【正文】 12）督查工作制度；（13）檔案化管理辦法；（14）扶危救困管理制度；（15）干部績效考核工作制度；（16）安全生產(chǎn)工作規(guī)范。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：崔吉樹、王彬涉項(xiàng)部門：計(jì)財(cái)科、運(yùn)管站、公路站、地道站完成時(shí)限：八月底（二）管理存在一定的漏洞，監(jiān)督制約機(jī)制不健全整改措施：清理我局已制定的規(guī)章制度，健全完善有利于科學(xué)發(fā)展、有利于改善民生的規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用，以進(jìn)一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到用制度管人、用制度管事。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：崔吉樹、王彬、梅淑敏、張玉軍涉項(xiàng)部門：辦公室、法規(guī)科（四）部分領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭科學(xué)發(fā)展觀的能力不夠強(qiáng)，理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高整改措施：組織領(lǐng)導(dǎo)干部在理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上下功夫，堅(jiān)持深入持久地學(xué)，全面系統(tǒng)地學(xué)，真正學(xué)深學(xué)透、學(xué)懂弄通，不斷加深領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵和基本要求，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、總攬發(fā)展全局、駕馭科學(xué)發(fā)展的能力。要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，保證人民群眾的根本利益的實(shí)現(xiàn)，保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要以“雙提工程”為中心，大力推行“一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”，嚴(yán)格落實(shí)交通局公務(wù)行為禮儀規(guī)范、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列制度，做到用制度管人、管事，以全面提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：梅淑敏、張玉軍涉項(xiàng)部門：辦公室、法規(guī)科完成時(shí)限：八月底（九）局機(jī)關(guān)管理監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮整改措施：加大對(duì)運(yùn)管站、公路站等局屬各單位的監(jiān)督力度，全面落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督”，即工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，以提高各單位的規(guī)范化管理水平。組織開展以“節(jié)能環(huán)?！?、“反對(duì)浪費(fèi)”為主題的征文、演講活動(dòng)，培養(yǎng)干部職工的節(jié)約意識(shí)。落實(shí)大事報(bào)告制度，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用和各項(xiàng)支出，以降低行政成本。各單位（科室）要將《方案》中的各項(xiàng)工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。研究建立以《方案》執(zhí)行為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)行“一票否決權(quán)”?！斗桨浮穼?shí)施期間如遇到形勢變化或其它重大原因，致使原內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢時(shí)，局黨委將對(duì)《方案》局部內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，使《方案》更能反映群眾心聲和意愿，更加符合我局的發(fā)展實(shí)際。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、群眾代表等對(duì)《方案》落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，征求寶貴意見，確?！斗桨浮仿涞綄?shí)處、收到實(shí)效。實(shí)踐證明，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，完成“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)任務(wù)的有力武器，是推進(jìn)祁陽科學(xué)跨越、加快富民強(qiáng)縣的強(qiáng)大動(dòng)力。特別是隨著世界金融危機(jī)的快速蔓延，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到的沖擊日益顯現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)省委、市委提出的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的目標(biāo)要求，任務(wù)非常艱巨。根據(jù)我縣實(shí)際，要始終堅(jiān)持以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧小康新祁陽”為主線，把“保增長促趕超、保民生促和諧、保穩(wěn)定促發(fā)展”（簡稱“三保三促”）貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程，把“推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、辦好一批民生實(shí)事、破解一批發(fā)展難題、解決一批突出問題、建立一批長效機(jī)制”（簡稱“五個(gè)一批”）作為實(shí)踐載體，使實(shí)踐活動(dòng)成為人民滿意工程。二是著眼應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，切實(shí)解決制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題。四是著眼創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)解決政策和制度體系方面存在的突出問題。五是著眼加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。三、準(zhǔn)確把握方法步驟，扎實(shí)做好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的工作第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月下旬至4月下旬）。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要組織開展優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選活動(dòng)。祁陽政府網(wǎng)要設(shè)立“祁陽科學(xué)發(fā)展大家談”專欄，為全縣廣大黨員干部參與討論提供平臺(tái)。組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開，可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開黨委(黨組)擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并認(rèn)真組織評(píng)議，采取“群眾評(píng)班子、基層評(píng)機(jī)關(guān)”等形式，廣泛聽取黨員、群眾意見，反復(fù)修改完善。在評(píng)議中，要尊重黨員群眾的評(píng)議意見，使群眾評(píng)議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識(shí)的過程，對(duì)群眾評(píng)議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來。第三階段：整改落實(shí)（7月上旬至8月下旬）。特別是要把本單位應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要措施和事關(guān)群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實(shí)項(xiàng)目。集中解決突出問題。對(duì)具備整改條件的問題，要馬上整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對(duì)受客觀制約一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說明情況，逐步整改；對(duì)需要綜合治理的問題，上級(jí)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)整改。要緊緊抓住承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資融資、資源環(huán)境、外貿(mào)出口、項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，盡快形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。根據(jù)測評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)的措施，對(duì)整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)監(jiān)督，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。根據(jù)中央和省、市、縣委的要求，縣直有關(guān)單位垂直管理黨組織關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)，其學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由上級(jí)主管部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)，所在地黨委協(xié)助；縣委、縣政府有關(guān)部門內(nèi)設(shè)的副科級(jí)行政事業(yè)單位和直屬獨(dú)立的副科級(jí)事業(yè)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分別由其主管部門黨組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施?？h委常委、黨員副縣長的聯(lián)系點(diǎn)要上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。全縣第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)涉及面廣、牽動(dòng)性強(qiáng)，各單位要通盤考慮，科學(xué)安排，靈活調(diào)度。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。要組織廣大黨員干部開展“三服務(wù)三爭當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，即：服務(wù)中心保增長，爭當(dāng)推動(dòng)發(fā)展的模范；服務(wù)基層保民生，爭當(dāng)貼心為民的模范；服務(wù)大局保穩(wěn)定，爭當(dāng)促進(jìn)和諧的模范。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳工作，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省、市、縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一系列指示精神，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳我縣實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功做法、基本經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推介科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。