【正文】 和節(jié)約型的消費模式，建立以政府為主導、企業(yè)為主體、法規(guī)和標準為規(guī)范，以監(jiān)測中心等服務機構(gòu)為依托、以統(tǒng)計和計量等為基礎的節(jié)能減排協(xié)同推進機制，確保實現(xiàn)“xx”節(jié)能減排約束性指標，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在鞏固關閉新老“五小”成果、防止反彈的基礎上，加快對落后產(chǎn)能的淘汰和改造升級。（五）擇優(yōu)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。嚴格控制新建高耗能項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，建立相應的項目審批問責制。通過實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務體系建設等節(jié)能工程，實現(xiàn)節(jié)能12萬噸標準煤以上、節(jié)電近1億千瓦時。（九）大力開展技術(shù)創(chuàng)新活動。（十）多渠道擴大投入。縣級財政也要加大對節(jié)能減排的投入。四、抓好重點企業(yè)和領域的節(jié)能減排（十二）抓好重點企業(yè)節(jié)能減排。組織實施零售業(yè)節(jié)能行動加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。強化營運車輛技術(shù)狀況的監(jiān)管，禁止油耗大、不符合運輸條件的車輛、船舶進入運輸市場。新建筑設計要體現(xiàn)優(yōu)先利用太陽能的原則。政府機關發(fā)揮表率作用，培養(yǎng)節(jié)能習慣。規(guī)范辦公用品的采購、配備和使用，大力推動節(jié)能產(chǎn)品采購。全面培育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長體系。推動新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。加強市節(jié)能監(jiān)測與技術(shù)服務中心建設，組建市節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)，為節(jié)能工作提供技術(shù)支持。（二十二）加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。每年抽查23家用能在1000噸標準煤以上的耗能企業(yè)，對其設備耗能情況進行監(jiān)測。把節(jié)能、污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件。落實各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評。建立環(huán)境后督查制度和市直單位包干督查制度。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實收費政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設計能力60%的，以及竣工污水處理設施無故不運行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評，暫緩下達有關項目的國家建設資金。七、建立健全節(jié)能減排考核體系（二十八）實行節(jié)能減排工作問責制。（二十九）實行節(jié)能減排“一票否決制”。制定全市節(jié)能減排目標責任評價考核辦法和節(jié)能減排獎勵辦法。八、落實節(jié)能減排政策（三十一）積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革。全面開征城市污水處理費并提高收費標準。進一步加大財政基本建設投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。每年分兩批對資源綜合利用產(chǎn)品認定進行初審上報，根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品目錄》和《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對列入目錄的產(chǎn)品按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入金融部門企業(yè)征信系統(tǒng)。定期公布節(jié)能減排等指標完成情況。按照《加強能源計量工作的意見》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，質(zhì)監(jiān)部門依法監(jiān)督檢查企業(yè)能源計量器具配備、管理情況，組織計量技術(shù)機構(gòu)和社會中介機構(gòu)為企業(yè)提供能源檢測、培訓等服務，幫助和引導企業(yè)全面加強能源計量工作。開展征集、發(fā)布節(jié)能減排公益廣告活動。市政府成立節(jié)能減排工作領導小組，市政府主要負責人任組長，常務副市長、分管環(huán)保工作的副市長、分管工業(yè)工作的副市長任副組長，領導小組下設減排工作辦公室和節(jié)能工作辦公室，減排工作辦公室設在市環(huán)保局，節(jié)能工作辦公室設在市經(jīng)委。各級節(jié)能和環(huán)保主管部門要切實擔負起監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)職責，主動爭取社會各方面對節(jié)能減排工作的支持。，達到《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（gb17167）強制性國家標準的要求，重點耗能企業(yè)達到相關行業(yè)推薦性標準的要求。二、強化服務，督促引導，提高企業(yè)管理水平深入貫徹國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委《關于加強能源計量工作的意見》，開展節(jié)能減排相關活動，服務對象由重點耗能企業(yè)擴展到全區(qū)的其他企業(yè)，并逐步為中小企業(yè)開展節(jié)能減排指導服務。鼓勵企業(yè)通過節(jié)能降耗、嚴格創(chuàng)新管理來增強企業(yè)的競爭力。四、強化領導，有效保障，建立長效工作機制在推進節(jié)能減排、履行部門職責的過程中涉及到多項工作，我局將積極研究建立形成統(tǒng)一、靈活、高效的組織領導和內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，抓緊成立節(jié)能減排工作領導小組，明確職責，分工協(xié)作，以服務為抓手，以監(jiān)督為保障，抓技術(shù)促管理，齊抓共管，確保推動企業(yè)節(jié)能減排工作見到實效。 一、進一步明確我省節(jié)能減排的主要目標和總體要求 （一）主要目標。 （二）總體要求。嚴格執(zhí)行項目建設程序，嚴把項目產(chǎn)業(yè)政策、市場準入標準、審批核準或備案程序、環(huán)評、土地、節(jié)能、信貸、安全和城市規(guī)劃等關口，新上項目技術(shù)水平和能耗水平要達到國內(nèi)先進水平或國際先進水平。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。研究制訂我省淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認真組織實施。省有關部門每年要向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。根據(jù)不同行業(yè)情況，按照國家規(guī)定提高建設項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準入標準。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展業(yè)務，從事研發(fā)、設計和營銷服務，創(chuàng)立自主品牌。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，制訂發(fā)展替代能源中長期規(guī)劃。抓緊開展生物柴油基礎性研究和前期準備工作，推動以煤氣化為基礎的多聯(lián)產(chǎn)（igcc）示范工程，推進新型工業(yè)鍋爐代油節(jié)能技術(shù)及裝備研發(fā)和制造。著力做大做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，落實我省中長期科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加快我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，進一步提高服務業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟中的比重和水平。（由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、建設廳、科技廳負責） （九）加快水污染治理工程建設。加大工業(yè)廢水處理力度，確保污染源達標排放。加快實施已建成（在役）火電機組脫硫治理工程建設。重點節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機構(gòu)貸款和社會資金投入，各地要安排必要的引導資金予以支持。