【正文】 二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)％、和）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)（不含“兩路”）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)％；全地域財(cái)政收入年均增長(zhǎng)，地方一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)％；外貿(mào)出口、利用外資年均分別增長(zhǎng)以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)和％；平均每年減少農(nóng)村極端貧困人口２萬(wàn)人；解決萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；城鎮(zhèn)化率提高—個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃谌f(wàn)人以內(nèi)；新建成沼氣池萬(wàn)口，農(nóng)村適宜地區(qū)基本普及沼氣；森林覆蓋率提高—個(gè)百分點(diǎn)；城市生活污水集中處理率每年提高個(gè)百分點(diǎn)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到以上；初中階段適齡人口入學(xué)率達(dá)，高中階段入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到，人均受教育年限達(dá)到年；法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率控制在萬(wàn)以內(nèi)，兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到以上，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在萬(wàn)以下和‰以下?！　〖涌扉_(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)資源，力爭(zhēng)建成全國(guó)知名的綠色產(chǎn)業(yè)基地。煙草工業(yè)著力抓好恩施萬(wàn)擔(dān)煙葉復(fù)烤生產(chǎn)線建設(shè)，支持清江卷煙廠的建設(shè)與發(fā)展；富硒綠色食品工業(yè)重點(diǎn)搞好茶葉、魔芋、干鮮果、薯類、畜禽、特色蔬菜、小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品精深加工；藥化工業(yè)以氨基酸、硼氫化鈉和道地藥材開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，培植藥業(yè)龍頭企業(yè)。　　加快發(fā)展礦產(chǎn)工業(yè)，力爭(zhēng)建成全省重要的礦產(chǎn)工業(yè)基地?！　〉诙七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建發(fā)展平臺(tái)　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快發(fā)展的重要支撐?！　〗ㄔO(shè)大通訊。繼續(xù)實(shí)施“”戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)體系，提升城鎮(zhèn)功能，構(gòu)建以“半小時(shí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈”、“三大城鎮(zhèn)帶”為主體的城鎮(zhèn)體系新構(gòu)架，即構(gòu)建以州府為中心的恩（施）建（始）宣（恩）“半小時(shí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈”、以利川市為中心的西北沿邊城鎮(zhèn)帶、以巴東縣城為中心的沿江城鎮(zhèn)帶和以來(lái)鳳為中心的來(lái)（鳳）咸（豐）鶴（峰）西南沿邊城鎮(zhèn)帶?！　〉谌?，堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)　　大力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)做好民族文化資源的搶救、開(kāi)發(fā)、保護(hù)與利用工作；高度重視國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作；保護(hù)和利用好州城歷史文化資源，展現(xiàn)恩施歷史文化名城的魅力；加強(qiáng)文化、體育、廣播電視、新聞出版等社會(huì)事業(yè)；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的整合，力爭(zhēng)恢復(fù)和建設(shè)一批文化標(biāo)志性工程，培植一批文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)作一批文學(xué)藝術(shù)精品。努力擴(kuò)大就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人以上，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在合理范圍內(nèi)；健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高社會(huì)保障能力；建立健全社會(huì)救助體系，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，積極推動(dòng)慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。　　積極推進(jìn)精神文明建設(shè)?！　。ㄈ笆晃濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施　　措施是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和任務(wù)的保證。　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)?！　〉诙瑘?jiān)定不移地走具有恩施特色的新型工業(yè)化道路，使工業(yè)成為州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐　　強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略。重點(diǎn)抓好全州個(gè)工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和十大工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，催生一批大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使一半以上的縣市有稅收過(guò)億元的企業(yè)、所有的縣市都有稅收過(guò)萬(wàn)元的企業(yè)和一批稅收過(guò)百萬(wàn)、超千萬(wàn)的企業(yè)。全面落實(shí)《恩施州質(zhì)量興州規(guī)劃》，以提升產(chǎn)品質(zhì)量和推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和貫標(biāo)工作，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極做好企業(yè)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)州、省和國(guó)家名優(yōu)品牌、名優(yōu)商標(biāo)工作，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，提高州域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府；深化企業(yè)改革，引導(dǎo)一批民營(yíng)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成一批企業(yè)集團(tuán)；完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，基本建立公共財(cái)政體系；推進(jìn)投融資體制改革，明確企業(yè)的投資主體地位，放寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域，形成多元投資的新格局；深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和最低生活保障制度；發(fā)展產(chǎn)權(quán)、資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目，各級(jí)各部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，專班運(yùn)作，科學(xué)論證，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，確保國(guó)家和省重大項(xiàng)目的立項(xiàng)，爭(zhēng)取全面開(kāi)工，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。大力推進(jìn)新階段扶貧攻堅(jiān)，新啟動(dòng)個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工作，完成整體搬遷扶貧戶，穩(wěn)步解決絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題和低收入人口的基本脫貧問(wèn)題。建立和完善地方糧食儲(chǔ)備體系，在確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，新發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地萬(wàn)畝，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝以上，建立個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。切實(shí)抓好“十一五”個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施和個(gè)工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)有個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保年內(nèi)有—個(gè)“過(guò)百萬(wàn)、超千萬(wàn)、達(dá)億元”項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)園，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“退城進(jìn)園”。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程，建成新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)；工業(yè)項(xiàng)目：繼續(xù)抓好鶴峰長(zhǎng)宏年產(chǎn)萬(wàn)噸旋窯水泥生產(chǎn)線、恩施萬(wàn)擔(dān)煙葉復(fù)烤線項(xiàng)目建設(shè)，抓好山泰鍋爐鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)、湖北恩華青蒿素提取項(xiàng)目、建始愛(ài)茵木塑和膳食纖維項(xiàng)目和高磷鐵脫磷中試工程建設(shè)、來(lái)鳳硼氫化鈉、鶴峰氨基酸系列產(chǎn)品生產(chǎn)；能源項(xiàng)目：繼續(xù)服務(wù)水布埡電站、江坪河電站、千伏恩施輸變電工程等重點(diǎn)在建項(xiàng)目，繼續(xù)抓好來(lái)鳳納吉灘電站、巴東麻線坪電站、宣恩桐子營(yíng)和魚(yú)泉河電站、咸豐小河電站項(xiàng)目建設(shè)，抓好利川龍橋電站、恩施云龍河三級(jí)電站、鶴峰桃花山三級(jí)電站、來(lái)鳳金龍灘電站、建始廣潤(rùn)河電站、利川風(fēng)電一期工程、利川千伏輸變電工程、宣恩千伏輸變電工程、龍橋千伏輸變電工程、與千伏變電站聯(lián)網(wǎng)的雙回千伏輸電工程等電力建設(shè)工程；交通項(xiàng)目：抓好通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)通村公路建設(shè)，實(shí)施好省道白奉公路石乳關(guān)隧道工程；城建環(huán)保項(xiàng)目：繼續(xù)抓好恩施老城區(qū)供水管網(wǎng)改造、巴東新城供水、咸豐二水廠，咸豐、鶴峰、利川、宣恩、來(lái)鳳、建始垃圾處理場(chǎng)，恩施鳳凰大橋和鳳凰山隧道等在建項(xiàng)目建設(shè)，抓好恩施市污水處理配套管網(wǎng)、施州大橋及接線工程、恩施市金桂大道項(xiàng)目建設(shè)；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：抓好州中心醫(yī)院外科大樓、中小學(xué)寄宿制工程建設(shè)，做好州體育中心擴(kuò)建的前期工作；抓好巴東地質(zhì)災(zāi)害三期治理項(xiàng)目。加快神農(nóng)溪、騰龍洞、恩施大峽谷（即沐撫大峽谷）、清江闖灘、恩施土司城等核心景區(qū)建設(shè)，使全州級(jí)以上景區(qū)達(dá)到—個(gè)?！　≡鷮?shí)做好財(cái)稅金融和物價(jià)工作。進(jìn)一步發(fā)揮物價(jià)部門(mén)的監(jiān)管作用，抓好農(nóng)資、醫(yī)藥、能源等價(jià)格和教育、醫(yī)療、住房等收費(fèi)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，打擊非法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益；積極推動(dòng)酒類、肉制品、食品、藥品等放心工程的深入開(kāi)展?！　〉谌哟蟪擎?zhèn)建設(shè)力度，努力提高城鎮(zhèn)化水平　　進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。州城重點(diǎn)建設(shè)鳳凰山隧道、施州大橋、鳳凰大橋，改擴(kuò)建東風(fēng)大道北段和恩施機(jī)場(chǎng)入口道路以及金桂大道，整治改造州體育場(chǎng)片區(qū)、施州大道西南片區(qū)、舞陽(yáng)壩北片區(qū)、掛榜巖片區(qū)，啟動(dòng)恩施火車站建設(shè)及新區(qū)開(kāi)發(fā)。加快全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程的個(gè)集鎮(zhèn)和個(gè)行政村的建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)家和省支持農(nóng)村義務(wù)教育的各項(xiàng)政策，初步構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，免除農(nóng)村中小學(xué)雜費(fèi)和貧困生書(shū)本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制，確保全州“普九”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制中小學(xué)建設(shè)力度；大力發(fā)展高中階段教育；大力發(fā)展各類民辦教育，象支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一樣，支持發(fā)展民辦教育；推廣巴東農(nóng)廣校的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；繼續(xù)推進(jìn)民族學(xué)校的“五個(gè)一工程”。繼續(xù)做好國(guó)家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作；努力創(chuàng)作文藝精品，積極開(kāi)展對(duì)外文化交流；加快推進(jìn)文化體制改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和機(jī)關(guān)基層文化建設(shè)；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。加快州體育中心和體育中等學(xué)校建設(shè)，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。高度重視國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展全民國(guó)防教育，爭(zhēng)創(chuàng)“雙擁模范州”。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)；加大突發(fā)性自然災(zāi)害的防范和救災(zāi)力度，最大限度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全；高度重視重大動(dòng)物疫病的防控工作；切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作；認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作。逐步把政府的職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步加強(qiáng)與州政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士聯(lián)系，及時(shí)辦理議案、建議和提案?！　?qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。完善源頭治理腐敗工作的各項(xiàng)制度，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)州政府九條廉政承諾；繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，繼續(xù)糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，樹(shù)立廉潔政府的形