【正文】 事故設(shè)備系通用門式起重機，電廠工地12名工人正在15米左右的高空，對重達(dá)40噸。事故主要原因是：該鍋爐是一臺非法安裝并已被停用，在非法起用時，分汽缸上供汽閥呈完全關(guān)閉狀態(tài)，安全閥、壓力表失靈，鍋爐處于密閉狀態(tài)，無法自動排汽卸壓，直至發(fā)生爆炸。事故主要原因是：操作工違章操作，在電子測溫儀表因停電無法顯示溫度時，盲目打開殺菌鍋門蓋，導(dǎo)致鍋內(nèi)過熱液體急劇膨脹爆炸；企業(yè)安全管理不落實造成事故。事故的主要原因是：氣瓶混裝。事故主要原因是：該塔機作業(yè)人員在拆塔過程中未按說明書規(guī)定移動配重，造成塔機存在不平衡的傾覆力矩，并違章變幅運行起重小車，使傾覆力矩加大，導(dǎo)致塔機頂升套架之上結(jié)構(gòu)整體向前傾覆，造成事故。事故主要原因是：直徑為108毫米的天然氣管線上有一橢圓形管孔，天然氣由此發(fā)生泄漏,進(jìn)入居民樓負(fù)一樓與道路護(hù)坡形成的夾縫，與空氣形成爆炸性混合氣體，從人行道的蓋板縫隙擴散到人行道上，遇不明火種引起爆炸。事故主要原因是：壓力容器更改設(shè)計和制造組裝中存在質(zhì)量問題，設(shè)計介質(zhì)與實際使用情況不符。經(jīng)對泄漏管段勘察，事故的主要原因是：管子、防腐層上部和側(cè)面有多處外力造成的嚴(yán)重?fù)p傷，經(jīng)腐蝕后造成泄漏，泄漏點兩處，一處長180毫米，一處長20毫米。案例4：2004年4月25日9時40分，天津市宜中路天津市燃?xì)饧瘓F萬科物業(yè)發(fā)生一起壓力管道泄漏重大事故，引起一氧化碳中毒，造成3人死亡。事故的直接原因是：該設(shè)備因腐蝕穿孔導(dǎo)致鹽水泄漏，造成三氯化氮形成和富集；三氯化氮富集達(dá)到爆炸濃度和啟動事故氯處理裝置造成振動，引起三氯化氮爆炸。事故主要原因是：該施工隊在未制定安裝塔機安全施工方案的情況下，擅自安排無證人員施工，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)安裝22只螺栓，實際只安裝5只，聯(lián)接強度不足，導(dǎo)致事故發(fā)生。塔機平衡臂根部與塔身絞結(jié)完畢后，利用自身卷揚機起升平衡臂，當(dāng)平衡臂拉到水平位置時，5個聯(lián)結(jié)回轉(zhuǎn)臺的螺栓，1個螺母脫落，4個螺栓斷裂，導(dǎo)致塔帽、上回轉(zhuǎn)臺、平衡臂及3名安裝人員自25米高處墜落。事故的主要原因是：鍋爐在不具備自動熄火保護(hù)條件、自控儀表尚未調(diào)試完畢、燃?xì)忾y門開啟狀態(tài)未確認(rèn)、現(xiàn)場其他人員沒有撤出、現(xiàn)場管理混亂的情況下，嚴(yán)重違規(guī)手動點火，造成可燃?xì)怏w在爐膛及排煙系統(tǒng)爆炸。附件1：2004年特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故統(tǒng)計對比表附件2：典型事故案例附件12004年特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故統(tǒng)計對比表 種類對比事故合計特別重大事故特大事故重大事故嚴(yán)重事故死亡人數(shù)受傷人數(shù)直接經(jīng)濟損失(萬元)鍋爐2004年35　123237412003年23　　　231238增減%52%　　　39%208%8%657%土 鍋爐2004年26　　　2614472003年43　　2413058增減%40%　　100%37%53%19%22%壓力容器2004年35　　43144602003年45　　4413870增減%22%　　0%24%16%14%8%氣瓶2004年46　　145351042003年33　　1321987增減%39%　　0%41%84%20%207%壓力管道2004年16　　31323632003年15　　1141528增減%7%　　200%7%53%125%29%電梯2004年22　　　221892003年53　　　533918增減%58%　　　58%54%50%54%起重機械2004年84　　38191622003年44　　1434016增減%91%　　200%88%128%288%61%房屋起重機械2004年18　　31530282003年23　　3203460增減%22%　　0%25%12%53%53%場（廠）內(nèi)機動車輛2004年7　　　77　472003年8　　　873增減%13%　　　13%0%100%2%客運索道2004年2　　　2　72003年1　　　11　10增減%100%　　　100%100%　708%大型游樂設(shè)施2004年4　　　4　512003年1　　　1　15增減%300%　　　300%　400%80%總對比2004年29501162782994262003年2890012277235379增減%2%　　33%0%27%12%47%注：房屋建筑工地和市政工程工地起重機械，簡稱“房屋起重機械”。特種設(shè)備事故報告和處理是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，各地要嚴(yán)格按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定，及時、如實地上報事故情況，對謊報、瞞報以及拖延報告事故的情況，一經(jīng)核實，必須嚴(yán)肅處理。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作第一責(zé)任人，必須將特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作納入重要日程，親自組織研究，親自抓工作部署、抓督促協(xié)調(diào)、抓任務(wù)落實。各地要抓緊查清本地區(qū)重大危險源的狀況，嚴(yán)格實施現(xiàn)場安全監(jiān)察和定期檢驗；督促企業(yè)制訂有針對性的措施，落實各項安全管理制度，切實加強對可能造成群死群傷的重點場所和重點設(shè)備的監(jiān)控。通過專項整治工作，消除事故隱患，實現(xiàn)規(guī)范管理。（三）繼續(xù)開展特種設(shè)備專項整治，消除事故隱患。（二）加快構(gòu)建特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系，建立長效監(jiān)督管理機制。（一）加大從源頭抓安全的力度，努力提高特種設(shè)備的安全水平。2004年典型事故案例見附件2。其中：鍋爐嚴(yán)重事故1起；壓力容器嚴(yán)重事故1起；壓力管道重大事故1起；起重機械嚴(yán)重事故5起。其中重大事故1起，嚴(yán)重事故45起。其中：鍋爐重大事故1起，嚴(yán)重事故2起；壓力容器嚴(yán)重事故3起；壓力管道嚴(yán)重事故1起；電梯嚴(yán)重事故4起；起重機械嚴(yán)重事故5起；房屋起重機械2起。其中：壓力容器重大事故1起，嚴(yán)重事故7起；壓力管道重大事故2起，嚴(yán)重事故5起；起重機械重大事故1起；房屋起重機械嚴(yán)重事故1起。其中：鍋爐特大事故1起，重大事故1起，嚴(yán)重事故21起；“土鍋爐”嚴(yán)重事故1起；壓力容器重大事故2起，嚴(yán)重事故10起；壓力管道嚴(yán)重事故3起；電梯嚴(yán)重事故8起；起重機械重大事故1起，嚴(yán)重事故40起；房屋起重機械重大事故2起，嚴(yán)重事故5起；場（廠）內(nèi)機動車輛嚴(yán)重事故7起；大型游樂設(shè)施嚴(yán)重事故3起。其中：鍋爐嚴(yán)重事故8起；“土鍋爐”嚴(yán)重事故25起；壓力容器重大事故1起，嚴(yán)重事故10起；壓力管道嚴(yán)重事故4起；電梯嚴(yán)重事故10起；起重機械重大事故1起，嚴(yán)重事故31起；房屋建筑工地起重機械重大事故1起，嚴(yán)重事故7起；客運索道事故2起；大型游樂設(shè)施事故1起。海南省、青海省、西藏自治區(qū)2004年沒有發(fā)生嚴(yán)重以上事故。二、各?。▍^(qū)、市）事故發(fā)生情況（一）各類事故起數(shù)共295起，其中：特大事故1起，河北1起；重大事故16起，重慶、陜西各2起，天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、福建、山東、河南、廣西、四川、貴州、甘肅各1起；嚴(yán)重事故278起，北京5起、天津市9起、河北8起、山西9起、內(nèi)蒙古5起、遼寧28起、吉林9起、黑龍江9起、上海7起、江蘇18起、浙江18起、安徽省11起，福建5起，江西4起、山東13起、河南14起、湖北11起、湖南6起、廣東31起、廣西14起、重慶10起、四川14起、貴州5起、云南3起、陜西3起、甘肅2起、寧夏3起、新疆4起。與2003年相比，壓力容器、“土鍋爐”、電梯事故起數(shù)明顯減少，鍋爐、氣瓶、壓力管道、起重機械、場（廠）內(nèi)機動車輛、游樂設(shè)施事故得到遏制，起重機械事故發(fā)生頻率仍然較高（）。上述事故中，已處理結(jié)案或由其他行政部門處理結(jié)案的重大事故14起，結(jié)案率為82％；已處理結(jié)案的嚴(yán)重事故178起，結(jié)案率為64％。為了吸取事故教訓(xùn)，防止和減少事故的發(fā)生，現(xiàn)將2004年特種設(shè)備事故的情況通報如下：一、事故總體情況2004年共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故（以簡稱事故）295起，其中，特大事故1起、重大事故16起、嚴(yán)重事故278起。信息動態(tài)信息動態(tài)分委會對溫州特檢站為此次會議提供的工作支持和良好的會議服務(wù)表示感謝。此次會議在2005年初及時召開，對于推進(jìn)分委會今后的工作和場（廠）車行政許可工作具有重要意義，會議完成了預(yù)定議程，達(dá)到了預(yù)期目的。，委員們認(rèn)為應(yīng)充分考慮了行政許可有效性、降低管理成本和減輕行業(yè)用戶經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的問題。，需進(jìn)一步給出機動能力量化指標(biāo)或結(jié)構(gòu)功能特點，如建議增加“非汽車公告和農(nóng)用車產(chǎn)品最大運行速度在5—40公里/小時或具有起升、回轉(zhuǎn)、翻轉(zhuǎn)工作裝置的機動車輛”等。二、會議原則通過場（廠）車分委會下一步的工作思路和安排，分委會應(yīng)周密安排，積極溝通，加強協(xié)作，發(fā)揮分委會整體作用，根據(jù)總局的總體計劃和工作需要，及時進(jìn)行有關(guān)安全監(jiān)察規(guī)劃、安全技術(shù)規(guī)范的論證、事故征候和事故模式的調(diào)研以推進(jìn)安全科技進(jìn)步、開展場（廠）車標(biāo)準(zhǔn)體系評價、采用與制修訂、創(chuàng)辦《廠（場）車安全技術(shù)》（暫定名）刊物等工作，切實履行《章程》規(guī)定的分委會6項職責(zé)，為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作服務(wù)（詳見場（廠）車分委會2005年工作思路與安排）。與會領(lǐng)導(dǎo)和委員本著對行政許可和安全監(jiān)察事業(yè)高度負(fù)責(zé)、努力提高產(chǎn)品安全技術(shù)水平和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的態(tài)度，對于分委會的工作思路和安排、場（廠）車行政許可的框架思路和有關(guān)問題進(jìn)行了較深入認(rèn)真的研討。會議根據(jù)場（廠）車實施行政許可工作的需要和總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，經(jīng)特種設(shè)備安全技術(shù)委員會秘書處同意，確定了會議議題為：一、匯報一年來分委會的工作，并研究討論今后一段時期的工作思路和安排；二、特種設(shè)備局領(lǐng)導(dǎo)介紹場（廠）車實施行政許可的政策，通報場（廠）車監(jiān)管目錄制定情況，演示部分場（廠）車產(chǎn)品；三、研討場（廠）車實施行政許可模式和思路。會議報道壽比南最后指出，壓力容器分會的職責(zé)主要是解決與安全有關(guān)的焦點問題，其次還應(yīng)研究解決壓力容器技術(shù)貿(mào)易性措施以及完善我國壓力容器法規(guī)體系的問題，當(dāng)前一段時期的工作重點是簡單壓力容器法規(guī)制訂和國際壓力容器標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的對策研究，希望全體委員充分發(fā)揮作用，繼續(xù)當(dāng)好政府的參謀。高繼軒處長認(rèn)為，委員會應(yīng)重點研究壓力容器新技術(shù)的應(yīng)用案例及推廣，加強國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)跟蹤工作，重新研究和修改總局第194號文件；針對ISO、歐洲和美國等壓力容器標(biāo)準(zhǔn)變化的新形勢，鄭津洋副主任委員認(rèn)為應(yīng)加強對策研究；張建榮副處長介紹了簡單壓力容器法規(guī)制定的原則，認(rèn)為應(yīng)簡化程序，在安全系數(shù)、無損檢測和焊接試板等方面降低要求，僅控制設(shè)計、制造和檢驗三個環(huán)節(jié)，明確企業(yè)責(zé)任。下午，壓力容器分會在鍋容標(biāo)委秘書處召開了第一次全體會議，壽比南主任委員首先通報了有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的意見收集和簡單壓力容器等法規(guī)提案的準(zhǔn)備情況，就下一步工作如何開展征求委員的意見。在壽比南代表專家組宣讀安全技術(shù)評審意見后，鎮(zhèn)江南帝化工有限公司總經(jīng)理李順行代表申請方致辭，同意國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會壓力容器分技術(shù)委員會提出的安全技術(shù)評審意見，表示一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并感謝有關(guān)方面和有關(guān)專家的大力支持。“意見”認(rèn)為，無錫市恒禾工程咨詢設(shè)計有限公司對該四臺反應(yīng)釜進(jìn)行的重新設(shè)計基本滿足《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》對第三類壓力容器的設(shè)計要求，該四臺反應(yīng)釜基本滿足《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》對第三類壓力容器的安全質(zhì)量要求，建議對該四臺反應(yīng)釜按第三類壓力容器辦理使用登記手續(xù)。與會專家仔細(xì)聽取了申請方的陳述和設(shè)計、制造及綜合審查組的工作匯報，并對相關(guān)技術(shù)文件進(jìn)行了審查。會議于3月4日9時開始，宋繼紅副局長代表國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局和總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會秘書處致辭，他充分肯定了壓力容器分委會在解決重大安全問題、制訂安全技術(shù)規(guī)范和審查有關(guān)法規(guī)中所做的大量工作、所發(fā)揮的重要作用和為此次安全技術(shù)評審所進(jìn)行的精心準(zhǔn)備，認(rèn)為在這些方面壓力容器分會帶了一個好頭。在此基礎(chǔ)上，壓力容器分會于2005年3月4日在中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院召開了安全技術(shù)評審會議。針對南化集團研究院為鎮(zhèn)江南帝化工有限公司設(shè)計的四臺丁二烯+丙烯腈/NH3反應(yīng)釜（設(shè)備編號：PLY301～304）存在容器類別劃分錯誤的問題，根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局的處理意見，由鎮(zhèn)江南帝化工有限公司提出申請，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會壓力容器分技術(shù)委員會（以下簡稱壓力容器分會）實施安全技術(shù)評審。組織對美國、加拿大、英國、西班牙、德國、日本、韓國等國考察并簽訂有關(guān)框架協(xié)議。10月籌備召開“特種設(shè)備安全國際論壇”，并組織論文評選；繼續(xù)做好“六2月下旬召開全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議；7月召開特種設(shè)備安全監(jiān)察處長會議；三季度召開安全技術(shù)委員會年度會議。、依法監(jiān)管。、管理創(chuàng)新。五、鞏固全過程安全監(jiān)察基本制度，提高科學(xué)監(jiān)管水平。 。全面落實監(jiān)察機構(gòu)、檢驗機構(gòu)及企業(yè)的安全責(zé)任，提高定期檢驗率。2005年，各地要繼