【正文】 新階段，總量躍居全省縣（市、區(qū)）第一。 　　城市化取得重大突破。涌現(xiàn)出了一批國家級、省級小城鎮(zhèn)。所有鎮(zhèn)街通過了市“高普九”驗收，17個鎮(zhèn)街創(chuàng)建成為省教育強鎮(zhèn)，%。新世紀人才工程取得明顯成效，五年凈增各類人才10632名。可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心，計劃生育工作實現(xiàn)了從控制人口高增長向穩(wěn)定低生育水平的轉變。全面建立政務公開制度，積極推行行政執(zhí)法責任制，完成兩輪審批制度改革，建立了行政審批服務中心?！督B興縣志》編纂工作高質(zhì)量完成。標志著社會消費結構正在向著比較寬裕的小康型轉變。居民家庭用于教育、文化、保健和休閑旅游等方面的支出逐年增加，人民群眾的精神文化生活日趨豐富。但是，我們也清醒地看到：經(jīng)濟增長方式尚未實現(xiàn)根本性轉變，工業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，服務業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重比較低，引進外資的數(shù)量、水平與經(jīng)濟全球化的趨勢不很相稱，區(qū)域間的發(fā)展不夠平衡。企業(yè)和社會的信用建設有待進一步加強，市場經(jīng)濟秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范。 二、今后五年的奮斗目標 　　今后五年，是我縣加快全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期。上海世博會成功申辦，省政府對我縣“擴權”，城市化加速推進等，為我們提供了難得的歷史性機遇。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率保持并力爭超過全市平均水平，到XX年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到8000美元，比XX年翻一番。三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展。紡織品年生產(chǎn)能力占全國同類產(chǎn)品的20%左右。紡織品出口額占全國同類產(chǎn)品出口額的35%左右，外銷率達到55%，力爭有10家企業(yè)出口超1億美元，100家企業(yè)出口超1000萬美元。 　　——城市化水平顯著提高。全縣城市化水平超過45%。民主法制建設不斷加強。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19000元，農(nóng)村居民人均純收入達到8400元。人以上，人人享有較高水平的衛(wèi)生保健。 　　為了實現(xiàn)上述目標，我們必須根據(jù)黨的十六大和十屆全國人大一次會議精神，按照縣十一次黨代會作出的戰(zhàn)略部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想統(tǒng)領各項工作，堅持從實際出發(fā)，圍繞“提升產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，接軌國際，全面發(fā)展”的主線，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，盤活整合各種資源，加速集聚各類要素，提高社會文明程度，走以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化推進城市化、以城市化加快現(xiàn)代化的發(fā)展之路，著力提高綜合實力和國際競爭力，致力經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。努力提高城市規(guī)劃水平，切實加強市政道路、管線管網(wǎng)等城市基礎設施建設，完成“城中村”改造，推進輕紡城市場的改造升級和拓展，建成一批功能性、標志性工程，努力健全國際紡織中心功能，凸現(xiàn)江南水鄉(xiāng)名城特色，強化城市綜合治理，加快人口等要素集聚，切實增強柯橋城市對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。進一步關心山區(qū)等相對薄弱地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活，加大扶持力度，促進山區(qū)、平原和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力培育現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代金融、信息咨詢、國際認證、紡織會展等新興服務業(yè)，建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代服務業(yè)體系。不斷優(yōu)化招商機制，積極探索證券融資、收購兼并等利用外資的新路子，不斷拓寬城建、旅游、農(nóng)業(yè)等招商領域，力爭在引進大項目、獨資項目和世界知名企業(yè)上有大突破，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。開展國際質(zhì)量認證和境外商標注冊，培育出口品牌，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。進一步推進企業(yè)體制和機制創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，大力支持企業(yè)上市。 　　第四，全面建設文化大縣。進一步確立科學技術是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源的觀念，促進科技與經(jīng)濟的有效結合。加強政府、企業(yè)、個人三大信用主體建設，在全社會倡導誠實守信的價值取向和行為規(guī)范。堅持經(jīng)濟建設和資源節(jié)約、生態(tài)保護并重，進一步促進大氣凈化、水面清化、環(huán)境美化，增強可持續(xù)發(fā)展能力，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 　　各位代表，政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，是為了最廣大人民的根本利益。我們一定要把人民群眾的長遠利益和眼前利益的關系處理好，既不好高騖遠，又不急功近利，努力使工作更貼近現(xiàn)實，更貼近社會，更符合群眾最迫切的心愿，分別輕重緩急，每年集中抓好一批經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重點工作，每年集中辦好一批與人民群眾日常生活密切相關的實事工程，讓人民群眾從重點工作中看到美好的未來，從實事工程中得到更多的實惠。 　　建議今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要調(diào)控預期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%；財政總收入增長20%，其中地方財政收入增長22%；全社會固定資產(chǎn)投資增長33%；全社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均純收入增長7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。整合錢清、楊汛橋等柯橋周邊地區(qū)的資源要素，對重大基礎設施進行共建共享。先期改造9個行政村，拆遷面積66萬平方米，當年完成投資40%左右。規(guī)劃啟動柯橋歷史文化街區(qū)保護一期和笛揚路商業(yè)街改造工程。 　　穩(wěn)步推進輕紡城市場的改造升級和拓展工作。加快高爾夫體育公園、魯鎮(zhèn)一期工程等重點項目的建設。開展爭做文明市民和爭創(chuàng)文明樓群、文明窗口三個“十佳”活動。 　　加快交通干線建設?？潞？焖俑删€建成通車。依法有序、積極穩(wěn)妥地調(diào)整行政村規(guī)模。繼續(xù)開展“雙建”活動。在促進大輕紡加速升級的同時，積極采取對策措施，大力培育行業(yè)龍頭企業(yè)，扶持非紡產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)劃啟動濱海碼頭建設。 　　1加快培育規(guī)模企業(yè)。充分肯定企業(yè)家的社會價值，切實加強企業(yè)家隊伍建設。拓寬招商領域，加強城建、旅游、農(nóng)業(yè)招商工作。新設境外貿(mào)易窗口16家。積極引導企業(yè)進一步重視和擴大進口，實現(xiàn)進口和出口的良性互動。引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)改制企業(yè)集體股的退出工作。加快電子政務工程建設，啟動縣、鎮(zhèn)兩級機關公文網(wǎng)上流轉工作。繼續(xù)鼓勵工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)。新組建3─4家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。承辦好省第二屆蕙蘭博覽會。建成綠色通道、綠色林網(wǎng)100公里。 　　2加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。積極參與“七藝節(jié)”。抓好縣志續(xù)編工作。完成紹興第二醫(yī)院東擴、華宇醫(yī)院、輕紡城醫(yī)院急診大樓、疾控中心等工程。 　　3保護國土資源，保障建設需要。 　　3加大環(huán)境保護力度。 　　3切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。強化信訪工作一把手責任制和責任追究制，建立健全信訪聯(lián)席會議制度，認真做好來信來訪工作。 　　新建、改建10個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和一批社區(qū)衛(wèi)生服務站，基本實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”功能的全覆蓋。改造20個行政村的通村道路。 　　鞏固職工養(yǎng)老保險擴面成果。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，做到提標擴面、應保盡保。加強對大米、面粉、食用油、醬油、食醋等食品在生產(chǎn)和流通領域的監(jiān)管。建成一批城市社區(qū)“星光老年之家”。 　　千方百計擴大就業(yè)，發(fā)揮人力資源市場作用，全年新增3萬個就業(yè)崗位。改建新建城區(qū)雙梅老校等小學、幼兒園，緩解入園入學難矛盾。加強外來人員登記、發(fā)證和出租房管理工作，切實維護外來人員的合法權益。 　　1實施城區(qū)失地農(nóng)民基本生活補助辦法，逐步解決失地農(nóng)民老有所養(yǎng)問題。著手解決居民小區(qū)路燈、樓道燈問題。確立工作總理念，即機關是便民中心，干部是人民公仆，權力就是責任，領導就是服務。按照建設社會主義政治文明的要求，結合我縣實際，不斷理順政府與企業(yè)、市場和社會的關系，在繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟體制改革先發(fā)優(yōu)勢的同時，大力推進政府自身改革，推動政府職能加快轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，努力營造新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢，努力樹立新形勢下人民政府的新形象。主動聽取各界意見。堅持嚴格依法行政。進一步簡政放權，深化審批制度改革，深入推進事業(yè)單位產(chǎn)權制度、用人制度和分配制度改革，不斷沖破影響各類要素正常流動的體制障礙。象企業(yè)研究產(chǎn)品的市場需求那樣，來研究服務的需求。象企業(yè)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量那樣，來不斷改進服務的質(zhì)量。每一個政府工作人員尤其是政府組成人員，都應當加強自身修養(yǎng)，都應當增強人格魅力，都應當牢記從政道德，都應當成為社會的楷模，把“忠于崇高事業(yè)，甘當人民公仆，節(jié)制非份之欲，永懷正義之心”作為自己的座右銘。明確目標任務，層層落實責任，加強跟蹤督查，力求說一事，成一事，干一件，成一件。節(jié)制非份之欲，淡泊名利，注重氣節(jié)，樂于奉獻，志存高遠。堅持以正義之心來依法制訂政策，平等對待每一個市場主體和社會成員；堅持以正義之心來組織實施政策，保證政令的暢通；堅持以正義之心來造就浩然正氣，爭取群眾信任，贏得使群眾實實在在得實惠的政績。 政府工作報告(5)