【正文】 治制度的需要。地方人大二十多年的實(shí)踐表明，人大職能作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系到人民民主權(quán)力的行使和人民民主專政的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明是我們建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。尤其是我市人大常委會(huì)成立的時(shí)間不長，廣大干部群眾的民主意識(shí)還比較淡薄、人大知識(shí)還比較貧乏、人大意識(shí)還有待增強(qiáng)。這種以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主為基礎(chǔ)建立起來的國家政治制度，是中國政治制度的一大特色，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論的核心。地方人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要履行憲法、法律賦予的一系列重要職權(quán)。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的人大宣傳工作搞得好，哪個(gè)地方的人大工作就會(huì)有起色、有特色、有活力，反之，哪個(gè)地方的人大工作就會(huì)很沉悶，缺乏生氣，甚至是一潭死水。具體說就是要服從服務(wù)于市委工作的大局，把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛地宣傳人民代表大會(huì)制度的理論與實(shí)踐，宣傳各級人大及其常委會(huì)（主席團(tuán)）推動(dòng)人大事業(yè)發(fā)展的各方面各層次的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)依法治市進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義政治文明服好務(wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)文件的重要指導(dǎo)意義，采取各種有效形式廣泛深入地宣傳中央和省委文件精神，宣傳各級黨委、人大以及其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)各界貫徹落實(shí)文件的積極行動(dòng)。這對于保障和促進(jìn)我市的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。尤其是事關(guān)人民群眾根本利益的重大事項(xiàng)，更要進(jìn)行深層次的宣傳報(bào)道，讓人民群眾真正了解到，人大討論、決定重大事項(xiàng)是人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式。在檢查“一府兩院”及其相關(guān)部門各項(xiàng)法律、法規(guī)實(shí)施情況的同時(shí)，監(jiān)督其工作中依法行政、公正執(zhí)法的情況及由人大任命干部的履職情況。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，代表工作的好壞，直接關(guān)系到他所代表的各個(gè)階層人民群眾的根本利益。這兩年，我們還開展了“代表培訓(xùn)”和“代表向選民述職，選民評議選區(qū)人大代表”的活動(dòng)，我們都要大力去宣傳，以此進(jìn)一步激勵(lì)代表履職盡責(zé)，密切代表和人民群眾的聯(lián)系。多次聘請專家、學(xué)者對全體工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和政治理論的培訓(xùn)。因此，我們在組織人大宣傳工作中，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，處理好人大宣傳工作與行使職權(quán)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)人大宣傳工作的實(shí)效。要進(jìn)一步健全宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)要由一名人大副主任分管人大宣傳工作，直接參與宣傳工作的組織和實(shí)施工作，定計(jì)劃、定任務(wù)、定措施，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并注意協(xié)調(diào)解決好遇到的困難和問題，保證人大宣傳工作的順利進(jìn)行。二、健全工作制度，增強(qiáng)宣傳工作活力。希望在這方面要多下功夫，凡是制度未建立起來的，或制度不健全的都要認(rèn)真進(jìn)行研究，盡快建立健全起來；凡是制度已經(jīng)建立的，要加強(qiáng)督查，認(rèn)真落實(shí)，以激勵(lì)、規(guī)范人大宣傳工作。要加強(qiáng)人大宣傳隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，定期組織進(jìn)行法律知識(shí)、人大制度知識(shí)和新聞業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和交流研討，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是有些工作做的還不算很到位，比如投稿數(shù)量不足，稿源比較緊張，個(gè)別地方分發(fā)工作還沒有高度重視起來，不能及時(shí)發(fā)放到代表手里等，導(dǎo)致這塊陣地的作用沒有得到充分發(fā)揮。雖然我市每年宣傳稿件的總體數(shù)量還可以，但在省級以上發(fā)表的稿件卻不多，特別是在國家級報(bào)刊上發(fā)表的更少。從新聞單位的領(lǐng)導(dǎo)，到具體聯(lián)系人大的新聞?dòng)浾咭约拔覀內(nèi)舜髲氖滦麄鞴ぷ鞯娜藛T，大家都想把人大宣傳工作搞好，大家每采寫一篇稿子，都想把它寫好、發(fā)好的。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，相互聯(lián)系，相互配合，形成合力，人大新聞宣傳工作才能搞得生動(dòng)活潑，扎實(shí)有效。下面，我就做好全市人才工作講幾點(diǎn)意見。我們一定要認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的自覺性。從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“人才資源是第一資源”，是黨中央根據(jù)國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化作出的科學(xué)判斷，這不僅僅是文字提法的改變，更多地體現(xiàn)了人才理念的升華。我們一定要順時(shí)應(yīng)勢，立足全局，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加快人力資源向人才資本的轉(zhuǎn)變，努力以“第一資源”來支撐和促進(jìn)“第一要?jiǎng)?wù)”。全市人才總量還不夠充足，人才分布還不夠平衡，用人單位主體作用尚未得到充分發(fā)揮，人才不足與浪費(fèi)并存，人才引進(jìn)與流失并存。其核心是加快發(fā)展，而加快發(fā)展的關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人才，關(guān)鍵在干部。我市在快速發(fā)展中所取得的每一項(xiàng)成果，每一次歷史機(jī)遇的把握，都是各類人才特別是廣大干部充分發(fā)揮作用的結(jié)果。根據(jù)中央、省、成都市人才工作會(huì)議精神和我市實(shí)際，我們必須緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，著力抓好人才“五支隊(duì)伍”建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和完善公務(wù)員考核制度,將考核結(jié)果與工資和職務(wù)晉升掛鉤。我們要大力抓好懂經(jīng)營、善管理、有績效的企業(yè)家的培育、激勵(lì)和保障，健全經(jīng)營管理人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的長效機(jī)制。（三）著力加強(qiáng)以高層次人才為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。（四）著力加強(qiáng)以高技能人才為重點(diǎn)的技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)技師社會(huì)化考評體系建設(shè)，實(shí)行以能定評，破格晉升，向低學(xué)歷但技術(shù)精能力強(qiáng)的一線工人開“綠燈”，激勵(lì)更多的員工提高工作技能和動(dòng)手能力。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。逐步建立覆蓋全市的職業(yè)需求預(yù)測、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)五位一體的農(nóng)村富余勞動(dòng)力職介服務(wù)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心。一方面，以培養(yǎng)拔尖人才為重點(diǎn)，積極推進(jìn)教育文化人才隊(duì)伍建設(shè)。三、轉(zhuǎn)變職能，爭創(chuàng)人才工作實(shí)效人才工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)政府人事管理間接化，市場能辦到的交給市場，社會(huì)能辦到的交給社會(huì)。人才工作有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)和正確把握這個(gè)規(guī)律，是我們面臨的一個(gè)新課題。黨委、政府在人才工作方面作出重大決策前，要通過各種形式，聽取專家學(xué)者的意見和建議，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和針對性。在保證政府對人才開發(fā)必要投入的同時(shí)，突出企業(yè)在人才投入上的主體地位，積極引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)人才開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，落實(shí)科技人才繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，為人才開發(fā)提供必要的物質(zhì)條件；要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各界對人才投入的積極性，鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)組織和個(gè)人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)，建立高科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為營造一流的人才環(huán)境提供可靠的資金保證