【正文】 ”社會福利救助中心等20個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃。二是老齡工作扎實(shí)開展。全年銷售額達(dá)4330萬元，比上年凈增609萬元。扎實(shí)開展了市內(nèi)平安邊界創(chuàng)建工作，射洪—蓬溪線等平安邊界創(chuàng)建工作取得了良好效果，通過了省綜治辦和省民政廳的檢查驗(yàn)收并獲得了表彰。安居區(qū)民政局婚姻登記處成功創(chuàng)建了全省婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位。對違規(guī)土葬加大了罰款力度，較好地遏制了火化率下降的勢頭。市政府行政服務(wù)中心窗口受理2460件接辦件，件件均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理結(jié)束，到期辦結(jié)率達(dá)100%，無投訴，較好地維護(hù)了民政窗口的形象。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，以改善民生為重點(diǎn)，以和諧社會建設(shè)為核心，統(tǒng)籌社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)、社會組織和社會事務(wù)管理、基層民主政治和社區(qū)建設(shè)、民政系統(tǒng)自身建設(shè)等各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷推進(jìn)全市民政工作向前發(fā)展。抓好了信訪綜治工作，確保社會穩(wěn)定。此外，重大決策落實(shí)、干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)幫扶、行政執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察、信息宣傳、群眾信訪、綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、文明創(chuàng)建、五五普法等項(xiàng)工作也按要求順利完成?；仡欉@一年來的工作，我們深化了對民政工作尤其是抗震救災(zāi)規(guī)律的認(rèn)識，為今后的工作積累了寶貴的精神財(cái)富。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，社會動員是做好民政工作的根本保障和重要力量。在應(yīng)對特大自然災(zāi)害過程中，各級民政部門第一時(shí)間啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間下派工作組,第一時(shí)間下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，使災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。五是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高工作執(zhí)行能力。我市的民政工作機(jī)制還不十分完善，與民政對象需求不適應(yīng)；統(tǒng)籌機(jī)制不健全，與城鄉(xiāng)一體化要求不適應(yīng)；全市社會福利設(shè)施建設(shè)相對滯后，與建設(shè)和諧**不相適應(yīng)；一些民政干部職工的思想觀念、工作方式、工作能力與新的歷史條件下的民政工作要求有差距，與推進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展還不相適應(yīng)。能否抓住機(jī)遇，推動**民政工作又快又好發(fā)展，是擺在我們面前的重大歷史課題。具體而言，一是突出“發(fā)揮民政優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧**發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用”這個(gè)主題；二是抓住“災(zāi)后重建、民生工程”兩大重點(diǎn)；三是健全城鄉(xiāng)社會救助、社會福利服務(wù)、支持國防建設(shè)、基層民主政治、社會事務(wù)管理、發(fā)展慈善事業(yè)六大體系；四是實(shí)施九大項(xiàng)目。要努力完善城鄉(xiāng)救助體系。市政府辦專門印發(fā)地震災(zāi)后農(nóng)村敬老院重建工作方案，進(jìn)一步明確了建設(shè)任務(wù)、工作目標(biāo)、具體要求和保障措施。二是嚴(yán)格城鄉(xiāng)低保政策。以資助農(nóng)村貧困群眾“參合”、城市貧困群眾“參?！睘槭侄未罱ǔ青l(xiāng)貧困群眾享受政府基本醫(yī)療保障的平臺。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，完善救災(zāi)工作分級管理體制。啟動農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村安居行動，共建農(nóng)村“安身房”1000戶。進(jìn)入新世紀(jì)，我國步入了老齡化社會，如何應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，成為民政部門一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，我市一方面要加快國辦社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。XX年，全市要認(rèn)真貫徹落實(shí)我市老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃，出臺并實(shí)施《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作實(shí)施意見》。堅(jiān)持福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的宗旨，拓寬宣傳渠道和方式，努力擴(kuò)大福利彩票發(fā)行量。一是繼續(xù)深化城市社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)和諧社區(qū)基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)督促政府各部門履行社區(qū)建設(shè)工作職責(zé)，繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)干部和市級部門定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)制度。緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，扎實(shí)開展“村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)、村”創(chuàng)建活動，完善村務(wù)公開、民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年1月份，市目標(biāo)辦、市雙擁辦、**軍分區(qū)組成雙擁督查組對我市的雙擁工作進(jìn)行了督查。請各區(qū)縣以全省雙擁模范城命名表彰為契機(jī)，進(jìn)一步開展創(chuàng)建雙擁模范（先進(jìn)）城活動，根據(jù)《**省雙擁模范城命名管理辦法實(shí)施細(xì)則》提出的“八條標(biāo)準(zhǔn)、八個(gè)一票否定”的要求，按照雙擁辦的整改通知事項(xiàng)，迎檢前要全面的、有重點(diǎn)的進(jìn)行再一次排查、整改。切實(shí)保障優(yōu)撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。進(jìn)一步深化安置改革，做好退役士兵的就業(yè)培訓(xùn)工作。建立包案責(zé)任制，采取得力措施，及時(shí)化解矛盾。指導(dǎo)民間組織加強(qiáng)自身建設(shè)，健全民主管理制度，加強(qiáng)誠信建設(shè)，提高民間組織公信力和活動的透明度。進(jìn)一步加強(qiáng)各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公駐地遷移申報(bào)和補(bǔ)報(bào)督促和管理，保障人民群眾的生產(chǎn)生活和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。婚姻登記合格率100%。加強(qiáng)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè),規(guī)范殯儀服務(wù)市場,提高殯儀服務(wù)水平，積極推行綠色殯葬。結(jié)合打造精品社區(qū)和接受捐贈點(diǎn)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建社區(qū)慈善愛心超市40個(gè)。總之，XX年，全市民政工作任務(wù)繁重、十分艱巨。項(xiàng)目是民政事業(yè)發(fā)展的載體，沒有項(xiàng)目，就沒有資金，就沒有發(fā)展，各級民政部門要把項(xiàng)目工作列為民政工作的重中之重。深化效能建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，努力提高服務(wù)效率和行政水平，著力推進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展。不斷提高公共服務(wù)水平和服務(wù)效率，用良好的行業(yè)作風(fēng)，樹立良好的團(tuán)隊(duì)形象，更好地為民服務(wù)。四是健全體制、強(qiáng)化監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范公開。要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確宣傳我市民政工作取得的成績和亮點(diǎn)，構(gòu)建上下暢通的信息宣傳體系，更好地為各級黨委、政府把握全局、科學(xué)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息服務(wù)。會議深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的政策措施，總結(jié)20*年工作，部署XX年工作。XX年要著重抓好三個(gè)方面工作：首先，要以提高“三個(gè)群體”生活保障水平為著力點(diǎn)，促進(jìn)中央保民生要求的貫徹落實(shí)。第二，要以加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)中央保發(fā)展要求的貫徹落實(shí)。民政部門要從大局出發(fā)，為維護(hù)社會穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。二、20*年全市民政工作的簡要回顧20*年，是我市民政系統(tǒng)極不平凡的一年。面對罕見的自然災(zāi)害，全市各級民政部門充分發(fā)揮職能作用，迅速反應(yīng)、沖鋒在前，通力協(xié)作，成功奪取了抗擊特大自然災(zāi)害的重大勝利。由于上報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確，射洪縣被列為全省50個(gè)重災(zāi)區(qū)之一，其余四個(gè)區(qū)縣為一般受災(zāi)區(qū)，為我市抗震救災(zāi)工作及災(zāi)后重建工作爭取到了上級更大的支持。各級民政、財(cái)政部門加強(qiáng)了救災(zāi)款物管理使用督促檢查，建立了救災(zāi)款物撥付、發(fā)放跟蹤通報(bào)制度，對資金的下?lián)苓M(jìn)度、使用情況進(jìn)行了有效監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市“”汶川地震中受災(zāi)困難群眾實(shí)施臨時(shí)生活救助對象77182人，其中“三孤”人員14857人，救災(zāi)糧3643噸；全市因?yàn)?zāi)過渡安置農(nóng)戶290*戶，；全市計(jì)劃修建農(nóng)村永久性安置房290*戶，已開工290*戶、竣工25281戶，占計(jì)劃數(shù)87%，已發(fā)放資金補(bǔ)助25005戶、。抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，把爭取各類慈善機(jī)構(gòu)的援助作為籌集資金的主要渠道，共向上爭取慈善資金4550萬元，爭取資金量在全省非重災(zāi)區(qū)名列前茅。各級黨政的科學(xué)部署、社會各界的鼎立相助、全市民政系統(tǒng)奮力抗災(zāi)，確保了我市抗震救災(zāi)取得階段性重大勝利。全市民政系統(tǒng)積極協(xié)調(diào)資金，竭力保障民生，有力地保障了一方穩(wěn)定。二是敬老院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，全市現(xiàn)有22940名五保對象。城市醫(yī)療救助已救助對象46120人，；農(nóng)村醫(yī)療救助已救助對象180951人。五是城鄉(xiāng)低保進(jìn)一步規(guī)范。安居區(qū)分水鎮(zhèn)和大英縣通仙鄉(xiāng)順河村民委員會等6個(gè)村（居）民委員會獲全國基層低保規(guī)范化建設(shè)典型單位。（三）著力服務(wù)國防，雙擁優(yōu)安成果豐碩一是雙擁組織堅(jiān)強(qiáng)有力，雙擁創(chuàng)建工作扎實(shí)。為了營造出濃厚的愛國擁軍、愛民奉獻(xiàn)的雙擁氛圍，全市開展雙擁國防宣傳報(bào)道758件（次），全面展示我市四年來的創(chuàng)建工作成果；組織國防教育1879次，受教育群眾達(dá)76萬人次。為鼓舞戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)第一線的駐遂部隊(duì)官兵的士氣，市雙擁辦開展了“市赴抗震救災(zāi)前線擁軍慰問演出”活動，這種跨區(qū)域、大規(guī)模的慰問活動，在全省是首創(chuàng)。三是完善政策法規(guī)，保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保優(yōu)撫對象生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高。20*年，全市共接收安置退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官2120人，城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官安置率100%。全市自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。提高管理服務(wù)水平，建立健全規(guī)章制度，軍休干部的政治待遇和生活待遇得到落實(shí)，軍休文化不斷發(fā)展。二是社區(qū)的管理服務(wù)功能明顯提升。三是村務(wù)公開民主管理工作力度明顯加大。20*年，全市共創(chuàng)建村民自治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、村務(wù)公開民主管理示范鎮(zhèn)1個(gè)，充分發(fā)揮了典型示范引導(dǎo)作用。投資3000萬元的我市第一個(gè)災(zāi)后福利項(xiàng)目——市社會福利救助中心已完成前期工作。重陽節(jié)全市組織各部門和區(qū)縣慰問老人1280名，發(fā)放慰問金20余萬元。（六）加強(qiáng)專項(xiàng)管理，促進(jìn)依法行政一是深入開展區(qū)劃地名工作。全市共辦理結(jié)婚登記27387對，離婚登記3248對，登記合格率達(dá)100%。加大了殯葬宣傳力度，規(guī)范了殯葬管理。四是民間組織登記管理工作良性發(fā)展。全市各區(qū)縣民政系統(tǒng)農(nóng)保管理職能交接工作已全部結(jié)束，市農(nóng)保管理職能交接工作即將完成。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，完成了機(jī)關(guān)中層干部輪崗交流、科職以下非領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)交流任職等工作；著力改善人員結(jié)構(gòu)，積極與市人事部門協(xié)調(diào)，考核和引進(jìn)4名碩士畢業(yè)生。認(rèn)真運(yùn)用和落實(shí)各項(xiàng)民政政策，盡力幫助上訪人員解決實(shí)際困難，確保奧運(yùn)等特殊時(shí)期無一例上訪，維護(hù)了社會穩(wěn)定。全市民政系統(tǒng)積極組織本市救災(zāi)救濟(jì)，積極支援重災(zāi)地區(qū)創(chuàng)我市救災(zāi)救濟(jì)之最；積極推進(jìn)災(zāi)后重建，爭取項(xiàng)目資金創(chuàng)歷史之最；積極健全保障體系走在全省前列，積極維護(hù)社會穩(wěn)定，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。在應(yīng)對特大自然災(zāi)害過程中，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，極大地增加和鼓舞了災(zāi)區(qū)人民抗災(zāi)救災(zāi)的信心和勇氣。在應(yīng)對巨災(zāi)的過程中，各級民政部門堅(jiān)持以人為本，視人民利益高于一切，把解決受災(zāi)群眾所需、為受災(zāi)群眾解困排難，作為救災(zāi)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，思民之所想，憂民之所愁，念民之所難，為民之所需，善解民意、善待百姓，解決民生問題，真正做到為民解困。四是必須堅(jiān)持上下聯(lián)動，著力形成系統(tǒng)合力?；顒邮姑裾刹克枷胝J(rèn)識得到提升，工作能力得到提高，工作作風(fēng)得到改進(jìn)，有力地促進(jìn)了民政各項(xiàng)工作開展。三、抓住機(jī)遇，奮力推進(jìn)今年民政工作科學(xué)發(fā)展XX年，可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)最為困難的一年，也可能是民政工作發(fā)展機(jī)遇最好的一年。今年全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實(shí)省委九屆六次全會和市委五屆十二次全會部署，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市府發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)保障作用，樹立“全市先進(jìn)、一流、全國知名”的工作目標(biāo)，打造“1269”工程，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推動我市民政事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。XX年，全市民政工作的重點(diǎn)是實(shí)施“六大體系”建設(shè)。據(jù)區(qū)縣上報(bào)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)確認(rèn)，我市因?yàn)?zāi)造成無房散居五保對象7411戶失去安全住所。同時(shí)，要加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。城市低保人均補(bǔ)差達(dá)到141元人/月以上；農(nóng)村低保人均補(bǔ)差達(dá)到52元人/月以上。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均救助水平達(dá)到95元以上。加快救災(zāi)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高災(zāi)情信息化管理水平，提高災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和緊急救援能力。各區(qū)縣（園區(qū)）民政部門應(yīng)制定《低收入群體認(rèn)定辦法》，明確界限，建立數(shù)據(jù)庫，完善臨時(shí)救助制度，拓寬籌資渠道，切實(shí)解決低收入群體的實(shí)際困難。各地民政部門要從社會主義和諧社會和應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略高度，把養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府為民辦實(shí)事的“民生工程”，列入相關(guān)部門年度目標(biāo)計(jì)劃和考核范圍，形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)，大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，建立社區(qū)福利服務(wù)體系，建立社會化與專業(yè)化相結(jié)合的社會服務(wù)隊(duì)伍，為老年人、殘疾人、孤兒等困難群體提供各種福利服務(wù)。加快老年大學(xué)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，舉辦各區(qū)、縣（園區(qū)）老年大學(xué)建設(shè)交流會和基層老年協(xié)會建設(shè)現(xiàn)場會，推動我市老年教育健康發(fā)展。下午的福彩工作會將專題研究福彩發(fā)行和管理工作。建成19個(gè)精品社區(qū)、28個(gè)示范社區(qū)、2個(gè)示范街道。參照城市社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在XX年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（XXXX），建設(shè)23個(gè)“和諧農(nóng)村社區(qū)示范社區(qū)”。（四）以全面落實(shí)政策和深化雙擁創(chuàng)建為重點(diǎn)，完善國防建設(shè)支持體系一是深化雙擁模范城創(chuàng)建活動。主要表現(xiàn)在，有的機(jī)構(gòu)編制沒有到位，有的區(qū)縣沒有將雙擁工作納入政府目標(biāo)考核，有的地方衛(wèi)生、旅游、車站等窗口單位沒有優(yōu)惠優(yōu)先的標(biāo)識，有的區(qū)縣雙擁宣傳氛圍不濃，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對雙擁內(nèi)容不熟等等。二是全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。建立專家?guī)欤?guī)范傷殘?jiān)u定工作，提高傷殘申報(bào)質(zhì)量，大力開展各種關(guān)愛活動，解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房難問題。四是建立涉軍群體維穩(wěn)長效機(jī)制。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，引導(dǎo)和鼓勵民間組織積極參與社會管理和公共服務(wù)。二是全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)。三是繼續(xù)加強(qiáng)婚姻和收養(yǎng)登記工作。四是穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。培育團(tuán)結(jié)互助、同舟共濟(jì)的現(xiàn)代慈善意識，營造扶貧濟(jì)困、平等友愛的社會風(fēng)尚，形成政府倡導(dǎo)、社會支持、大眾參與的社會慈善事業(yè)發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮市、區(qū)（縣）慈善會和慈善組織的作用，組織好“慈善一日捐”活動。在此，我提五點(diǎn)要求：一是要加大項(xiàng)目包裝和資金協(xié)調(diào)力度，積極爭取支持援助。進(jìn)一步加強(qiáng)與省民政廳、國家民政部和國內(nèi)外慈善組織的互動對接，加大資金協(xié)調(diào)力度，努力實(shí)現(xiàn)我市各項(xiàng)民生指標(biāo)提標(biāo)擴(kuò)面，民政基礎(chǔ)構(gòu)架不斷完善。認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制，全面推行首問事項(xiàng)登記制、去向留言制和職位代理制。不斷完善用人機(jī)制、干部的監(jiān)督和考核辦法。市、縣（區(qū)）兩級派駐民政紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與全市民政事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、決算等全過程，保障民政工程項(xiàng)目規(guī)范、科學(xué)、公開