【正文】 意識淡薄，特別是部分單位大宗辦公用品如教育部門的教科書、作業(yè)本和衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療器械購置等沒有按政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致資金使用效率低下。資產(chǎn)管理不規(guī)范。二是資產(chǎn)處置隨意性大。各級各部門一定要引起高度重視，特別是有問題的單位，要迅速制定措施，加快整改落實。強化會計基礎(chǔ)工作是提升財務(wù)會計管理水平的重要環(huán)節(jié)。今后，凡會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化沒有達標的單位，財務(wù)人員不得參與財務(wù)會計系列的評先評優(yōu)和會計專業(yè)任職資格評審。會計人員必須100%持證上崗。單位二級財務(wù)機構(gòu)會計人員不具備從業(yè)資格的，賬務(wù)要合并到主管部門。對崗位設(shè)置、印鑒管理、票據(jù)管理、報銷審批、內(nèi)部稽核、重大事項支出等方面要進行認真查漏補缺，全面完善各項管理制度，并堅決執(zhí)行到位。財會人員責(zé)任心強不強必然會反映到具體會計行為上來。要認真履行會計監(jiān)督職責(zé)，對違反財經(jīng)法規(guī)和紀律的行為要敢于制止，向單位領(lǐng)導(dǎo)講清利害關(guān)系，多提合理化建議。如果單位財務(wù)會計管理出了問題，單位主要領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎。深入推進公共財政制度改革。要遵循總體規(guī)劃、逐年推進、單項突破的原則，按照精確、細致、深入的要求實施財政財務(wù)精細化、標準化管理，不斷提高財政管理效能。三是深化國庫集中支付制度改革。要強化財政資金撥付動態(tài)監(jiān)控機制，對擅自改變資金用途、同戶名劃轉(zhuǎn)資金等行為，財政部門要予以拒付。五是深化政府采購制度改革。繼續(xù)推行定點維修制度，規(guī)范單位公車維修行為。單位國有資產(chǎn)如需對外出租、出借或處置的，必須報國資中心審核批準，形成的收益全額上繳財政專戶。要進一步完善專項資金報賬程序，鄉(xiāng)村兩級差額、定額項目專項補助資金，凡上級明確實行縣級報賬制的，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所核查項目實施情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，支出發(fā)票由財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，到支付局報賬，資金直接支付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政賬戶。要進一步強化財政投資評審中心職能，逐步優(yōu)選擴大評審專家隊伍，推行異地評審、集體評審，強化大額復(fù)審，切實規(guī)范財政投資行為，節(jié)約財政資金。支出方面，落實“保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、促發(fā)展”政策的各項支出剛性增長。各部門必須嚴格執(zhí)行年度支出預(yù)算，不得擅自改變和調(diào)整。全面推行厲行節(jié)約，是中央、省、市的統(tǒng)一部署，也是我縣應(yīng)對當前形勢、緩解財政困難的現(xiàn)實需要。年底，紀檢、財政、審計部門將對各單位執(zhí)行厲行節(jié)約的情況進行專項監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果與年終決算找補、目標責(zé)任制考核及 年部門預(yù)算安排掛鉤。按照要求，我縣公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作由縣政府辦牽頭，工業(yè)局、統(tǒng)計局、建設(shè)局、發(fā)改局、財政局具體負責(zé)。三是扎實推進“四費”公開。四是規(guī)范津貼補貼發(fā)放。凡是以任何借口、任何名義、任何方式違規(guī)發(fā)放津補貼的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一律按組織程序先予免職，然后依法依紀追究責(zé)任。以前，對財務(wù)違紀違規(guī)問題的查處，存在重檢查、輕處理、礙情面、講關(guān)系等現(xiàn)象，特別是側(cè)重處理單位，疏于追究個人責(zé)任。要圍繞重點資金、重點部門、重點工程以及可能存在的“小金庫”行為加大監(jiān)督檢查力度。全面提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)。財政部門要持之以恒地抓好會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會計人員要認真學(xué)習(xí)財政金融、稅收管理、計算機等方面的知識，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為做好財政財務(wù)管理工作的能力。“誠信為本，操守為重”是會計人員的職業(yè)道德，“堅持準則，不做假賬”是會計人員的行為準則。財政部門要加快建立會計人員 “信用檔案”數(shù)據(jù)庫，劃分適當?shù)男庞玫燃?，將其作為財?wù)人員評先評優(yōu)、提拔任用等方面的重要依據(jù)。一是組織市檢察及公安機關(guān)爭分奪秒全力破案；二是迅即在全市范圍內(nèi)開展了財政資金管理清查，對全市財政系統(tǒng)管理的現(xiàn)有賬戶和資金進行一次全方位、拉網(wǎng)式的清理檢查，認真核對賬務(wù)，確保資金管理不掉鏈節(jié)、賬戶管理不留死角，堵塞財政資金管理上的一切漏洞。分析**案發(fā)生的原因，主要有以下幾個方面：（一）國庫集中支付制度改革不徹底。二是財政專項資金沿用財政專戶管理的辦法，沒有納入國庫集中支付統(tǒng)一管理。在改革過程中，由于新老制度并存，各種資金管理方式不一，基層財政部門在機構(gòu)設(shè)置、賬戶管理、資金撥付等方面都很不規(guī)范。二是財政專戶管理不規(guī)范。財政專戶資金、集中核算資金、零戶統(tǒng)管資金等大多采用實撥方式，撥付流程比較簡單，而且撥款憑證的生成和傳遞主要依靠手工操作，缺少網(wǎng)絡(luò)平臺支持，在預(yù)算單位、財政內(nèi)部相關(guān)科室、代理銀行之間無法形成程序規(guī)范、管理嚴格、監(jiān)督制衡、公開透明的運行機制。一是崗位設(shè)置不健全。三是稽核和對賬制度未落實。（四）國庫集中支付管理風(fēng)險不可忽視。三是國庫集中支付依賴于系統(tǒng)管理和操作，一旦系統(tǒng)安全出現(xiàn)問題，后果將十分嚴重。部內(nèi)有關(guān)司局行動迅速，派出工作小組赴**實地調(diào)查，掌握了案件的第一手資料，同時查找出**案暴露的財政資金安全管理方面的問題和漏洞。就地方財政資金安全管理問題，賀組長提出兩點意見：（一）充分認識加強財政資金安全管理的重要性和緊迫性。（二）切實采取有效措施，全面加強財政資金安全管理工作。特別是要對會計、出納、審核崗位分設(shè)，印鑒、票據(jù)分開使用管理，財政部門與代理銀行之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，以及專項資金管理進行重點規(guī)范。不能再采取將資金實撥到核算中心賬戶沉淀形成“第二國庫”的做法。加強財政部門內(nèi)部的協(xié)同配合。三、財政部關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的要求座談會后，財政部印發(fā)了《關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》（財庫[XX]18號），決定于3月至5月，在地方各級財政部門內(nèi)部開展地方財政資金安全檢查工作。四、布置我省的財政資金安全大檢查工作我省的財政資金安全大檢查工作分為自查和抽查兩個階段。4月30日之前，市級財政部門完成對本級及所有縣級財政部門自查和整改工作的檢查，并對鄉(xiāng)級財政部門的自查和整改工作進行抽查，并將本地區(qū)的自查和整改報告報送省級財政部門。全省各級財政部門要充分認識開展財政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門要參照省上的安全檢查工作實施方案，按照《財政部關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》10個方面的檢查內(nèi)容，制定出詳細的對本級自查和對下級檢查的實施方案，10個方面共計51條自查內(nèi)容要逐條落實，一條內(nèi)容都不能少，所有涉及此次檢查內(nèi)容的科（處）室和單位都要參加自查，一個單位也不能缺。對自查出的重大問題，要及時向上級財政部門報告，應(yīng)當移交司法機關(guān)的，要及時依法移交、依法處理。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，省上將采取通報批評和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴肅處理。目前，財政資金專戶尚未歸口財政國庫部門統(tǒng)一管理的市縣，要在6月底之前將各類財政資金專戶歸口到同級財政國庫部門管理，并辦理完賬戶移交手續(xù)，實現(xiàn)財政專戶資金的統(tǒng)一和規(guī)范管理。各級財政部門在檢查工作完成之后，要對本地區(qū)的自查和整改工作認真進行總結(jié)，并撰寫專題報告