【正文】 府主導(dǎo)型之辨 187. 論我國政府職能轉(zhuǎn)變的趨向 188. 論政府在宏觀經(jīng)濟調(diào)控中的作用 189. 我國地方政府機構(gòu)改革研究 190. 地方代表大會對政府的法制監(jiān)督研究 191. 論社會主義國家開展政府公關(guān)的必要性 192. 政府公關(guān)對搞好政民關(guān)系的意義探討 193. 中外政府經(jīng)濟職能比較研究 194. 城市公共企業(yè)評價（或改革）探討 195. 論電信市場的政府管制 196. 內(nèi)外資企業(yè)所得稅改革研究 197. 我國行政監(jiān)督的回顧與思考 198. 各國行政監(jiān)督比較研究 199. 西方行政改革的研究 200. 我國行政決策體制的改革 201. 公共決策過程中的利益表達機制（利益訴求機制、利益整合機制、利益 協(xié)調(diào)機制）研究 202. 影響公共政策制定的要素分析 203. 我國公共政策執(zhí)行的探討 204. “上有政策，下有對策”之動因與對策研究 205. 經(jīng)濟全球化對中國行政管理的影響及對策研究 206. 社會主義新農(nóng)村建設(shè) 中的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理（基礎(chǔ)教育管理、環(huán)境建設(shè) 與管理）存在的問題與對策 207. 我國村民自治組織管理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢 208. 當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展問題的分析 209. 關(guān)于中國農(nóng)民“離土”問題研究 210. 農(nóng)民負擔(dān)過重的原因與對策研究 211. 試述農(nóng)業(yè)保護政策 212. 行政組織與其他社會組織比較研究 213. 領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度研究 214. 試論現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的影響力 215. 社會主義市場經(jīng)濟條件下擴大公民政治參與的思考 216. 淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的難 點與對策 篇二：淺析當(dāng)前我國城市公共安全管理現(xiàn)狀與對策論文 內(nèi)容摘要 城市安全是典型的公共安全，它是以公眾的健康、生命和財產(chǎn)免遭損害為目的。 第一章 綜述 ........................................ 錯誤！未定義書簽。 城市突發(fā)公共安全衛(wèi)生事件 ........................................... 錯誤！未定義書簽。西方主要國家的公共安全理論較為完善和成 熟的重要標(biāo)志之一是緊急事態(tài)管理的周期理論，該理論也稱之為四個階段理論，它將整個公共安全管理的全過程分為減除( mitigation) 、 準備 ( preparedness) 、 應(yīng)對 ( response) 和恢復(fù)( recovery)。 2 0 0 5年中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成的《 通州新城規(guī)劃》 ( 2 0 0 5～ 2 0 2 0 ) 首次將城市公共安全規(guī)劃的理論研究用于城市規(guī) 劃實踐中。 1 ) 強調(diào)了“綜合防災(zāi)”的思想 ； 2 ) 提出了“公共安全”的概念。 (2)城市公共安全規(guī)劃的任務(wù)在于使城市經(jīng)濟發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)并重，維持城市系統(tǒng)良性循環(huán)、以謀求系統(tǒng)最佳發(fā)展。 城市公共安全規(guī)劃的作用 促進城市的可持續(xù)發(fā)展 城市公共安全問題應(yīng)當(dāng)注重預(yù)防為主，否則后果嚴重、損失巨大。城市公共安全規(guī)劃就是城市公共安全工作的行動預(yù)案，為了便于納入城市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對城市公共安全的目標(biāo)、指標(biāo)、項目和資金等方面都要經(jīng)過科學(xué)論證和精心規(guī)劃。區(qū)域公共管理要求政府打破行政區(qū)劃的剛性桎梏 ,摒棄狹隘的行政區(qū)行政的種種制度缺失 ,建構(gòu)科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會視野下區(qū)域公共管理的制度基礎(chǔ)和政策框架。制度缺失 。現(xiàn)在看來 ,伴隨全球化和區(qū)域一體化浪潮滾滾而至 ,我國市場化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程的不斷加速 ,傳統(tǒng)社會公共問題區(qū)域化和無界化的態(tài)勢更加明顯 ,一種有別于全球治理 (國際公共管理 )、國家公共管理、地方公共管理的區(qū)域公共管理 ,正在迅速凸顯和逐步成形。當(dāng)前 ,人類更是全面過渡到一個全球化和區(qū)域化齊頭并進又交相輝映的時代。另一方面 ,全球化和區(qū)域化的發(fā)展 ,使得由若干毗鄰國家或地區(qū)結(jié)成的次區(qū)域變得更加相互依賴 ,由此滋生了更多難以回避的中觀區(qū)域公共問題 ,如新 柔 廖次區(qū)域 (新加坡、馬來西亞和印尼三國毗鄰區(qū)域 )的合作供水問題 ,圖門江流域次區(qū)域 (中國、朝鮮、俄羅斯三國毗鄰區(qū)域 )的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、公共安全、政治合作問題 ,瀾滄江 湄公河地區(qū) (大湄公河流經(jīng)的中、越、緬、老、柬、泰等國 )的經(jīng)濟、政治、社會、文化領(lǐng)域合作 ,一國兩制下粵、港、澳次區(qū)域的競爭力、經(jīng)濟合作、環(huán)境治理、公共衛(wèi)生和危機管理、政府協(xié)調(diào)等問題。改革開放以來 ,特別是 1992 年我 國正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來 ,國內(nèi)的分權(quán)化改革和市場化進程在不斷推進 ,迫切要求有一個全國一盤棋的統(tǒng)一市場環(huán)境 。我國市場化進程中催生的這些問題 ,不僅突破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃的剛性束縛 ,擴散和蔓延到由多個地區(qū)組成的某一經(jīng)濟區(qū)域 ,而且還超越了計劃體制下那種由上至下的政府治理能力域限 ,衍生為區(qū)域性公共問題。主要表現(xiàn)在 :。 。因此 ,需要加強 公共管理學(xué)科視野的研究。特別在市場化和工業(yè)化的雙重壓力下 ,地方政府在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下 ,儼然成為流域內(nèi)利益獨立的博弈主體。從現(xiàn)代化進程和發(fā)展理論視角來看 ,從清末的洋務(wù)運動、西學(xué)東漸到建國后的四個現(xiàn)代化建設(shè) ,再到改革開放以來的區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展 ,近代以來的百多年間 ,我國的現(xiàn)代化事業(yè)歷經(jīng)艱辛 ,迄今已取得舉世矚目的成就。這些問題主要有 :、中、西部之間 ,在經(jīng)濟發(fā)展水平、制度文明、社會發(fā)育、競爭優(yōu)勢等方面差距明顯 ,形成發(fā)達區(qū)域、次發(fā)達區(qū)域和欠發(fā)達區(qū)域的發(fā)展鴻溝。筆者認為 ,從中國內(nèi)部的區(qū)域發(fā)展與公共管理的互動邏輯來看 ,在某種意義上可以說 ,21 世紀中國公共管理面對的最大挑戰(zhàn)莫過于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn) ,處理和解決好了上述一系列區(qū)域性公共問題 ,和諧社會的發(fā)展愿景就不再遙遠。眾所周知 ,中國有幾千年的封建官僚制度傳統(tǒng)和大一統(tǒng)治理意識 ,對于社會公共問題的管理 ,歷代統(tǒng)治者習(xí)慣將復(fù)雜問題簡單化 ,而新中國成立后實行了幾十年的高度集權(quán)的計劃 體制 ,更是強化了國家簡單化的治理理念。這一政策取向打破了大鍋飯、平均主義的僵死局面，調(diào)動了全國人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促使我國改革開放取得了舉世矚目的成績，同時也使得自然生態(tài)矛盾突出，人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系極不諧調(diào)。我國公共政策人本取向的理論與現(xiàn)實依據(jù)第一，以人為本是馬克思主義哲學(xué)的基本思想，是對馬克思主義哲學(xué)的總概括，是馬克思主義的實質(zhì)和精髓。改革開放以來，經(jīng)過全黨和全國人民同心協(xié)心、共同奮斗，我國已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的第一、第二步，人民生活總體上達到了小康水平。第三，以人為本的公共政策價值取向，是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。我國提出了建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)，和諧社會的內(nèi)涵就是要讓社會各成員、群體、階層、集團之間的關(guān)系融洽、協(xié)調(diào)，沒有根本的利害沖突，人與人之間相互尊重、相互信任和相互幫助，氣氛良好。目前，無論從人均收入水平、消費水平、城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率、工農(nóng)技術(shù)裝備水平等經(jīng)濟差距看，還是從教育、衛(wèi)生、社會保障等社會差距看，我國城鄉(xiāng)差距都很大，并且呈現(xiàn)出繼續(xù)擴大的趨勢。第二，地區(qū)差距不斷擴大。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立與市場機制作用的強化，社會公眾的利益正在分化，有些人成為市場化的正收益者，有些人則成為市場化的負收益者。但另一方面，弱勢群體自身既沒有資源，也沒有能力利用資源，缺少有效途徑和渠道來訴求利益，他們在公共政策過程中往往被邊緣化。 [!] 其次，決策程序民主化。再次，決策主體群眾化。所謂行政區(qū)行政 ,簡單地說 ,就 是基于單位行政區(qū)域界限的剛性約束 ,民族國家或地方政府對社會公共事務(wù)的管理是在一種切割、閉合和有界的狀態(tài)下形成的政府治理形態(tài)。 價值導(dǎo)向看 ,行政區(qū)行政的根本特征在于 ,它是以民族國家或國內(nèi)地方政府的、明確 的單位行政區(qū)劃邊界作為管理出發(fā)點的。在這種模式下 ,政府是管理國家和地方行政區(qū)域內(nèi)部公共事務(wù)的惟一主體 ,政府成為萬靈和萬能的全能政府 ,可以預(yù)見和處理所有社會公共問題 ,制定各種公共政策并監(jiān)督其執(zhí)行 ,從而包辦和代辦了單位行政區(qū)域內(nèi)部的大小公共事務(wù)。rarr。larr。很明顯 ,那些跨越這些等級層次的外溢性區(qū)域公共問題 ,不在等級制治理的層次設(shè)計視野之內(nèi)。但是 ,區(qū)域發(fā)展的公共績效一直較為低下 ,達不到政策設(shè)計時的理想目標(biāo)。 工具殘缺不全 ,除扶貧政策外 ,管理論文 缺乏針對問題區(qū)域的政策。這是因為 ,歐美國家的區(qū)域政策有一個良好的公共管理的制度基礎(chǔ) (包括成熟的市場經(jīng)濟、憲政法治、有限政府、公共治理的多元機制等 ),而中國的區(qū)域政策過程 ,由于長期受人治行政、集權(quán)體制、全能政府、扭曲市場經(jīng)濟等諸多因素的影響 ,一直難以有完善的制度基礎(chǔ)、設(shè)計精細的區(qū)域劃分框架以及具 有可操作性的政策工具、有效的區(qū)域政策監(jiān)督與評估機制等。主要有 :排有待完善。 、長江、珠江、淮河等大江大河的流域治理制度弊端甚多 ,其中涉及的水權(quán)制度、生態(tài)補償機制、利益協(xié)調(diào)機制、政府間關(guān)系等問題尤為突出。 [!]三、區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新的基本路徑 (一 )治理理念的轉(zhuǎn)變 :從行政區(qū)行政到區(qū)域公共管理。 ,區(qū)域公共管理以公共問題和公共事務(wù)為價值導(dǎo)向 ,而非以行政區(qū)劃