【正文】 。拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習渠道，探索實施中等職業(yè)學校優(yōu)秀畢業(yè)生直接升入對口高職學習的制度。今年是我縣校舍安全工程實施最為關(guān)鍵的一年，要力爭重建、新建和加固中小學校舍16萬平方米，完成總工程量的50%，這項工作已經(jīng)列入全縣“三重點”和縣政府工作要點。要強化資金監(jiān)管，實行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行，不能因資金問題而影響工程進度。教育要發(fā)展，根本在改革。實行管、辦、評相分離，完善公辦中小學內(nèi)部管理機制，形成政府統(tǒng)籌、分級負責、規(guī)范有序、社會參與的教育管理體制。以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源和扶持薄弱學校發(fā)展為重點，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與辦學，探索聯(lián)合辦學、委托管理等多種辦學形式，增強公辦學校辦學活力，提高辦學水平和效益。四是要創(chuàng)新招生考試制度和教育質(zhì)量評價制度。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。各類學校要繼續(xù)開展教師“禁言禁行、勵言勵行”實踐活動，強化教師職業(yè)道德和職業(yè)理想教育，把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用和評價的重要依據(jù)，切實增強教書育人的責任感和使命感。三是要重視提高教師的社會地位和待遇條件。縣、鎮(zhèn)兩級政府要保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使在校生人均教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。在制訂城區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造和小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)時，要保證配套學校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，并將產(chǎn)權(quán)無償移交教育主管部門。加強組織領(lǐng)導，健全領(lǐng)導體制和決策機制，結(jié)合實際研究制定促進教育發(fā)展的具體措施，及時解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題?？h委干部在財稅工作會發(fā)言這次全縣財稅工作會議是在我縣積極應對金融危機沖擊，搶抓中央擴大內(nèi)需機遇，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢下召開的一次重要會議。下面，我先講三點意見：一、攻堅克難，奮力拼搏，年財稅工作亮點頻現(xiàn)年，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是全縣財稅工作極不尋常的一年。%；上劃“兩稅”收入完成6828萬元，%；上劃所得稅收入完成3179萬元，%。針對收支矛盾突出、支出缺口較大的情況，財政部門在支出安排上統(tǒng)籌兼顧，大力壓縮一般性支出和非生產(chǎn)性開支，集中財力保重點、辦大事，較上年度財政支出增加3億元，確保了我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本需要。全年共發(fā)放種糧補貼、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具購置、退耕還林等各種補貼6608萬元。全年新增對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付近1100萬元，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力；安排村級辦公經(jīng)費專項資金659萬元，確保了村級基層組織的正常運轉(zhuǎn)。日常征管進一步規(guī)范。納稅服務(wù)水平進一步提高。國庫管理制度進一步完善，繼續(xù)拓展了國庫集中支付業(yè)務(wù)，納入改革的預算單位達到10家。（五）爭資跑項取得新成效。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和廣大財稅干部職工辛勤工作的結(jié)果。二是財政實力仍不夠強，縣鄉(xiāng)財政債務(wù)負擔較重，赤字大，潛伏著較大的財政風險。二、把握形勢，堅定信心，努力做好年財稅各項工作當前，全球金融危機繼續(xù)蔓延，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢日趨復雜。另一方面，在財力增長受限的同時，各項剛性支出政策性強、項目多、金額大，具體表現(xiàn)在五個方面：①年年底新增加的教師適當生活補貼2200余萬元，尚有1200余萬元需在今年的支出中安排；②廉租房建設(shè)、鎮(zhèn)二中建設(shè)、塘口大橋、207國道配套等重點工程建設(shè)所需資金在8000萬元以上；③尚未開工的縣大道、污水處理廠、生活垃圾無害化處理場、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)；④可預見的新增支出如教育等事業(yè)單位的績效工資改革、公務(wù)員的津補貼改革的推行，對財政保障的需求估計在4000萬元以上；⑤我縣已進入了還債付息高峰期，今年需要償付的銀行貸款本金和利息高達3000萬元。今年我縣的經(jīng)濟發(fā)展速度預計要達到11%，稅收收入必將同步增長。根據(jù)縣委經(jīng)濟工作會議和縣十五屆人大三次會議精神，今年我縣財稅工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實積極財政政策和縣委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞保增長這一首要任務(wù)，以保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定為重點，狠抓財源培植，強化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，積極爭取上級支持，加強公共財政建設(shè)，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實有力的保障。只有壯大財源，財稅增收才有基礎(chǔ)，完成今年的目標任務(wù)才有可靠保證。與此同時，要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，綜合運用財政貼息、高科技引導資金等手段，扶植拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)；要激勵和引導金融系統(tǒng)增加對重點稅源企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，千方百計緩解企業(yè)融資難的問題，積極幫助企業(yè)應對金融危機帶來的不利影響，為財源建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力扶植骨干財源，努力夯實基礎(chǔ)財源，大力發(fā)展新興財源，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為財稅收入提供活水之源。全面完成今年的財稅目標任務(wù)，必須緊緊扣住征管不放松，強化征管措施，嚴格依法征收，確保應收盡收。要采取多種稽查手段查處偷、逃、抗、騙稅行為，加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度。同時，要堅持“兩個更加注重”，即更加注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合相關(guān)專項資金，不撒“胡椒面”，不搞“平均主義”，集中財力保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，確保財盡其用、用當其時、用當其所；更加注重規(guī)范資金管理，進一步健全財政資金使用約束機制，切實把依法理財貫穿于資金申請、核撥、使用的全過程，特別是對專項資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、挪用，確保財政資金安全、高效運行，切實加強財政監(jiān)督檢查，對各部門、各單位的財政資金使用情況，要跟蹤問效，堅決杜絕胡支亂花。我縣擁有比照國家西部開發(fā)縣、湘西開發(fā)扶持縣、省扶貧縣、革命老區(qū)縣、移民后扶縣等一系列國家、省扶持政策。今年財稅領(lǐng)域的改革要著重抓好五個方面：一是進一步完善教育等部門預算改革，強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，鞏固和擴大政府收支分類改革成果，大力推進綜合預算管理，不斷改進部門預算編制辦法，完善支出標準，建立滾動的項目庫，優(yōu)化流程，細化編制。五是進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”工作，不斷完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。做好“家電下鄉(xiāng)”財政補貼工作，進一步健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。要時時刻刻把財稅工作抓在手上，把財稅情況裝在腦中，親自協(xié)調(diào)解決財稅工作中遇到的實際困難和問題，確保財稅工作有條不紊的開展。對于今年的財稅工作，縣委、縣政府繼續(xù)實行風險抵押目標管理，實行一票否決。年底要嚴格按照責任制的要求進行考核兌現(xiàn)，對完不成任務(wù)的，堅決實行一票否決，扣除其風險抵押金，并取消該單位及其領(lǐng)導評先評優(yōu)資格。宣傳部門要充分利用各種媒體宣傳稅收法規(guī)，營造良好稅收環(huán)境。財稅干部是做好財稅工作、完成目標任務(wù)的排頭兵。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，奮力拼搏，全面完成各項目標任務(wù)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！