【正文】 研和的條件、優(yōu)勢(shì)以及開發(fā)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們提出開發(fā)區(qū)必須實(shí)現(xiàn)“三年倍增、六年跨越”的發(fā)展目標(biāo)。“六年跨越”即：到XX年，各個(gè)開發(fā)區(qū)在三年翻番的基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)翻一番以上，把開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)城一體的宜業(yè)宜居綜合體，并朝著全省一流開發(fā)區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)，為今后加快發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。要按照企業(yè)化管理的要求來開展運(yùn)作，特別是在加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)、不斷提升融資能力、充分吸收各類資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)等方面要有更大的作為。二是實(shí)現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。像大連、蘇州、昆山等開發(fā)區(qū)都是宜業(yè)宜居的城市綜合體，既是產(chǎn)業(yè)集聚的地方，同時(shí)也是商住、公共交通、文化教育、休閑娛樂等配套齊全的地方。我們要按照大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的思路，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過縱向的延伸和橫向的拓展，形成配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群。再一個(gè)就是從以第二產(chǎn)業(yè)為主向第二、第三產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。所以，如何營造開發(fā)區(qū)的環(huán)境是今后招商的一項(xiàng)重要工作。全市各級(jí)各部門要牢牢把握機(jī)遇，著力先行先試，大膽改革創(chuàng)新，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷提升開發(fā)區(qū)發(fā)展速度和發(fā)展層次，確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。發(fā)展比較好的開發(fā)區(qū)，都是跟他們借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念，舍得在規(guī)劃上投入資金，提升規(guī)劃的層次，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性有關(guān)。這四個(gè)要件具備了才可以申報(bào)擴(kuò)區(qū)升級(jí)或調(diào)整區(qū)位。二是要定位好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是要布局好配套功能。要強(qiáng)化負(fù)債建設(shè)和經(jīng)營還債意識(shí)，堅(jiān)持積極平衡、綜合平衡、動(dòng)態(tài)平衡，創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，拓寬融資籌資渠道，采取土地運(yùn)作、項(xiàng)目運(yùn)作、資本運(yùn)作、財(cái)政運(yùn)作、銀行貸款、發(fā)行債券以及BOT、BT等手段，為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理儲(chǔ)備提供有效的資金保障。二是要充分挖掘土地價(jià)值。15%的綜合配套用地，要緊緊握在開發(fā)區(qū)手里，不能再分散到企業(yè)中去，逐步引導(dǎo)各企業(yè)的生活設(shè)施配套集中布局建設(shè)，帶動(dòng)人氣聚集，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，帶動(dòng)土地升值。四是要廣泛引入外部資金。要主動(dòng)與市內(nèi)外商業(yè)銀行、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)接洽，精心運(yùn)作，創(chuàng)新開發(fā)一批針對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品，從資本市場(chǎng)中籌措更多的資金。在調(diào)研當(dāng)中，我們還發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的一些企業(yè)辦理“兩證”存在歷史遺留問題，有關(guān)部門要爭取在半年內(nèi)幫助企業(yè)把“兩證”手續(xù)補(bǔ)齊，為企業(yè)貸款抵押創(chuàng)造條件。今年年初，書記提出我們今年每個(gè)月都應(yīng)該有一個(gè)上10億元的項(xiàng)目簽約。這方面大家要學(xué)習(xí)借鑒旗濱的經(jīng)驗(yàn)，旗濱后續(xù)的六條生產(chǎn)線最近在同時(shí)推進(jìn)，這與旗濱前兩條生產(chǎn)線的快速投建有很大的關(guān)系，這增強(qiáng)了企業(yè)業(yè)主的信心，也才有后續(xù)六條生產(chǎn)線的同時(shí)建設(shè)。招商引資比較順利的地方，都與土地的整備有很大關(guān)系，現(xiàn)在如果還以生地招商，很難達(dá)到預(yù)期的效果。剛才提到的河北廊坊固安縣工業(yè)園區(qū)，組織了一支60人的專業(yè)招商隊(duì)伍，在這60人的專業(yè)招商隊(duì)伍中，不是從干部隊(duì)伍中抽調(diào)，而是面向全社會(huì)招聘，其中包括兩個(gè)韓國人。招商人員要有主動(dòng)性，有關(guān)部門要有緊跟項(xiàng)目的工作態(tài)度，像我們昨天在與首鋼商談的時(shí)候，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等銀行就主動(dòng)跟進(jìn)，這就是一種主動(dòng)性。同時(shí)，對(duì)這次上島招商已經(jīng)簽約的28個(gè)項(xiàng)目、在談的98個(gè)項(xiàng)目，要緊盯不放，力爭盡快落地、盡快投產(chǎn)。一是要做大做強(qiáng)企業(yè)。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動(dòng)提供更為有效的激勵(lì)環(huán)境。結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，加快推動(dòng)一批金融機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)布點(diǎn)，加快引進(jìn)一批第三方物流企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，大力推進(jìn)技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、廣告會(huì)展、人才培訓(xùn)、勞務(wù)代理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的能力，形成二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展新格局。按照“圍繞項(xiàng)目、適度超前、逐塊配套”的思路，不斷加大路網(wǎng)框架、輸變電網(wǎng)、自來水廠以及污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)力度，確保滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。三是要保持優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。二是要提升服務(wù)水平。除了環(huán)保審批權(quán)不下放外，其他的審批權(quán)要按照省里提出的“放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù)”的要求，能下放的全部下放，大力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。角美開發(fā)區(qū)休息日、節(jié)假日都確保有人在崗，其他開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到“5+2”和“白+黑”，開發(fā)區(qū)的干部要有這種主動(dòng)性，我們才有可能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同,要在新一輪競爭中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵靠體制機(jī)制創(chuàng)新。二是要?jiǎng)?chuàng)新征地拆遷機(jī)制。三是要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制。四是要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)共建機(jī)制。要突出固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)稅收入三個(gè)指標(biāo)，按照“三年倍增”的目標(biāo)，對(duì)在三年當(dāng)中提前完成任務(wù)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成任務(wù)的，給予批評(píng)警告，形成約束機(jī)制。希望同志們統(tǒng)一思想、振奮精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。說它“大”，其理由有三條：一是意義重大；二是目標(biāo)遠(yuǎn)大；三是任務(wù)巨大。而這一條，正是本次會(huì)議的主旨所在。為此，我大致提示以下四條，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖?。認(rèn)識(shí)怎么統(tǒng)一?我理解有這么三條：、市政府提出“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級(jí)”這一奮斗目標(biāo)的背景形勢(shì)上來。經(jīng)濟(jì)工作講究投入產(chǎn)出，注重成本效益。其次，這是*建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略選擇的必然。第三，這是市委、市政府對(duì)*開發(fā)建設(shè)的全新定位。“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級(jí)”這一奮斗目標(biāo)的有利條件上來。煙草、鋼材、紡織、機(jī)械、鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大；抗癌新藥、特種纖維、壓電陶瓷等高新產(chǎn)品展現(xiàn)廣闊前景；地域內(nèi)財(cái)政收入突破了100億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破了20億元；國有工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革全面掃尾；城市創(chuàng)建摘取了多項(xiàng)桂冠。在發(fā)展條件上能否形成共識(shí)，直接關(guān)系到我們?cè)诎l(fā)展上能滿懷信心。同樣，“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級(jí)”看起來是當(dāng)前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，但努力去做，這個(gè)目標(biāo)也沒什么了不起的，付出辛勞應(yīng)當(dāng)可以辦到，而且實(shí)踐中往往可能做得更好，更超出我們的預(yù)想。禮斌同志在報(bào)告中提出了執(zhí)行力的概念，我很贊同。二、招商要大突破實(shí)現(xiàn)*的跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠招商引資。幾年來，*的招商引資工作有了很大的起色，特別是當(dāng)前大項(xiàng)目的來勢(shì)很好，但總體來講，我們?cè)陧?xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)外資到位方面都還需要很大的提升。至于如何具體做好下一步的招商工作，同志們已經(jīng)想了很多辦法，制訂了很多措施，在這里，我補(bǔ)充三點(diǎn)意見。對(duì)這類問題，我們開發(fā)區(qū)的各級(jí)各部門都必須引起高度重視，在工作中切實(shí)樹立“招商第一、客商至上”的意識(shí)，真正做到時(shí)時(shí)刻刻想招商，真心實(shí)意服務(wù)招商。因此，我們下步工作必須要把大項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，加速突破，按照大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦重大項(xiàng)目，集中優(yōu)質(zhì)資源，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、基地型、旗艦型大項(xiàng)目，逐步做到由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。三是要活躍招商思維。為此，去年市委、市政府專門召開了“”現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，決定投入2個(gè)億到高新園北區(qū)道路，*的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，*規(guī)劃工作正處在承前啟后的階段，城規(guī)、土規(guī)的修編工作都正在進(jìn)行之中，要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，借鑒國內(nèi)外開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，合理布局產(chǎn)業(yè)與功能，為開發(fā)區(qū)描繪一個(gè)富有吸引力和激發(fā)力的美好前景。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是標(biāo)準(zhǔn)要高。三是安置要好。什么是“富有”，單純的財(cái)富積累算不上富有，創(chuàng)富機(jī)制的設(shè)立和財(cái)富源泉的充分涌動(dòng)才叫富有，因此古人稱之謂“大業(yè)”。要在完善創(chuàng)富機(jī)制上不斷創(chuàng)新。辦事更難，創(chuàng)富的通道就被阻塞了。同時(shí)，各部門還要根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實(shí)際可能，進(jìn)一步寬松政策，做到權(quán)限能寬則寬，手續(xù)能簡則簡。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，通過理順管理體制，在開發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)干部能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能高能低，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理企業(yè)化、外部管理社會(huì)化。在今后的工作中，開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步建立完善與業(yè)績緊密相聯(lián)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制，將招商人員的年終收入與招商實(shí)績掛鉤，吸引真正想招商、會(huì)招商、招成商的人員向一線集中。同時(shí)，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府向同志們致以新春的良好祝愿，愿同志們新年萬事如意、合家歡樂!祝大家在新的一年里再創(chuàng)佳績，再立新功!謝謝大家!