【正文】 膽先行先試、健全審批管理制度、完善政務(wù)服務(wù)體系、強(qiáng)化改革保障等方面提出深化行政審批制度改革的22項(xiàng)工作措施。在瑞金市開(kāi)展省直管縣試點(diǎn)。將適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，透過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。為相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)，提高行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，在市本級(jí)和興國(guó)縣開(kāi)展了行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。同時(shí)，對(duì)合法性審查范圍、資料、程序、結(jié)果運(yùn)用等作了具體規(guī)定，在省內(nèi)各設(shè)區(qū)市中率先完善了規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查機(jī)制。出臺(tái)了《贛州市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，完善了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程，把重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策出臺(tái)的前置程序和剛性門(mén)檻，明確規(guī)定與人民群眾切身利益相關(guān)，易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大政策制定、重大改革實(shí)施、重點(diǎn)工程建設(shè)以及參與人數(shù)眾多的重大文體、商貿(mào)、慶典活動(dòng)等重大事項(xiàng)，決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。20xx年，按照黨的十九屆三中全會(huì)的要求，出臺(tái)了《關(guān)于在全市普遍建立法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2至3年的努力，實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)制度在全市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位和村(居)委會(huì)全覆蓋。四、以推進(jìn)公正禮貌執(zhí)法為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督(一)學(xué)習(xí)貫徹行政執(zhí)法監(jiān)督新規(guī)。今年市本級(jí)共舉辦行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)執(zhí)法人員1034名。加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域和重大執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，下發(fā)了《關(guān)于做好重大行政執(zhí)法行為備案工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，對(duì)3個(gè)市直部門(mén)報(bào)備的14個(gè)重大行政處罰案件進(jìn)行了審查。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把事實(shí)、法律和廉潔關(guān)，深入案件現(xiàn)場(chǎng)勘查，全面掌握案件狀況，認(rèn)真分析雙方證據(jù)材料，準(zhǔn)確適用法律條款，公平公正辦案，努力讓人民群眾在每一個(gè)行政復(fù)議案件中感受到公平正義。(二)用心推進(jìn)行政調(diào)解。市政府法制辦、市綜治辦加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位行政調(diào)解工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、人員、制度及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“五個(gè)到位”。(三)依法開(kāi)展信訪復(fù)查復(fù)核。全年共處理市政府信訪復(fù)查復(fù)核案件54件，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。鎮(zhèn)政府始終對(duì)依法行政工作給予高度重視，將其擺上重要議事日程，根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員變動(dòng)、組織不亂、工作不斷。在充分調(diào)研、科學(xué)論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《城關(guān)鎮(zhèn)今年度依法行政工作計(jì)劃》，對(duì)依法行政工作任務(wù)進(jìn)行分解，具體實(shí)施步驟，明確保障措施，為我鎮(zhèn)全面推進(jìn)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。“三統(tǒng)一”制度。有鎮(zhèn)辦公室統(tǒng)一將規(guī)范性文件登記編號(hào)，便于查閱和整理、歸檔。一是深化便民服務(wù)體系，做好便民服務(wù)中心功能拓展工作，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限。（四）改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化監(jiān)督，陽(yáng)光型政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展年度行政效能、黨風(fēng)廉政等多方面考核測(cè)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。繼續(xù)加大對(duì)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開(kāi)展多種形式的專題法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾、特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念。（三）進(jìn)一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。（五）進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開(kāi)向縱深發(fā)展。完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政潛力執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅(jiān)持依法行政，鑄造新型行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提。最后是“培養(yǎng)法律明白人”，對(duì)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“爭(zhēng)做法律明白人”培訓(xùn)4次，其培訓(xùn)目的是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要用法制思維和法制方式處理各類(lèi)矛盾糾紛，這項(xiàng)工作的開(kāi)展大大提高了依法行政潛力。4”法律宣傳日大型宣傳活動(dòng)，組織鎮(zhèn)黨政、綜治、信訪、安監(jiān)、司法、派出、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土、供電、林業(yè)、計(jì)生等單位參加的普法宣傳隊(duì)，深入各村廣泛開(kāi)展《行政許可法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《綱要》等法律法規(guī)政策以及各單位依法行政的法律法規(guī)依據(jù)，辦理具體行政行為的法定程序，辦理時(shí)限，宣傳中同時(shí)理解群眾咨詢，現(xiàn)場(chǎng)解決執(zhí)法中存在的實(shí)際問(wèn)題，向群眾共發(fā)各類(lèi)宣傳資料2XX余份，公示展60余幅，刷寫(xiě)大小標(biāo)語(yǔ)80余幅，使依法行政進(jìn)一步深入人心，人民群眾也能夠自覺(jué)地監(jiān)督依法行政工作的實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)“還政于民”，營(yíng)造了依法行政的良好氛圍。同時(shí)要求各執(zhí)法部門(mén)公開(kāi)辦事程序和要求，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，并按照公開(kāi)資料理解社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督，將本部門(mén)的辦事規(guī)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、問(wèn)題咨詢等向群眾公開(kāi)，得到了群眾的廣泛認(rèn)同。充分發(fā)揮了調(diào)解、綜治工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用，密切了干群關(guān)系，確保了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。學(xué)教活動(dòng)中，我鎮(zhèn)及早動(dòng)員、扎實(shí)整改，以學(xué)促工，取得了較好成績(jī)。整個(gè)教育活動(dòng)成功與否，關(guān)鍵是看查找的問(wèn)題改了沒(méi)有，黨員的先進(jìn)性提高了沒(méi)有?！　∥益?zhèn)按照市保先辦的要求，在市委督導(dǎo)組的幫助指導(dǎo)下，開(kāi)好轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)。整改工作著眼于黨員隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，把劃清思想是非界限與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，建立健全相關(guān)制度，鞏固教育活動(dòng)的成果。鎮(zhèn)四家領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以身作則，投入更多的時(shí)間和精力做好整改工作，并加強(qiáng)具體指導(dǎo)。(三)認(rèn)真分析，制定方案研究制定整改措施，是“整改提高”階段的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在對(duì)照檢查階段查找出來(lái)的問(wèn)題，主要是群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須采取有力的措施，加強(qiáng)整改提高。能夠做到的就說(shuō)、就定，做不到的就不說(shuō)、不定；群眾最看重實(shí)際，主要體現(xiàn)實(shí)效性。制定整改措施，本著開(kāi)門(mén)搞教育活動(dòng)的精神，緊緊依靠群眾，注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集中群眾智慧，吸收合理建議，認(rèn)真進(jìn)行修改。整改方案確定后，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)的形式，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。先易后難，通過(guò)分析，把那些馬上能做、又可以做到的事，盡快做起來(lái)，使廣大干部群眾切身感受到教育活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)際變化；對(duì)一時(shí)不能解決的問(wèn)題，要列出題目，掛帳編號(hào)，做出規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步整改。二是針對(duì)今年特大旱情況形勢(shì)，所暴露出來(lái)的渠道老化、阻塞，堰塘積淤、滲漏等突出問(wèn)題，利用秋冬工有利時(shí)機(jī)，集中時(shí)間、集中勞力對(duì)南干渠、紫松支渠等5條渠道進(jìn)行除障、疏洗，確保了渠道通暢；按照組平開(kāi)挖當(dāng)家堰塘1—2口，全鎮(zhèn)新增200口的目標(biāo)，對(duì)當(dāng)家堰塘進(jìn)行全面改造，排淤擴(kuò)容，增加蓄水量。四是更高標(biāo)準(zhǔn)、更加嚴(yán)格地規(guī)范黨員干部行為，打造全新的政府形象。通過(guò)這次整改，結(jié)合我們工作和黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究制定和修改完善相關(guān)制度。完善組織常抓不懈的工作機(jī)制，把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)的目標(biāo)上升到“三個(gè)代表”的總體要求上來(lái)，進(jìn)一步豐富充實(shí)黨員先進(jìn)性的內(nèi)容和方法。一是利用會(huì)議，讓各黨支部書(shū)記進(jìn)行工作匯報(bào)、交流，以此來(lái)檢查、督促各黨支部認(rèn)真“整改提高”階段的工作；并在相互交流的基礎(chǔ)上，起到相互促進(jìn)的作用。我們還通過(guò)總結(jié)了一批好的做法，好的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，提升工作水