(qū)處于舊城外 圍 ，基礎(chǔ)設(shè)施與配套公共設(shè)施建設(shè)量大，政府一次性建設(shè)投入大，基礎(chǔ)建設(shè)資金問題突出。 土地市場化運作模式 對收儲整理開發(fā)后的土地范圍內(nèi)商業(yè)、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性項目用地，由政府進(jìn)行規(guī)劃用地的土地收儲工作，同意納入政府土地儲備庫，在進(jìn)行整理開發(fā)后，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓。 寧都新中勝產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃控制區(qū)位于寧都縣城南邊，縣工業(yè)園的南面，距縣城約 7 公里，與縣工業(yè)園一江之隔。 為保證整個路網(wǎng)的運行效果，充分發(fā)揮主干路的快速通行作用，必須建立“系統(tǒng)分明、功能分明”的道路交通網(wǎng)，做到主干路與次干路聯(lián)接、次干路與支路聯(lián)接合理有序的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局。 平面線型 （ 1）城市主干路（ I 級） 圓曲線最小半徑 150m,不設(shè)超高最小半徑 600m。 33 （ 3）最小凹曲線半徑： 1500m。 停車視距： 城市主干路（ I 級） 70m。 規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路按主干路、次干路和支路三級組成 。斷面形式、各組成部分尺寸應(yīng)按照道路類別、級別、計算行車速度、設(shè)計年限，機(jī)動車道與非機(jī)動車道交通量和人流量、