【正文】 機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好推進(jìn)依法行政工作。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，修改完善規(guī)范性文件制定、備案、發(fā)布和清理等制度。區(qū)直部門，各街辦、湖管理處要按照《決定》的要求，認(rèn)真落實(shí)依法行政報(bào)告制度，每年向區(qū)政府和本級人大常委會報(bào)告本部門、本單位推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。發(fā)揮依法行政示范單位的示范作用，總結(jié)推廣推進(jìn)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，就是要在全社會倡導(dǎo)“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的理念，培育和創(chuàng)造更多、更具活力的市場主體，實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。我們必須充分認(rèn)識其重大意義，努力推動以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)促富民。第一組，從省內(nèi)看我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。說明我市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。說明我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢。XX年至XX年這7年間：①生產(chǎn)總值，全省增長173%，我市僅增長96%，在11個(gè)市中居第10位。這三組數(shù)字說明什么呢？說明我市民營經(jīng)濟(jì)總體水平十分落后，說明由于我市民營經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致了整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后。上世紀(jì)80年代，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起為代表的第一次全民創(chuàng)業(yè)浪潮中，我市沒有落后。90年代初，小平同志南巡以后，全國形成了以機(jī)關(guān)干部、知識分子下海為主的第二次全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推動了民營經(jīng)濟(jì)上檔次、上規(guī)模、上水平。這是內(nèi)在原因。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，我們也必須要看到，當(dāng)前又一輪加快發(fā)展的機(jī)遇已經(jīng)擺在我們面前。這些都是歷史上從來都沒有過的“大勢”，而且這種“大勢”方興未艾，將為我們推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的舞臺。只有全民創(chuàng)業(yè)，市場主體才能多起來，才能更好地推進(jìn)又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民。在具體工作中，要突出解決好五個(gè)關(guān)鍵問題：一是資金問題。我們必須把做大做強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，作為緩解資金難題的當(dāng)務(wù)之急來抓。同時(shí)，要引導(dǎo)規(guī)模較小的民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以股權(quán)合作的方式進(jìn)行整合，著力培育1—2家區(qū)域性、主導(dǎo)性擔(dān)保公司。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須把“人才”問題解決好，重點(diǎn)要在培養(yǎng)、引進(jìn)和用好上下功夫。江、浙兩省在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“上海師傅”、“星期天工程師”發(fā)揮了很大的作用。要發(fā)揮駐保院校、科研單位和我市黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的人才集聚優(yōu)勢，引導(dǎo)他們投身全民創(chuàng)業(yè)。對企業(yè)家和各類創(chuàng)業(yè)者要多一份理解、多一份寬容、多一份厚愛。為全民創(chuàng)業(yè)搭建好平臺，是各級各部門各單位的一項(xiàng)重要職責(zé)。從各縣（市）來講，哪些是你的優(yōu)勢、你要培育哪些區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，都要認(rèn)真地謀劃、規(guī)劃、宣傳、介紹，要讓廣大創(chuàng)業(yè)者清楚明白你鼓勵(lì)什么、支持什么，使他們學(xué)有目標(biāo)、干有方向。各縣（市、區(qū)）都要結(jié)合本地實(shí)際，采用多種多樣的方式，建設(shè)一批具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，把創(chuàng)業(yè)者扶上馬、送一程。各縣（市、區(qū)）都要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，完善配套服務(wù)體系，建立健全“一會四中心”（協(xié)會、研發(fā)中心、信息中心、模具中心、檢測中心），最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者進(jìn)區(qū)入園，走集約、集聚、集成發(fā)展之路。從市、縣一級來說，就是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。五是扶優(yōu)扶強(qiáng)問題。要鼓勵(lì)支持民營企業(yè)增加研發(fā)投入，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，積極開拓國內(nèi)外市場，使我市民營企業(yè)創(chuàng)造更多“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”，使之成為我市產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志、城市的名片。這個(gè)“水”，既包括一個(gè)地方的政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境等，也包括思想觀念、創(chuàng)業(yè)熱情、商業(yè)氛圍、規(guī)劃政策等方面?！胺拧保褪且潘伞肮苤啤焙汀跋拗啤?，為市場主體提供更大的生存空間，實(shí)質(zhì)就是改革，破除思想體制障礙。這個(gè)私權(quán)受到限制，全民創(chuàng)業(yè)的熱情就難以激發(fā)出來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力就難以迸發(fā)出來。我市現(xiàn)有的366項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，市監(jiān)察局對照省削減的項(xiàng)目進(jìn)行了銜接梳理，擬取消19項(xiàng)、合并26項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式20項(xiàng)、停止審批10項(xiàng)，近期向社會公布。在具體推動中，要破除一切不利于全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，鼓勵(lì)社會各類人員不論性質(zhì)、不分領(lǐng)域、不拘形式、不限規(guī)模，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，讓所有想創(chuàng)業(yè)、學(xué)創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的人迅速行動起來，讓所有能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的人快速成長起來。對于全民創(chuàng)業(yè)的“水體”，我們要倍加愛護(hù)、精心保護(hù)。我市是一個(gè)什么數(shù)字，我沒有調(diào)查，但我經(jīng)常接觸民營企業(yè)家，聽到不少反映，我們只能是比人家差，而且還差很多。紀(jì)檢、監(jiān)察部門還要繼續(xù)進(jìn)行明察暗訪，對“吃拿卡要”、故意給企業(yè)出難題、損害發(fā)展環(huán)境的人和事，要抓一批典型嚴(yán)肅處理，絕不能手軟。森林里老虎多了，猴子就會減少。要想魚長得好，必須經(jīng)常添加餌料、給水中充氧，特殊時(shí)期甚至可以喂點(diǎn)偏食。到年底，我們要檢查，看你“魚”到底養(yǎng)了多少、養(yǎng)了多大，看你的“水質(zhì)”如何，查的結(jié)果要打分排隊(duì)、社會公示、兌現(xiàn)