【正文】 案例10：2004年8月19日21時40分，山西省太原市晉源區(qū)吳家堡村晉陽華龍紙業(yè)有限公司發(fā)生一起鍋爐爆炸重大事故，造成3人死亡，3人重傷，7人輕傷。案例6：2004年5月29日19時45分，四川省瀘州市納溪區(qū)安富鎮(zhèn)丙靈路15號居民樓底層瀘州天然氣公司安富管理所發(fā)生一起壓力管道爆炸重大事故，造成5人死亡，35人輕傷。 案例3：2004年4月15日19時，重慶市天原化工總廠二分廠發(fā)生1起壓力容器爆炸重大事故，造成9人死亡，3人重傷，直接經(jīng)濟損失227萬元。要按照“四不放過”（即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過）的要求，主動與有關(guān)部門配合，切實做好特種設(shè)備的事故報告和調(diào)查處理工作。要繼續(xù)把氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學品承壓罐車、起重機械的專項整治和取締土鍋爐、簡易電梯等工作作為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重點內(nèi)容，堅持不懈地抓好。另外，發(fā)生在旅游風景區(qū)的一起客運索道事故，雖然沒有造成人員傷亡，但造成了比較嚴重的社會影響。（三）因未按規(guī)定檢驗或因客觀原因無法實施檢驗，致使設(shè)備存在缺陷未及時發(fā)現(xiàn)引發(fā)的事故17起，占事故總數(shù)的6％。2004年事故統(tǒng)計以及與2003年同比見附件1。特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范制修訂動態(tài)（2005年3月）序號種類特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范名稱起草征求意見審議報批1綜合特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準規(guī)則頒布2綜合特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)鑒定評審細則頒布3綜合特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求頒布4綜合特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督考核規(guī)則√5綜合特種設(shè)備型式試驗機構(gòu)核準規(guī)則6綜合特種設(shè)備型式試驗機構(gòu)鑒定評審細則7綜合特種設(shè)備檢驗人員考核規(guī)則√8綜合特種設(shè)備鑒定評審人員考核大綱√9綜合特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則√10綜合特種設(shè)備名詞術(shù)語√11綜合特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則√12綜合特種設(shè)備鑒定評審工作監(jiān)督管理規(guī)則√13綜合特種設(shè)備事故調(diào)查分析導則√14綜合特種設(shè)備事故分類規(guī)則√15綜合特種設(shè)備事故應(yīng)急預案編寫導則√16鍋爐鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√17鍋爐鍋爐水處理監(jiān)督檢驗規(guī)則√18鍋爐鍋爐水處理監(jiān)督管理規(guī)則√19鍋爐鍋爐化學清洗規(guī)則√20鍋爐燃油燃燒器安全技術(shù)要求21鍋爐燃氣燃燒器安全技術(shù)要求22鍋爐燃油燃氣燃燒器測試規(guī)程23鍋爐燃油（氣）鍋爐爐膛防爆安全技術(shù)規(guī)則√24鍋爐電站鍋爐檢驗技術(shù)導則25壓力容器壓力容器制造許可鑒定評審細則√26壓力容器壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可與管理規(guī)則 √27壓力容器壓力容器設(shè)計許可鑒定評審細則√28壓力容器壓力容器設(shè)計審批鑒定人員考核規(guī)則√序號種類特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范名稱起草征求意見審議報批29壓力容器壓力容器安裝許可規(guī)則√30壓力容器超高壓容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√31壓力容器氣瓶充裝許可監(jiān)督管理規(guī)則√32壓力容器氣瓶附件制造許可鑒定評審細則√33壓力容器氣瓶使用登記管理規(guī)則√34壓力容器氣瓶設(shè)計文件鑒定規(guī)則√35壓力容器氣瓶設(shè)計審批鑒定人員考核細則√36壓力管道壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√37壓力管道壓力管道元件制造許可規(guī)則√38壓力管道壓力管道元件制造許可鑒定評審細則39壓力管道壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗規(guī)則√40壓力管道壓力管道元件型式試驗監(jiān)督管理規(guī)則√41壓力管道壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則√42壓力管道壓力管道設(shè)計許可鑒定評審細則√43壓力管道壓力管道安裝許可鑒定評審細則√44壓力管道長輸管道定期檢驗規(guī)則√45壓力管道安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√46壓力管道燃氣用聚乙烯管道焊接技術(shù)安全要求√47起重機械輕小型起重設(shè)備安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√48起重機械橋式起重機安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√49起重機械門式起重機安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√50起重機械旋臂式起重機安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√51起重機械塔式起重機安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√52起重機械流動式起重機安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√53起重機械鐵路起重機安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√54起重機械門座起重機安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√55起重機械桅桿起重機安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√56起重機械纜索起重機安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√57起重機械升降機安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√58起重機械機械式停車設(shè)備安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√59起重機械重要安全保護裝置及部件安全技術(shù)要求√60起重機械起重機械使用登記與監(jiān)督管理規(guī)則√序號種類特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范名稱起草征求意見審議報批61起重機械起重機械制造監(jiān)督檢驗規(guī)則√62起重機械輕小型起重設(shè)備型式試驗細則√63起重機械橋式起重機型式試驗細則√64起重機械門式起重機型式試驗細則√65起重機械旋臂式起重機型式試驗細則√66起重機械塔式起重機型式試驗細則√67起重機械流動式起重機型式試驗細則√68起重機械鐵路起重機型式試驗細則√69起重機械門座起重機型式試驗細則√70起重機械桅桿起重機型式試驗細則√71起重機械纜索起重機型式試驗細則√72起重機械升降機型式試驗細則√73起重機械機械式停車設(shè)備型式試驗細則√74起重機械重要安全保護裝置及部件型式試驗細則√75場內(nèi)車輛場（廠）內(nèi)機動車輛安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程76場內(nèi)車輛場（廠）內(nèi)機動車輛型式試驗規(guī)程√77場內(nèi)車輛場（廠）內(nèi)機動車輛型式試驗細則√78客運索道客運纜車安裝監(jiān)督檢驗與定期檢驗規(guī)程√79客運索道客運索道設(shè)計文件鑒定規(guī)則√80客運索道客運索道運載工具型式試驗細則√81客運索道客運拖牽索道型式試驗細則√82客運索道客運索道托壓索輪組型式試驗細則√83客運索道客運索道驅(qū)動迂回裝置型式試驗細則√84客運索道客運索道抱索器型式試驗細則√85電梯電梯安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√86電梯自動扶梯和自動人行道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程√87電梯電梯安裝監(jiān)督檢驗及定期檢驗規(guī)程√88游樂設(shè)施移動式大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)程√89游樂設(shè)施飛行塔類大型游樂設(shè)施型式試驗細則√90游樂設(shè)施觀覽車類大型游樂設(shè)施型式試驗細則√91游樂設(shè)施轉(zhuǎn)馬類大型游樂設(shè)施型式試驗細則√92游樂設(shè)施滑行車類大型游樂設(shè)施型式試驗細則√序號種類特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范名稱起草征求意見審議報批93游樂設(shè)施陀螺類大型游樂設(shè)施型式試驗細則√　　　94游樂設(shè)施賽車類大型游樂設(shè)施型式試驗細則√　　　95游樂設(shè)施自控飛機類大型游樂設(shè)施型式試驗細則√　　　96游樂設(shè)施小火車類大型游樂設(shè)施型式試驗細則√　　　97游樂設(shè)施架空游覽車類大型游樂設(shè)施型式試驗細則√　　　98游樂設(shè)施碰碰車類大型游樂設(shè)施型式試驗細則√　　　99游樂設(shè)施電池類大型游樂設(shè)施型式試驗細則√　　　100游樂設(shè)施水上游樂設(shè)施型式試驗細則√　　　101游樂設(shè)施無動力游樂設(shè)施型式試驗細則√　　　102游樂設(shè)施大型游樂設(shè)施安全壓桿型式試驗細則√　　　初步目錄產(chǎn)品類型需進一步規(guī)范術(shù)語，使其邏輯上更加科學準確，待總局進一步廣泛征求社會各界意見后，適時再根據(jù)需要提交分委會討論。場（廠）內(nèi)機動車輛分委會會議紀要2005年1月2122日，特種設(shè)備安全技術(shù)委員會場（廠）車分委會（以下簡稱分委會）會議在浙江省溫州市召開，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局電梯處處長隋法波等領(lǐng)導出席會議，來自國家工程機械質(zhì)檢中心、中國工程機械工業(yè)協(xié)會機動工業(yè)車輛分委會、吉林市特種設(shè)備檢測所等六個單位的場（廠）車分委會的全部委員、浙江省特種設(shè)備檢驗檢測中心、溫州市質(zhì)監(jiān)局和溫州市特種設(shè)備檢測站的領(lǐng)導等15人參加了本次會議。最后，宋繼紅副局長做會議總結(jié)，他指出，會議提出了明確的處理意見，開得很成功，達到了預期的效果，壓力容器分會在解決企業(yè)所面臨的技術(shù)問題等方面積累了成功的經(jīng)驗，值得推廣。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會副秘書長、特種設(shè)備安全監(jiān)察局副局長宋繼紅、壓力管道氣瓶安全監(jiān)察處處長高繼軒、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處副處長張建榮出席了會議，除李景辰、石廣濟因故未能到會外，壓力容器分會的其他所有委員均參加了會議。參加國際起重機論壇活動，參加香港勞工處特種設(shè)備年會、ISO/TC1ISO/TC96會議和國際纜索協(xié)會年會?？偩郑ǖ胤剑┚謶?yīng)積極探索特種設(shè)備科技管理體制的創(chuàng)新，多渠道地爭取特種設(shè)備科研項目，對事故高發(fā)的重點設(shè)備和重大危險源研究預防預警和應(yīng)急處置措施。 。同時，加強對特種設(shè)備有關(guān)的標準化技術(shù)委員會工作的指導，進一步完善特種設(shè)備標準體系。在地方各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，制定并逐步完善有關(guān)部門和單位的特種設(shè)備應(yīng)急預案。力爭全國半數(shù)以上的省（市、區(qū)）實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的動態(tài)監(jiān)督管理，初步建立省級數(shù)據(jù)庫與國家數(shù)據(jù)庫的聯(lián)動機制。各地要積極組織有關(guān)檢驗機構(gòu)、企業(yè)參加研究，同時也要積極做好在地方科技部門爭取立項工作。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要繼續(xù)堅持“條塊結(jié)合、區(qū)域覆蓋”的原則，把完成定檢任務(wù)和檢驗工作質(zhì)量作為考核檢驗機構(gòu)的主要內(nèi)容。各地在檢驗機構(gòu)規(guī)?；l(fā)展的改革中，要堅持特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的公益性質(zhì)，堅持特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的公正地位，推進以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、提高綜合實力為目的合理整合。提高特種設(shè)備行政執(zhí)法的能力?？偩峙c地方局要繼續(xù)探索并逐步完善審查、批準、監(jiān)督三分離的工作機制，今年工作的重點是強化對鑒定評審機構(gòu)的監(jiān)督管理。今年總局將繼續(xù)努力,爭取全國人大和國務(wù)院有關(guān)部門的支持，促進特種設(shè)備安全法立法的前期基礎(chǔ)工作。（二）鞏固特種設(shè)備立法成果，提高構(gòu)建法規(guī)標準體系的工作質(zhì)量，加快工作進程。依照現(xiàn)行法規(guī)，電站鍋爐壓力容器必須納入特種設(shè)備安全監(jiān)察范圍。各地應(yīng)按照總局對特種設(shè)備信息化工作要求，抓緊組織實施，力爭6月底前基本完成特種設(shè)備信息化建設(shè)工作。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的主要任務(wù)是，構(gòu)建三個工作體系，即構(gòu)建特種設(shè)備法規(guī)標準體系、動態(tài)監(jiān)管體系和安全評價體系；落實三方安全責任，即落實特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全主體責任、檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)把關(guān)責任和各級質(zhì)檢部門依法監(jiān)管的責任；推進五項重點工作，即推進從源頭抓安全質(zhì)量、深化專項整治、完善立法、促進檢驗機構(gòu)改革發(fā)展和科技進步工作?；仡?004年工作，我們有以下體會：一是要牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，堅決把防止和減少事故的目標貫穿工作的始終；二是要堅持依法行政，嚴格實施全過程安全監(jiān)察的基本制度，確保監(jiān)管到位；三是要堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，逐步建立完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的安全監(jiān)察工作機制；四是要著力加強隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)察、檢驗人員素質(zhì)。最近，因特種設(shè)備安全監(jiān)察工作成績突出，湖南、湖北、山西、山東、四川、重慶、廣東、青海、寧夏等?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和一批個人，先后受到?。▍^(qū)、市）人民政府或者安全生產(chǎn)委員會的表彰。在總結(jié)特種設(shè)備科研工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合中長期科技戰(zhàn)略研究，在拓寬科技投入渠道、完善科技管理制度、推動科技成果轉(zhuǎn)化等方面提出了特種設(shè)備科技發(fā)展思路和措施。構(gòu)建特種設(shè)備安全評價體系的研究工作已經(jīng)全面啟動。加大特種設(shè)備檢驗機構(gòu)改革與發(fā)展。在“六一”國際兒童節(jié)和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實施一周年之際，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)