【正文】 意識(shí)淡薄，特別是部分單位大宗辦公用品如教育部門的教科書、作業(yè)本和衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療器械購置等沒有按政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致資金使用效率低下。資產(chǎn)管理不規(guī)范。二是資產(chǎn)處置隨意性大。各級(jí)各部門一定要引起高度重視，特別是有問題的單位，要迅速制定措施，加快整改落實(shí)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的重要環(huán)節(jié)。今后，凡會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化沒有達(dá)標(biāo)的單位，財(cái)務(wù)人員不得參與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系列的評(píng)先評(píng)優(yōu)和會(huì)計(jì)專業(yè)任職資格評(píng)審。會(huì)計(jì)人員必須100%持證上崗。單位二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員不具備從業(yè)資格的，賬務(wù)要合并到主管部門。對(duì)崗位設(shè)置、印鑒管理、票據(jù)管理、報(bào)銷審批、內(nèi)部稽核、重大事項(xiàng)支出等方面要進(jìn)行認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，全面完善各項(xiàng)管理制度，并堅(jiān)決執(zhí)行到位。財(cái)會(huì)人員責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)必然會(huì)反映到具體會(huì)計(jì)行為上來。要認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)和紀(jì)律的行為要敢于制止，向單位領(lǐng)導(dǎo)講清利害關(guān)系，多提合理化建議。如果單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理出了問題，單位主要領(lǐng)導(dǎo)難辭其咎。深入推進(jìn)公共財(cái)政制度改革。要遵循總體規(guī)劃、逐年推進(jìn)、單項(xiàng)突破的原則，按照精確、細(xì)致、深入的要求實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高財(cái)政管理效能。三是深化國庫集中支付制度改革。要強(qiáng)化財(cái)政資金撥付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)擅自改變資金用途、同戶名劃轉(zhuǎn)資金等行為，財(cái)政部門要予以拒付。五是深化政府采購制度改革。繼續(xù)推行定點(diǎn)維修制度，規(guī)范單位公車維修行為。單位國有資產(chǎn)如需對(duì)外出租、出借或處置的，必須報(bào)國資中心審核批準(zhǔn)，形成的收益全額上繳財(cái)政專戶。要進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金報(bào)賬程序，鄉(xiāng)村兩級(jí)差額、定額項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金，凡上級(jí)明確實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核查項(xiàng)目實(shí)施情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，支出發(fā)票由財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，到支付局報(bào)賬，資金直接支付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬戶。要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審中心職能，逐步優(yōu)選擴(kuò)大評(píng)審專家隊(duì)伍，推行異地評(píng)審、集體評(píng)審，強(qiáng)化大額復(fù)審，切實(shí)規(guī)范財(cái)政投資行為，節(jié)約財(cái)政資金。支出方面，落實(shí)“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、促發(fā)展”政策的各項(xiàng)支出剛性增長。各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行年度支出預(yù)算，不得擅自改變和調(diào)整。全面推行厲行節(jié)約，是中央、省、市的統(tǒng)一部署，也是我縣應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)、緩解財(cái)政困難的現(xiàn)實(shí)需要。年底，紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)部門將對(duì)各單位執(zhí)行厲行節(jié)約的情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果與年終決算找補(bǔ)、目標(biāo)責(zé)任制考核及 年部門預(yù)算安排掛鉤。按照要求，我縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作由縣政府辦牽頭，工業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、建設(shè)局、發(fā)改局、財(cái)政局具體負(fù)責(zé)。三是扎實(shí)推進(jìn)“四費(fèi)”公開。四是規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放。凡是以任何借口、任何名義、任何方式違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一律按組織程序先予免職，然后依法依紀(jì)追究責(zé)任。以前，對(duì)財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)問題的查處，存在重檢查、輕處理、礙情面、講關(guān)系等現(xiàn)象，特別是側(cè)重處理單位，疏于追究個(gè)人責(zé)任。要圍繞重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工程以及可能存在的“小金庫”行為加大監(jiān)督檢查力度。全面提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。財(cái)政部門要持之以恒地抓好會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政金融、稅收管理、計(jì)算機(jī)等方面的知識(shí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為做好財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的能力?！罢\信為本，操守為重”是會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，“堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”是會(huì)計(jì)人員的行為準(zhǔn)則。財(cái)政部門要加快建立會(huì)計(jì)人員 “信用檔案”數(shù)據(jù)庫，劃分適當(dāng)?shù)男庞玫燃?jí)，將其作為財(cái)務(wù)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等方面的重要依據(jù)。一是組織市檢察及公安機(jī)關(guān)爭分奪秒全力破案；二是迅即在全市范圍內(nèi)開展了財(cái)政資金管理清查，對(duì)全市財(cái)政系統(tǒng)管理的現(xiàn)有賬戶和資金進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式的清理檢查，認(rèn)真核對(duì)賬務(wù)，確保資金管理不掉鏈節(jié)、賬戶管理不留死角，堵塞財(cái)政資金管理上的一切漏洞。分析**案發(fā)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：（一）國庫集中支付制度改革不徹底。二是財(cái)政專項(xiàng)資金沿用財(cái)政專戶管理的辦法，沒有納入國庫集中支付統(tǒng)一管理。在改革過程中，由于新老制度并存，各種資金管理方式不一，基層財(cái)政部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、賬戶管理、資金撥付等方面都很不規(guī)范。二是財(cái)政專戶管理不規(guī)范。財(cái)政專戶資金、集中核算資金、零戶統(tǒng)管資金等大多采用實(shí)撥方式，撥付流程比較簡單，而且撥款憑證的生成和傳遞主要依靠手工操作，缺少網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支持，在預(yù)算單位、財(cái)政內(nèi)部相關(guān)科室、代理銀行之間無法形成程序規(guī)范、管理嚴(yán)格、監(jiān)督制衡、公開透明的運(yùn)行機(jī)制。一是崗位設(shè)置不健全。三是稽核和對(duì)賬制度未落實(shí)。（四）國庫集中支付管理風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。三是國庫集中支付依賴于系統(tǒng)管理和操作，一旦系統(tǒng)安全出現(xiàn)問題，后果將十分嚴(yán)重。部內(nèi)有關(guān)司局行動(dòng)迅速，派出工作小組赴**實(shí)地調(diào)查，掌握了案件的第一手資料，同時(shí)查找出**案暴露的財(cái)政資金安全管理方面的問題和漏洞。就地方財(cái)政資金安全管理問題，賀組長提出兩點(diǎn)意見：（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的重要性和緊迫性。（二）切實(shí)采取有效措施，全面加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理工作。特別是要對(duì)會(huì)計(jì)、出納、審核崗位分設(shè)，印鑒、票據(jù)分開使用管理，財(cái)政部門與代理銀行之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及專項(xiàng)資金管理進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。不能再采取將資金實(shí)撥到核算中心賬戶沉淀形成“第二國庫”的做法。加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部的協(xié)同配合。三、財(cái)政部關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作的要求座談會(huì)后，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》（財(cái)庫[XX]18號(hào)），決定于3月至5月，在地方各級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部開展地方財(cái)政資金安全檢查工作。四、布置我省的財(cái)政資金安全大檢查工作我省的財(cái)政資金安全大檢查工作分為自查和抽查兩個(gè)階段。4月30日之前，市級(jí)財(cái)政部門完成對(duì)本級(jí)及所有縣級(jí)財(cái)政部門自查和整改工作的檢查，并對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門的自查和整改工作進(jìn)行抽查，并將本地區(qū)的自查和整改報(bào)告報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門。全省各級(jí)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)開展財(cái)政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門要參照省上的安全檢查工作實(shí)施方案，按照《財(cái)政部關(guān)于開展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》10個(gè)方面的檢查內(nèi)容，制定出詳細(xì)的對(duì)本級(jí)自查和對(duì)下級(jí)檢查的實(shí)施方案，10個(gè)方面共計(jì)51條自查內(nèi)容要逐條落實(shí)，一條內(nèi)容都不能少，所有涉及此次檢查內(nèi)容的科（處）室和單位都要參加自查，一個(gè)單位也不能缺。對(duì)自查出的重大問題，要及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的，要及時(shí)依法移交、依法處理。對(duì)檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，省上將采取通報(bào)批評(píng)和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴(yán)肅處理。目前，財(cái)政資金專戶尚未歸口財(cái)政國庫部門統(tǒng)一管理的市縣，要在6月底之前將各類財(cái)政資金專戶歸口到同級(jí)財(cái)政國庫部門管理，并辦理完賬戶移交手續(xù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專戶資金的統(tǒng)一和規(guī)范管理。各級(jí)財(cái)政部門在檢查工作完成之后，要對(duì)本地區(qū)的自查和整改工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并撰寫專題報(bào)告