關(guān)于廣元市元壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的情況調(diào)查報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 4萬元，人平每月不足100元。截止今年8月底，全鎮(zhèn)生豬三元雜交面比去年同期增長了55%，出欄生豬比去年同期增加了1500多頭，銷售仔豬5000多頭，分別增長30%和60%。以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為例，按照公益性職能和經(jīng)營性職能分開的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核編2名，設(shè)置農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)兩個(gè)公益性職位，負(fù)責(zé)從事農(nóng)技推廣和農(nóng)經(jīng)管理工作，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額補(bǔ)貼到崗位。將農(nóng)業(yè)服務(wù)站、文化服務(wù)中心、計(jì)生服務(wù)站和財(cái)會核算中心的管理權(quán)限由區(qū)級相關(guān)部門下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，業(yè)務(wù)上接受區(qū)級部門的指導(dǎo)，實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是管好法定代表人，監(jiān)督政策執(zhí)行和監(jiān)管國有資產(chǎn)，實(shí)行責(zé)權(quán)利一致、人財(cái)物統(tǒng)一；區(qū)級業(yè)務(wù)部門主要是通過制定行業(yè)技術(shù)政策、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、市場信息服務(wù)等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。計(jì)生、國土、村建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等區(qū)級部門在此基礎(chǔ)上精心制定具體的實(shí)施方案，突出針對性、操作性和實(shí)用性，對考試各環(huán)節(jié)和考核各方面都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并報(bào)經(jīng)區(qū)政府辦公會議討論決定。元壩區(qū)既嚴(yán)格執(zhí)行人員分流政策，又突出“無情推進(jìn)，有情操作”。 二是及時(shí)兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)服務(wù)站分流人員開辦經(jīng)營實(shí)體的，農(nóng)業(yè)局和工商局領(lǐng)導(dǎo)積極為其辦理營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)手續(xù)。元壩區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)政策，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，實(shí)行陽光操作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員分流數(shù)量多，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額大，各單位負(fù)擔(dān)重，財(cái)政壓力大。而隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入不斷減少，已日趨為零；《行政許可法》的頒布實(shí)施，涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目大大減少；教育實(shí)行“一費(fèi)制”，“普九”債務(wù)無償還來源；國家要求各級政府加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，新的債務(wù)將隨之增加，因此，要全面徹底完成此次機(jī)構(gòu)改革，成本和債務(wù)問題不容回避，但元壩區(qū)自身又無力解決。 二是有些機(jī)構(gòu)雖然綜合設(shè)置了，但職能定位不明確，也不好明確，導(dǎo)致工作協(xié)調(diào)難。有抵觸情緒。 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革與黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革相比，由于分流政策缺乏財(cái)力支持，一些政策性問題
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