【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域快速滲透。 上世紀 90 年代前 ,世界信息產(chǎn)業(yè)以技術(shù)驅(qū)動為主， 通信、計算機、互聯(lián)網(wǎng) 多領(lǐng)域的技術(shù)突破推動了全球 IT產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 其 中， 電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 億美元，同比增長 %，大幅下降了 個百分點，降幅明顯；軟件及 IT 服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 10387 億美元，同比增長 %，繼續(xù)保持較快增長。而未來幾年恰恰是北京市信息產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)投資，為產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。 ............................................................................................................................................................... 11 產(chǎn)業(yè)鏈成為產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸現(xiàn) ............................................................................... 11 園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體和根本 ....................................................................................... 11 中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)為北京市提供了戰(zhàn)略性、全局性調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的契機 ........................................................................................................................................................................ 12 （七）“十二五”規(guī)劃啟動在即，要求北京市抓住規(guī)劃蘊含的戰(zhàn)略機遇，以國家重大項目、政策措施為抓手，著力重大產(chǎn)業(yè)突破，促進龍頭企業(yè)的引進和培育。 .......................3 IT技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)融合，催生新興產(chǎn)業(yè) ..............................................................................4 （三）全球產(chǎn)業(yè)分工按照價值鏈呈金字塔機構(gòu)，后發(fā)地區(qū)被動處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，這要求北京市充分發(fā)揮科教資源豐富的優(yōu)勢，強化自身在研發(fā)優(yōu)勢，主動進行產(chǎn)業(yè)價值鏈升級，進一步確立在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的領(lǐng)導地位。 十二五期間北京市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 目標、思路及措施研究 I 一、 北京市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景與環(huán)境 ...................................................................................... 1 （一）全球、中國信息產(chǎn)業(yè)步入周期性調(diào)整低谷，短期有待恢復性增長，新一輪中長期增長正在醞釀；北京市要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)周期性調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)低谷期加大技術(shù)積 累和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資，以謀求在產(chǎn)業(yè)下一輪增長期獲得快速成長。 ..............................................................................................................................................2 “大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”成為中國政府一項戰(zhàn)略決策， 北京市要發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)力新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，搶占制高點，以科技創(chuàng)新應(yīng)對金融危機的中長期影響。 ........................................................................................9 美歐日跨國 IT企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 .........................................9 中國本土 IT 企業(yè)嶄露頭角，逐步提升全球 IT 產(chǎn)業(yè)話語權(quán) ............................................................ 10 （六）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)攸關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭成敗，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)組織形式典范，要求北京市以園區(qū)建設(shè)為根本， 以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范園區(qū)為契機，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 世界和中國經(jīng)濟由繁榮期進入調(diào)整期，為北京市產(chǎn)業(yè)投資提供重要時機 從 2020 年開始，世界經(jīng)濟和中國宏觀經(jīng)濟由繁榮期 進入調(diào)整期，其負面影響是全球信息產(chǎn)業(yè)市場需求已在近兩年明顯放緩，并在未來一兩年難以獲得快速增長，這進而導致中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速放緩；正面的影響是產(chǎn)業(yè)投資增速周期性調(diào)整見底后，將在未來幾年逐步加速，為新一輪宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做準備。 2020 年世界 電子 信息產(chǎn)業(yè) 規(guī)模 達 2 到 26635 億 美元，較 2020 年增長 %，增速較 2020 年下降了 。 金融危機加大全球、中國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，科技創(chuàng)新成為擺脫金融 危機影響的根本途徑。 上世紀 90 年代后 ，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸由技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動 逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?成本下降和 IT 技術(shù)應(yīng)用雙輪 驅(qū)動為主 。 在全球 IT 技術(shù)創(chuàng)新放緩，成本壓力上升的大背景下，金融危機的沖擊，加大了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級的壓力，科技創(chuàng)新成為擺脫金融危機影響的根本途徑。與會同志就發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)建言獻策。這預示著全球科技將進入一個前所未有的創(chuàng)新密集時代，重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明將改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)方式和生活方式，新興產(chǎn)業(yè)將成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。這四項儲備決定未來。 一方面 電子信息技術(shù)與機械、汽車、能源、交通、輕紡、建筑、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)的互相融合，加速了汽車電子、醫(yī)療電子、能源電子、安防電子等新興市場的興起和迅速壯大；另一方面，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的不斷成熟與廣泛融合，帶動 5 了整合信息產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)的新興產(chǎn)業(yè)的形成，數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)就是其中的突出典型。 而能否經(jīng)過中長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇正確的產(chǎn)業(yè)升級路徑，順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級，在全球產(chǎn)業(yè) 價值鏈分工中占據(jù)更有利的位置，則是判斷一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展成敗的關(guān)鍵因素。而從典型國家和區(qū)域發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的歷史可以看出， 產(chǎn)業(yè)升級依循從工藝流程升級 ?產(chǎn)品升級 ?產(chǎn)業(yè)功能升級 ?價值鏈條升級這一規(guī)律 。 20 世紀 90 年代，臺灣 IT產(chǎn)業(yè)通過外包，將加工組裝環(huán)節(jié)逐漸轉(zhuǎn)向中國 內(nèi)地 ，而自身則沿著全球價值鏈的高端如研發(fā)、服務(wù)營銷等附加值更大的環(huán) 節(jié)向上攀升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級。隨著產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)逐步從東部沿海向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)在中西部地區(qū)進一步凸顯，西安、武漢、重慶、 合肥等城市群信息產(chǎn)業(yè)集群已初見端倪，構(gòu)成了現(xiàn)有三大產(chǎn)業(yè)集群外的新興產(chǎn)業(yè)集群萌芽地。全球信息產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu) 逐漸從以硬件為核心向以軟件和服務(wù)為主導的方向過渡，硬件的產(chǎn)業(yè)比重下降，軟件業(yè)與信息服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高，逐漸占據(jù)產(chǎn)業(yè)的主導地位，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù) 化趨勢。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)大力發(fā)展軟件及IT 服務(wù)業(yè)，電子制造業(yè)繼續(xù)由發(fā)達地區(qū)向不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，在不發(fā)達地區(qū)進一步集聚。與此同時，合肥等中西部信息產(chǎn)業(yè)不發(fā)達地區(qū)迎來了承接上海、深圳等發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移制造業(yè)低端環(huán)節(jié)的機遇。 美歐日 跨國 IT 企業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 在 全球 信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 美歐日 跨國 IT企業(yè)充分利用全球產(chǎn)業(yè)分工體系的優(yōu)勢， 憑借 其 領(lǐng)先 的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢、強大的研發(fā)能力和人才基礎(chǔ)、卓越的品牌形象、全球化的物流網(wǎng)絡(luò)、巨大的資金規(guī)模、豐富的管理經(jīng)驗，成為全球信息產(chǎn)業(yè)國際分工的主導力量。美國電子信息行業(yè) 2020 年達到高峰， 20202020 年全球電子行業(yè)主要處于消化過剩產(chǎn)能。比如在計算機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)想通過收購 IBM 的 PC 部門已經(jīng)躋身全球 PC 市場前五位之內(nèi)的 IT 巨頭；在通信設(shè)備領(lǐng)域，華為、中興的國際市場份額連續(xù)多年快速增長，特別是華為已經(jīng)逐漸取代北電網(wǎng)絡(luò)、 3COM、朗訊等傳統(tǒng)通信設(shè)備巨頭躋身全球通信設(shè)備商前列。從根本上講，產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，并不只是某個環(huán)節(jié)本身具有競爭優(yōu)勢，更要求與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈上的各個產(chǎn)業(yè)也同樣具有競爭優(yōu)勢。這主要是由于：依靠要素成本優(yōu)勢形成的產(chǎn)業(yè)集群在國際競爭日趨激烈的態(tài)勢下是難以維持的，只有通過制造集聚帶動 研發(fā)集聚，以集聚創(chuàng)新優(yōu)勢替代要素成本優(yōu)勢，形成創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群，才能強化產(chǎn)業(yè)根植性，保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。以此為基礎(chǔ)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分工以及因長期合作所建立的信任基礎(chǔ)，形成了既有相互競爭，又有資源共享和專業(yè)分工所形成的協(xié)作，從而進一步形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。 （七）“十二五”規(guī)劃啟動在即，要求北京市抓住規(guī)劃蘊含的戰(zhàn)略機遇，以國家重大項目、政策措施為抓手，著力重大產(chǎn)業(yè)突破，促進龍頭企業(yè)的引進和培育。國家信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃明確提出，要實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模速度型 向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變。 （八） 面對上述形勢， 北京市要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，認清自身優(yōu)劣勢，揚長避短、突出重點、抓住機遇，以科技創(chuàng)新為動力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，進一步鞏固自身在全球產(chǎn)業(yè)體系中的優(yōu)勢地位。 特別是， IT 技術(shù)與 15 傳統(tǒng)技術(shù)的融合在近幾年逐步取得突破性性發(fā)展，不斷催生出醫(yī)療電子、太陽能光伏、 LED 等新興 產(chǎn)業(yè)，為整個產(chǎn)業(yè)通過科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的崛起而在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級方面實現(xiàn)根本突破帶來希望。 20202020 年，北京信息產(chǎn)業(yè)增加值從 億元增加到 億元，復合增長率達到 %。在這種背景下，北京市 通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)下滑態(tài)勢 開始 顯現(xiàn) 。 2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 “十一五”期間，在北京市政府大力支持發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的背景下，北京市信息產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。另一方面， 信息服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)支撐作用穩(wěn)步提升，成為北京 市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。中關(guān)村科技園區(qū)充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件、智力密集優(yōu)勢和各種優(yōu)惠政策 ，加快中關(guān)村核心區(qū) 海淀園 及 昌平園、亦莊園、電子城、豐臺園、德勝園等 各專業(yè)園建設(shè) 。 北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)目前已經(jīng)形成 電子信息產(chǎn)業(yè) 、 裝備制造產(chǎn)業(yè) 、 生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 、 汽車及交通設(shè)備產(chǎn)業(yè) 四大主導 18 產(chǎn)業(yè)。 4. 配套環(huán)境日益完備 軟件環(huán)境方面，北京的信息產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 ，得到 工業(yè)與信息化部等各部委和北京市政府 的大力支持，是全國獨有的部市共建發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的城市 。 19 （二） 重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈分析 1. 移動通信產(chǎn)業(yè) 北京已經(jīng)初步形成以 星網(wǎng)工業(yè)園 等園區(qū)為載體，涵蓋研發(fā)－專用芯片、主板機及零配件制備－通信終端－網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及通信網(wǎng)－增值服務(wù)等在內(nèi)的具有國際競爭力的移動通信產(chǎn)業(yè)鏈。其中，宏站年計劃已完成 7839個，占全年計劃的 %。一種是基于產(chǎn)品功能的產(chǎn)業(yè)鏈，分為系統(tǒng)軟件、支撐軟件 (平臺軟件 )、應(yīng)用軟件、嵌入式軟件和軟件服務(wù)。 2020年， 北京軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入 1537 億元，同比增長 ％ ，銷售收入 連續(xù) 8 年居全國第一位。集成電路行業(yè)經(jīng)過分化重組，目前業(yè)已形成設(shè)計、制造、封裝、測試四業(yè)共同發(fā)展格局。 （三） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 SWOT分析 1. 優(yōu)勢 （ 1）定位國際都市，占據(jù)首都品牌優(yōu)勢。首都品牌優(yōu)勢 ,成為北京發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的一筆巨大的無形資產(chǎn)。中國科學院下屬研究所，有 42家在北京，占全國的 34%。碩士學位授予單位占全國的 22%。 同時，北京擁有高強度的 Ramp。 （ 4）占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 依托科技資源，北京在移動通信、軟件、集成電路、計算機及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等諸多優(yōu)勢領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，初步形成了較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在 電子計算機 及網(wǎng)絡(luò)方面形成了包括研發(fā)－制造－銷售－增值服務(wù)等在內(nèi)的計算機產(chǎn)業(yè)鏈和包括研發(fā)－網(wǎng)絡(luò)設(shè)備－網(wǎng)絡(luò)－增值服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)松散，尚未形成良好的分工協(xié)作機制，各企業(yè)間協(xié)作能力有待增強。 目前北京 在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等方面與天津、河北等周邊省市的良性聯(lián)動發(fā)展有待增強，環(huán)渤海區(qū)域間的合作基礎(chǔ)相對長三角和珠三角地區(qū)而言仍較為薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機制尚未健全。北京作為首都，是我國的政治和文化中心，擁有智力、技術(shù)、資金等各種優(yōu)勢，同時也是國內(nèi)最有可能高層次承接進入中國信息產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。該計劃預計 從 2020 年起到 2020 年，滾動投入約 1000 億元， 從 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光纖接入和基礎(chǔ)信息建設(shè)等 領(lǐng)域 全面提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施。 3G商用將激發(fā)包含 電信運營、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供、終端制造、系統(tǒng)集成服務(wù)、芯片制造等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈。國家和北京市及時的產(chǎn)業(yè)扶持政策和激勵措施從擴大內(nèi)需、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強自主創(chuàng)新能力等多個方面激發(fā)了電子信息企業(yè)的發(fā)展活力，為北京信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)動力。高盛最新公布的企業(yè) IT 支出預測報告顯示， 2020 年全球 IT 支出將下滑 9%。 （ 3）沿海省市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，給北京帶來競爭壓力 近年來，北京、上海、深圳、廣州、