【正文】 揮部成員單位開展防汛抗臺工作。市國土資源局：承擔(dān)溫州市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部日常工作；負(fù)責(zé)全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預(yù)防預(yù)警體系，及時向市防指提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況。市委農(nóng)辦、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。市廣電總臺、《溫州日報》社：負(fù)責(zé)及時向公眾發(fā)布市防汛指揮部和氣象、海洋、水文部門的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防旱工作的宣傳報道。電信溫州市分公司、移動溫州分公司、網(wǎng)通溫州市分公司、聯(lián)通溫州分公司、鐵通溫州分公司：確保市委、市政府和市防汛指揮部的命令及汛情、險情、災(zāi)情通訊暢通。市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺避風(fēng)工作。市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。負(fù)責(zé)做好市政園林系統(tǒng)城市防臺、防風(fēng)、防澇及旱期的城市供水工作。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質(zhì)污染的監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。市供銷社：負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）防汛物資儲備的監(jiān)督工作。 縣（市、區(qū)）防汛指揮部各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本縣（市、區(qū)）的防汛抗旱工作。 預(yù)防預(yù)警信息當(dāng)江河發(fā)生洪水時，市水文部門應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到市防指，重要站點的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報到市防汛指揮部，為適時指揮決策提供依據(jù)。b、當(dāng)沿海堤塘和涵閘等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向縣政府、市水利局和溫汛指準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以利加強指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險決策。b、當(dāng)大中型水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向市、縣防汛指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式 、除險情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市民政、教育、市政園林、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)及時向市防汛指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，對人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報。 旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。 預(yù)防預(yù)警行動（2）組織準(zhǔn)備。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。（6）通信準(zhǔn)備。 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程，做好防范工程。（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。（3）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部將加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。4海事防臺分指揮部和城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預(yù)案，報市防汛指揮部批準(zhǔn)后實施。一般汛情12小時預(yù)報一次，較大汛情3小時預(yù)報一次，重大汛情1小時預(yù)報一次，遇特殊情況增加預(yù)報次數(shù)。 市委書記、市長領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮全市防汛工作； 決策指揮組：由市委、市政府、軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和市防汛指揮部指揮組成。 專家調(diào)度組：由市水利局、市防汛辦、市氣象局、市國土資源局、溫州海洋預(yù)報臺、市地震臺、市水文站的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家組成。 紀(jì)檢督查組：由市委辦、市紀(jì)委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。 抗洪搶險組：由市府辦、軍分區(qū)、武警部隊、海軍91765部隊、市公安局、溫州電業(yè)局、市交通局、電信溫州分公司、市郵政局、市衛(wèi)生局、市水利局、市市政園林局、溫州海事局、溫州港航管理局、市環(huán)保局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。 綜合統(tǒng)計組：由市府辦、市民政局、市水利局、市交通局、市防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。 宣傳報道組：由市委宣傳部、市廣播電視總臺、溫州日報社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。 后勤保障組：由市市級機關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成，責(zé)任人為市市級機關(guān)事務(wù)管理局局長。 輕度干旱：（1）中型水庫平均充水度50%以上—60%以下；（2）710月份連續(xù)干旱天數(shù)達(dá)到30天；（3）新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。 水量調(diào)度原則：抗御旱災(zāi)的落腳點是充分利用水資源、最大限度地發(fā)揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調(diào)度基本原則如下： （1）按防大旱、抗長旱的原則制訂用水方案；（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水； （3）在供水調(diào)度上，先保證生活用水，后保證重要工業(yè)用水，再考慮農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水；（4）在供水對象上，實行確保重點原則，在生活供水方面先確保城鎮(zhèn)生活用水；在生產(chǎn)供水上先保重點工業(yè)生產(chǎn)用水；在農(nóng)業(yè)用水上先保重要作物和經(jīng)濟作物生長關(guān)鍵需水時段為重點。 具體負(fù)責(zé)人：（1）重要水工程日常調(diào)度由市防汛辦常務(wù)副主任負(fù)責(zé)；（2）增加或減少重要水利工程用水量的調(diào)度由市防汛指揮部副指揮負(fù)責(zé)；（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調(diào)度，跨縣（市、區(qū)）用水調(diào)度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負(fù)責(zé)。k、縣（市、區(qū)）防汛部門每10天向市防汛辦上報旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況和下步打算。 蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于800萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于600萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于450萬方時，每日供水量不得大于4萬方。 信息發(fā)布：市防汛指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布旱情和災(zāi)情信息，任何其他部門或個人未經(jīng)市防汛指揮部同意，不得發(fā)布有關(guān)旱情和災(zāi)情信息。 通信與信息保障海塘、水閘及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 應(yīng)急支援與裝備保障 應(yīng)急隊伍保障（1）防汛隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。（2）抗旱隊伍。 供電保障溫州電業(yè)局主要負(fù)責(zé)抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 醫(yī)療保障市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局及防疫站主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。 物資保障（1）物資儲備。干旱頻繁發(fā)生市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。、縣級防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用縣（市、區(qū)）級防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調(diào)用市級的防汛儲備物資。，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。 社會動員保障（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。（2）改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng)，使全市報汛站的水情信息在30分鐘內(nèi)傳到市防汛指揮部。（6）建立市防指與省、縣（市、區(qū)）防汛指揮部之間的防汛異地會商系統(tǒng)。 市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，由防汛指揮部機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。（2）當(dāng)甌江下游段、飛云江、鰲江及沿海主要平原河網(wǎng)發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。（2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。 救災(zāi) 市、縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。8防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。各水利工程管理單位、在建工程施工單位根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)重點工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由溫州市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋?！?21176。東與奉區(qū)接壤。區(qū)人民政府駐地新城區(qū)。全區(qū)河道縱橫成網(wǎng)，水陸交通便捷。兩站均超過三百年一遇頻率。1997年7月11日，全區(qū)普降大暴雨，楓涇、廊下等地日雨量均超過150毫米。龍卷風(fēng)：1991年8月7日，我區(qū)西北部地區(qū)遭受龍卷風(fēng)襲擊，傷亡161人（其中死亡3人、重傷25人），民房受損3148戶，（其中全坍414戶），企業(yè)廠房受損220家，農(nóng)田5921畝。其防御標(biāo)準(zhǔn)均為百年一遇，疊加十一級臺風(fēng)。圩區(qū)內(nèi)共建有4米及4米以上防洪擋潮水閘401座（其中套閘89座，單閘312座），排澇泵站217座259臺套。浦南西片暢開式泄洪通道，又是市、區(qū)級重要航道，隨著上游地區(qū)（省嘉善、平湖地區(qū)）工情、水情的不斷變化，泄洪通道水位逐年抬高，流速加快，護岸灘地沖刷嚴(yán)重，極少數(shù)航運船只毀壞護岸現(xiàn)象也有發(fā)生，雖經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府每年投入一定的資金加以維修保養(yǎng)，但部分岸線的險情依然存在，特別是大泖港、掘石港、小泖港沿線的防汛隱患仍然存在。海塘灘地存在嚴(yán)重沖刷。三、防御標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)案啟用條件（一）暴雨根據(jù)《上海市災(zāi)害性天氣預(yù)警信號發(fā)布試行規(guī)定》，暴雨預(yù)警信號劃分為三級：黃色、紅色、黑色。上海石化股份有限公司和上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)按上級批準(zhǔn)的預(yù)案實施。發(fā)現(xiàn)險情，立即組織搶險，把險情控制在初發(fā)階段，以免小險釀成大災(zāi)。由區(qū)武裝部統(tǒng)一指揮。由村委會或企業(yè)單位根據(jù)其上級指揮機關(guān)的指令負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)。交通工具在臺風(fēng)警報發(fā)出后，區(qū)建委負(fù)責(zé)落實運輸卡車10輛和區(qū)航務(wù)管理所巡邏艇2艘，晝夜待命備用。郵電通訊，配備5臺車載式對講機和20只手持機，覆蓋全區(qū)范圍內(nèi)的通訊，同時保證應(yīng)急通信車保持可使用的良好狀態(tài)。公路、海塘、區(qū)級河道的樹木綠化管理、養(yǎng)護分別由區(qū)公路管理署、區(qū)林場、區(qū)河閘管理所負(fù)責(zé)。詳見附表及主要工程示意圖。（六）宣傳報道本區(qū)防汛宣傳由區(qū)水務(wù)局、區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)組稿，通過市、區(qū)兩級新聞媒體和“上海水務(wù)報”、“水利”等內(nèi)部刊物進(jìn)行宣傳教育活動，并于每年3月22日－28日廣泛開展《世界水日》宣傳周活動，以增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，變被動防汛為主動防汛。在臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴）警報或緊急警報發(fā)布后，為了便于指揮沿海地區(qū)的防汛防臺搶險工作，在區(qū)海塘管理所設(shè)區(qū)防汛防臺前線指揮部，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)沿海鎮(zhèn)（街道）、上海石化股份有限公司、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的防汛防臺搶險工作。石化街道辦事處是區(qū)人民政府派出機構(gòu)，按照區(qū)防汛指揮部的指令，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的防汛防臺救災(zāi)和城區(qū)內(nèi)居民的搶險救災(zāi)、生活安置等工作。再運用電話、傳真等通訊工具迅捷傳遞給區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防汛指揮部成員單位和各鎮(zhèn)、街道。（九）預(yù)案附則本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論審定后實施