【正文】 觀形勢(shì)對(duì)本單位帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)要概述取得的成效，系統(tǒng)梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因，進(jìn)一步明確做好工作的努力方向、總體思路和重要舉措?？h委班子的分析檢查報(bào)告，要組織縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、基層群眾和服務(wù)對(duì)象代表組成的咨詢?cè)u(píng)議隊(duì)伍參加評(píng)議；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，由各單位分別組織本單位干部職工、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對(duì)象等方面的代表對(duì)其進(jìn)行評(píng)議，體現(xiàn)參評(píng)人員的廣泛性和代表性。指導(dǎo)檢查組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的起草、修改要提前介入，嚴(yán)格把關(guān)。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作。制定整改方案要做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，并以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開(kāi)承諾。要在堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊議邊改、邊整邊改的基礎(chǔ)上，按照整改落實(shí)方案的要求認(rèn)真抓好集中整改。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住那些事關(guān)全局、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”方面的突出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題，集中精力加以解決，真正辦成幾件群眾迫切希望辦的實(shí)事。各單位要認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度。各單位要對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法、效果、經(jīng)驗(yàn)、典型以及需要引起注意的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)，形成專題報(bào)告和系列典型材料，報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督查指導(dǎo)，縣委向縣直參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位派出指導(dǎo)檢查組。要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的前提下，牢牢把握第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)，根據(jù)縣直機(jī)關(guān)、直屬單位和試點(diǎn)單位等不同類別，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同對(duì)象，有針對(duì)性地提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，因地制宜地對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體步驟、具體時(shí)間、具體方式、活動(dòng)載體作出適宜安排。積極創(chuàng)新活動(dòng)載體。要以全縣“兩千干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)為契機(jī)，組織機(jī)關(guān)黨員干部下基層、下企業(yè)、下工地，扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目服務(wù)年”和“黨員干部聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動(dòng)。注重搞好統(tǒng)籌兼顧。一句話，是更好地實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)的需要。要把黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好，關(guān)鍵是要把全黨的思想武裝好、統(tǒng)一好。黨的十七大號(hào)召全黨同志倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開(kāi)創(chuàng)的中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，讓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，我國(guó)發(fā)展既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面對(duì)著前所未有的挑戰(zhàn)。這一切，決定了我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，我們必須緊緊抓住、切實(shí)用好。全球通脹壓力增大，貿(mào)易和投資保護(hù)主義上升，南北差距拉大，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際社會(huì)普遍對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景感到擔(dān)憂。還要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，我國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，我國(guó)發(fā)展對(duì)世界發(fā)展的作用和影響不斷提高，國(guó)際環(huán)境發(fā)展變化對(duì)我國(guó)發(fā)展的作用和影響也不斷增大。經(jīng)過(guò)３０年的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、人民生活水平都得到了顯著提高。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展形勢(shì)總的是好的，全黨全國(guó)各族人民正滿懷信心為全面建設(shè)小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗。我們要通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，堅(jiān)持速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果。今年以來(lái)，在抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗擊四川汶川特大地震、維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定等幾場(chǎng)重大斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部身先士卒、英勇奮斗，充分顯示了我們黨和黨員干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，得到了廣大人民群眾高度評(píng)價(jià)。當(dāng)前，黨的執(zhí)政能力與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)還不完全適應(yīng)、不完全符合，一些地方的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在這樣那樣的問(wèn)題。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。總之，適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，要求我們必須深化用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨工作，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)全黨搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)很有啟發(fā)，我們要認(rèn)真借鑒。二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求還不適應(yīng)。四是保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全。為了切實(shí)解決這些問(wèn)題，我們?cè)陂_(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要著重從以下幾方面作出不懈努力。要進(jìn)一步組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要思想和黨的十六大以來(lái)我們黨關(guān)于科學(xué)發(fā)展的一系列重要觀點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)和學(xué)習(xí)我國(guó)改革開(kāi)放３０年的經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。離開(kāi)了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。我們要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，還有很長(zhǎng)的路要走。第三，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，努力興辦人民群眾希望辦的實(shí)事好事，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程成為不斷為民造福的過(guò)程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過(guò)程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過(guò)程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過(guò)程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。改革創(chuàng)新是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。解放思想必須一以貫之，改革創(chuàng)新也必須一以貫之。要堅(jiān)持把解放思想、改革創(chuàng)新貫徹到科技領(lǐng)域。黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在?！敝醒氲穆肪€方針政策要靠廣大黨員、干部組織帶領(lǐng)人民群眾去落實(shí)，中央和各地區(qū)各部門(mén)各單位確定的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要靠廣大黨員、干部組織帶領(lǐng)人民群眾去實(shí)施，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)要靠廣大黨員、干部組織帶領(lǐng)人民群眾去實(shí)現(xiàn)。我們要著力提高各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。科學(xué)發(fā)展取得了多大成效、是否真正實(shí)現(xiàn)了，人民群眾感受最真切、判斷最準(zhǔn)確。中央對(duì)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議進(jìn)行了專題研究，決定成立中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平同志擔(dān)任組長(zhǎng)，李源潮同志和中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。在這里，我想著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持改造主觀世界與改造客觀世界相統(tǒng)一，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，把深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到組織學(xué)習(xí)、開(kāi)展研討以科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，查找問(wèn)題、分析原因以科學(xué)發(fā)展觀為基本依據(jù)，破解難題、完善思路以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，解決問(wèn)題、創(chuàng)新機(jī)制以服務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為根本目的。我們學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，必須注重實(shí)踐、注重應(yīng)用，與貫徹落實(shí)黨的十七大作出的一系列重大部署緊密結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，與做好各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)。因此，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一定要著眼于解決問(wèn)題，把查找和解決問(wèn)題貫穿活動(dòng)始終。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，是總結(jié)運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、制定完善發(fā)展措施、解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題等環(huán)節(jié)相結(jié)合的過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)調(diào)查研究。要堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，同時(shí)又要注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。我國(guó)發(fā)展面臨的一些深層次矛盾和問(wèn)題，很多是體制機(jī)制方面的矛盾和問(wèn)題，其中有的屬于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)、至今尚未得到根本解決的，有的屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中體制機(jī)制建設(shè)滯后造成的或由新情況新問(wèn)題帶來(lái)的。需要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，既要大膽探索，又要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上講黨性、重品行、作表率，最重要的就是要遵循社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格，真正成為科學(xué)發(fā)展觀的模范實(shí)踐者；就是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，自覺(jué)查找并解決存在的突出問(wèn)題，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就全力以赴去做，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就毫不含糊去改；就是要在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中走在前列、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，不安于現(xiàn)狀，不畏首畏尾，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們已經(jīng)制定了中央政治局常委參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體方案，將組織專題學(xué)習(xí)、建立聯(lián)系點(diǎn)，并召開(kāi)專題民主生活會(huì)，會(huì)后將向中央政治局和黨內(nèi)一定范圍通報(bào)情況。三是希望大家?guī)ь^堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，針對(duì)實(shí)際工作中存在的主要問(wèn)題組織開(kāi)展討論，開(kāi)闊眼界，拓展思路，在事關(guān)本地區(qū)本部門(mén)本單位工作全局的重大問(wèn)題上深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。舉辦這次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，是推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的一個(gè)實(shí)際步驟