【正文】 源管理工作，工作量大、任務(wù)重，目前全局人員名，但行政編制只有**個(gè)，事業(yè)編制**個(gè)，其余都是自收自支的，對(duì)比其他單位，編制數(shù)實(shí)在太少了。為此，我們高度重視，精心籌劃，嚴(yán)抓落實(shí)，確保了爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范市”的各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。爭創(chuàng)土地執(zhí)法模范市，取得政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的協(xié)助是關(guān)鍵。二是廣泛宣傳。同時(shí)，充分利用各種宣傳工具、不同宣傳時(shí)機(jī)、多種宣傳渠道等形式開展宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和國土資源管理法律法規(guī)，自年初以來，全市共張貼宣傳標(biāo)語300多條，宣傳橫幅50多條，固定標(biāo)語600多條，廣播、電視臺(tái)宣傳講座20多次，分發(fā)宣傳手冊XX多本。（二）建章立制，完善措施創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市不是一項(xiàng)階段性活動(dòng)，更不是單純的就創(chuàng)建而抓創(chuàng)建的短期行為，我們在廣泛宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，沒有把創(chuàng)建活動(dòng)的開展僅僅停留在會(huì)議上，落腳在宣傳上，而是同步建立了相應(yīng)的制度，完善相關(guān)的措施推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的全面展開。全市由一把手局長主管、黨委副書記分管執(zhí)法監(jiān)察工作，局領(lǐng)導(dǎo)特別是局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作做到逢會(huì)必講，逢事必問，重大執(zhí)法活動(dòng)親自部署，使全市土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開展有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾；局實(shí)行了“包片掛所”執(zhí)法工作負(fù)責(zé)制，由局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人按照區(qū)域劃片和分工定所要求，各負(fù)其職定期不定時(shí)地對(duì)所轄片區(qū)和掛所單位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促，形成了全局中層以上干部協(xié)同執(zhí)法的良好局面。同時(shí)還建立健全了《土地執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制》、《執(zhí)法監(jiān)察過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《土地違法發(fā)現(xiàn)機(jī)制》、《土地執(zhí)法工作責(zé)任制》、《國土局內(nèi)部協(xié)同落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制》、《國土、公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察部門土地聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度》、《局上下聯(lián)動(dòng)土地執(zhí)法制度》、《落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任責(zé)任制與干部任用掛鉤制度》和《土地執(zhí)法監(jiān)察人員內(nèi)部規(guī)定》等20多項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察制度。一是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。局組織執(zhí)法監(jiān)察人員赴海門、內(nèi)蒙、昆山等城市進(jìn)行參觀見習(xí)達(dá)80人次；請無錫市局進(jìn)行監(jiān)察信訪軟件操作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和我市公安、檢察、法院等執(zhí)法部門人員到局進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)近10次；局內(nèi)部多年來堅(jiān)持開展的學(xué)術(shù)論文研討會(huì)、三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)人員碰頭會(huì)、百條建議征集活動(dòng)、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)形勢分析會(huì)等都收到了良好的效果，從而使我市執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)有了較大幅度的提高，為爭創(chuàng)土地執(zhí)法模范市工作提供了強(qiáng)有力的保證。具體按照“國土所所長、副所長、專職土地監(jiān)察員、其他工作人員分別按照獎(jiǎng)金基數(shù)總額的40%、30%、20%、10%；執(zhí)法監(jiān)察分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察科、監(jiān)察大隊(duì)、正副科（大隊(duì)）長、監(jiān)察中隊(duì)長和其他監(jiān)察人員分別按照獎(jiǎng)金基數(shù)總額的30%、50%、20%；包片片長、掛所干部按照獎(jiǎng)金基數(shù)總額的20%、10%與年度執(zhí)法監(jiān)察二次考核得分相掛鉤”的辦法考核，實(shí)行全員考核,有力地促進(jìn)了更加嚴(yán)格執(zhí)法。投資XX萬元以下的項(xiàng)目（包括利用復(fù)墾掛鉤指標(biāo)項(xiàng)目），原則上不單獨(dú)供地。優(yōu)先保障多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地，大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，倡導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，“借天生地”，發(fā)展“工業(yè)房產(chǎn)”，最大限度提高土地利用率。具體做到“三強(qiáng)”：即強(qiáng)勢分割、強(qiáng)力征收，強(qiáng)制收回。一是抓好礦山整治復(fù)墾。XX年初，市政府把磚瓦窯業(yè)治理整頓工作擺上議事日程，并下發(fā)了《關(guān)于治理整頓磚瓦窯業(yè)的實(shí)施意見》，對(duì)磚瓦窯業(yè)治理整頓工作進(jìn)行具體部署。近年來，我市通過撤并零星村莊、實(shí)施華西村山北萬畝基本農(nóng)田整理、新橋“三集中”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目等多種措施。XX年以前，*市是江蘇省土地執(zhí)法和信訪重點(diǎn)縣市，為了摘掉兩頂帽子，我們大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐、強(qiáng)勢推進(jìn)、嚴(yán)防死守，在斗智斗勇中牢牢筑就了依法用地的防線。XX年，我們又適時(shí)提出了“拆除違章建筑的數(shù)量要大幅度下降，補(bǔ)辦用地手續(xù)的項(xiàng)目要大面積減少，復(fù)墾土地用途的管制要大力度推進(jìn)”的理念，堅(jiān)持在“部門配合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，內(nèi)部協(xié)同合力執(zhí)法，全員考核嚴(yán)格執(zhí)法”上作努力。20*年，為了進(jìn)一步拓展執(zhí)法領(lǐng)域，根據(jù)局黨委的決定，我們成立了城區(qū)監(jiān)察中隊(duì)，進(jìn)一步加大了對(duì)城區(qū)違法用地、特別是對(duì)改變土地用途、改變?nèi)莘e率等違法行為的監(jiān)督檢查。近6年來，我市沒有一件土地執(zhí)法案件在省廳執(zhí)法局立過案，在今年省廳對(duì)我市在建項(xiàng)目進(jìn)行的依法用地動(dòng)態(tài)大檢查中，實(shí)地檢查167個(gè)宗地，依法用地規(guī)范率達(dá)到100％。從1998年開始，我市就率先在城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行經(jīng)營性用地招拍掛公開出讓,并堅(jiān)持“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，逐步建立了城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)營性用地招拍掛一級(jí)市場，將全市經(jīng)營性用地全部納入招拍掛軌道，實(shí)行公開出讓，為市場配置土地資源發(fā)揮了作用。（五）建設(shè)用地審批和登記發(fā)證更加嚴(yán)格一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審批。在土地登記發(fā)證上，全市嚴(yán)格執(zhí)行《土地登記規(guī)則》和《江蘇省土地登記辦法》，按照“五不登記”“六不受理”原則，加強(qiáng)土地權(quán)屬管理；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的登記業(yè)務(wù)都嚴(yán)格按照程序網(wǎng)上審批。一是要建立健全及時(shí)預(yù)警機(jī)制。三是要建立健全密切協(xié)同機(jī)制。通過高密度的巡查，把違法案件發(fā)現(xiàn)和處理在萌芽狀態(tài)。要在信訪工作中堅(jiān)持做到“三個(gè)立即”，即接訪后立即進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證，證據(jù)確鑿后立即研究處理方案，方案批準(zhǔn)后立即執(zhí)行。要與政府和相關(guān)部門積極溝通、主動(dòng)聯(lián)系，取得支持和配合，形成執(zhí)法合力；調(diào)動(dòng)全市土地執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍力量，加大及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止和及時(shí)查處土地違法違規(guī)行為力度，采取強(qiáng)有力措施遏制新的土地違法違規(guī)行為的發(fā)生。對(duì)重大信訪的排查、調(diào)處力度，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制，落實(shí)信訪“回訪”制，及時(shí)調(diào)處和化解矛盾，不斷減少越訪、集訪和群體性信訪事件的發(fā)生。