【正文】 是，現(xiàn)在距離市九次黨代會(huì)確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年翻一番的目標(biāo)只有一年多的時(shí)間。第三我們要認(rèn)識(shí)到，面對(duì)我市業(yè)已形成的良好基礎(chǔ)，我們完全有能力有條件實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。97%的國(guó)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了不同形式的改制，國(guó)有中小企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，經(jīng)營(yíng)機(jī)制日趨靈活,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由生力軍向主力軍的轉(zhuǎn)變，體制優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。只要我們進(jìn)一步鞏固和發(fā)展這一來之不易的好形勢(shì)，進(jìn)一步在全市形成萬眾一心謀發(fā)展，齊心協(xié)力促振興的強(qiáng)大氛圍和合力，我們發(fā)展振興的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，xx的明天就一定會(huì)更加美好。加快xx老工業(yè)基地振興，必須進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制和股份合作制，加速推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。圍繞加快推進(jìn)服務(wù)東北的現(xiàn)代物流基地建設(shè)，依托港口、交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不斷提升優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前，老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施，使包括xx在內(nèi)的東北各地成為國(guó)內(nèi)外的關(guān)注點(diǎn)，這為我們擴(kuò)大招商引資，尋求合資合作提供了良好的機(jī)遇。要在積極吸引珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)民間投資的同時(shí)，積極加強(qiáng)同吉林、黑龍江兩省兄弟市的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。對(duì)各類簽約項(xiàng)目，要進(jìn)一步做好跟蹤服務(wù)，通過定服務(wù)小組，定聯(lián)系人，定職責(zé)，定進(jìn)度，落實(shí)好責(zé)任制，克服以往招商活動(dòng)中簽了很多意向，但由于缺乏及時(shí)跟蹤和深入洽談，最后無果而終的現(xiàn)象。必須繼續(xù)保持和發(fā)展這種良好的勢(shì)頭，在深度開發(fā)日韓市場(chǎng)的同時(shí)，努力擴(kuò)大歐美市場(chǎng)，開拓非洲市常要充分發(fā)揮港口的集散優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響，逐步把我市建成東北地區(qū)的重要進(jìn)出口商品集散地。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持把改善環(huán)境作為招商引資、加快發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，作為聚集和活化各類生產(chǎn)要素最重要、最有效的手段和措施來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推廣和落實(shí)好聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)等制度和辦事方式，實(shí)行全天候服務(wù)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、工作拖拉、貽誤事業(yè)的不良現(xiàn)象。加快推進(jìn)xx老工業(yè)基地振興，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快xx老工業(yè)基地振興不僅僅要振興xx的經(jīng)濟(jì)、振興xx的工業(yè)，同時(shí)也要加快振興xx的科技、教育、文化、五個(gè)統(tǒng)籌的要求，在搞好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，特別是做好爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的共同進(jìn)步。要把各項(xiàng)振興的任務(wù)落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在工作。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)在推進(jìn)老工業(yè)基地振興過程中肩負(fù)的重大責(zé)任，一定要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹中央和盛市委關(guān)于振興老工業(yè)基地的一系列決策和部署。當(dāng)前，我們還要積極、全面、正確地理解國(guó)家實(shí)施的宏觀調(diào)控政策。因此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“xx大振興、xx快發(fā)展”的總體工作思路，咬住發(fā)展不放松，始終保持良好的精神狀態(tài)，集中精力，完善措施，確保振興老工業(yè)基地的各項(xiàng)任務(wù)不斷得到推進(jìn)，各項(xiàng)工作不斷取得明顯成效。我們黨是執(zhí)政黨，必須肩負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)國(guó)的使命。振興xx老工業(yè)基地，是對(duì)我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)。要樹立正氣，始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義和享樂主義，堅(jiān)決反對(duì)急功近利、弄虛作假、做表面文章等不實(shí)之風(fēng)，切實(shí)解決當(dāng)前一些干部存在的認(rèn)識(shí)膚淺、思想浮躁、工作浮夸、作風(fēng)飄浮問題，把心思和精力放在努力學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上，放在做好本職工作、振興老工業(yè)基地事業(yè)上。做官先做人，為政先修身。全市上下一定要緊緊抓住加快發(fā)展這一中心任務(wù)，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市各項(xiàng)工作的新突破，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階，共同開創(chuàng)xx發(fā)展的美好未來。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。在國(guó)家的大政方針下，我們抓企業(yè)改制工作也不是一年兩年了，但是與改制的要求相比，我們的企業(yè)改制一是不規(guī)范，有的改制是名改實(shí)不改的，把企業(yè)的名字換一下，加上股份兩字都收工了；有的改制企業(yè)資產(chǎn)和職工身份沒有得到置換，產(chǎn)權(quán)仍不明晰，沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；二是不全面，全市目前有，而改制企業(yè)僅有家，只占%。年初，省里對(duì)全省xx個(gè)縣（市）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了考核，并排出了名次。比如寧國(guó)市圍繞“三個(gè)到位”（國(guó)有集體資產(chǎn)退到位、職工身份改到位、配套改革推到位）的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改革，以股份制和民營(yíng)化重塑微觀主體，形成了骨干企業(yè)為主導(dǎo)、配套協(xié)作型中小企業(yè)為基儲(chǔ)資源深加工企業(yè)為補(bǔ)充的“三個(gè)層次”新型工業(yè)結(jié)構(gòu)；當(dāng)涂縣本著“徹底改、改徹底”的方針，采取拍賣轉(zhuǎn)讓、引資嫁接、破產(chǎn)重組、股份制改造等多種形式，全面完成了縣屬國(guó)有集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活了4億多元的存量資產(chǎn)，走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。（三）不改制，我們的企業(yè)就沒有出路和希望。與之相反，那些以往實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的國(guó)有、集體企業(yè)，像xx等卻在走著下坡路。另一方面，那些處境困難的職工也會(huì)由于自身問題得不到及時(shí)的解決，問題會(huì)越積累越嚴(yán)重，情緒也會(huì)更加激烈，穩(wěn)定的壓力就會(huì)越來越大，我們的工作就會(huì)更加被動(dòng)。二是真改。要通過改制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰出市場(chǎng)，騰出資源，騰出空間。分析其原因，不是改制對(duì)我們不適用，關(guān)鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認(rèn)識(shí)上存在著很大的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。但是，不能因?yàn)榕聛y而不去改。二是畏難不前。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。三是消極被動(dòng)。作為黨員干部，既然身處工作崗位，掌握一定權(quán)力，就要做到有為有績(jī)，市委、市政府和的干群對(duì)一個(gè)干部占據(jù)著工作崗位而無所作為，甚至去干擾、阻礙全市工作大局的行為是決不能容忍的。從我市現(xiàn)狀看，目前政府和企業(yè)之間的關(guān)系還存在著許多不適應(yīng)的地方，一是管理體制不順，一方面政府主管部門局限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老思維，對(duì)企業(yè)管理機(jī)械、呆板、死硬，另一方面隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)形勢(shì)的變化，主管部門非但管理不到位，甚至有時(shí)連企業(yè)的實(shí)際情況都弄不清，導(dǎo)致所有者、經(jīng)營(yíng)者職權(quán)錯(cuò)位。在這次企業(yè)改制工作中，我們一定要努力加以避免，作為主管部門一定要從微觀的管理中跳出來，做到履行職責(zé)到位而不越位，指導(dǎo)工作幫忙而不添亂，要力求從把握政策上、規(guī)范程序上對(duì)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)；在理順企業(yè)債務(wù)關(guān)系上、職工身份置換等工作上，在企業(yè)與有關(guān)部門之間多做協(xié)調(diào)工作；在改制思路上，多為企業(yè)出謀劃策，改制出路上多為企業(yè)牽線搭橋。以改制為手段，通過國(guó)企改制達(dá)到活化、整合資產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，活躍、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。四是把企業(yè)改制與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊密結(jié)合起來。要把穩(wěn)定作為改革的前提，確保改制平衡推進(jìn)，不出大的毛病和問題?？傊?，作為主管部門要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定的重要意義，積極營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的改制環(huán)境。但是，有些同志卻把資產(chǎn)流動(dòng)與資產(chǎn)流失簡(jiǎn)單地劃等號(hào)，片面的認(rèn)為在企業(yè)改制過程中，通過入股、轉(zhuǎn)讓、出賣等方式，把國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)就是資產(chǎn)流失，這實(shí)際上是一種誤解。因此，對(duì)流失與流動(dòng)的問題，我們必須要以正確的觀點(diǎn)來看待，在當(dāng)前情況下，如果再抱著舊觀念對(duì)待問題，寧愿企業(yè)維持現(xiàn)狀而不求改變，那么也許一部分危困企業(yè)的資產(chǎn)在時(shí)間的推移中就會(huì)逐步貶值，甚至到最后會(huì)變得一文不值，反而會(huì)成為包袱和負(fù)擔(dān)。但明白地講，這種擔(dān)心是不現(xiàn)實(shí)的，是無濟(jì)于事的。而且，企業(yè)改制后，有利于職工發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。八仙過海，各顯神通，企業(yè)改制后，大家都有用武之地。企業(yè)改制已進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段，開展攻堅(jiān)就必須形成強(qiáng)大的聲勢(shì)。首先要配強(qiáng)班子，充實(shí)人員。其次要制定計(jì)劃，抓好進(jìn)度。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)進(jìn)行剖析、研究，尋求對(duì)策，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便協(xié)調(diào)解決。部門要配合，服務(wù)要加強(qiáng)。金融部門要積極參與、支持企業(yè)改革，幫助企業(yè)處理好有關(guān)債權(quán)債務(wù)問題。收費(fèi)要按照有關(guān)文件規(guī)定精神執(zhí)行，能減則減，能免則免。開展企業(yè)改制工作既要安排充分，又不能曠日持久，要做到既保證質(zhì)量，又抓緊時(shí)間。在加快進(jìn)度的同時(shí)，一定要堅(jiān)持質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效。市里已專門下發(fā)了號(hào)文件，出臺(tái)了對(duì)企業(yè)改制工作的獎(jiǎng)懲辦法。因此，市里也將把這項(xiàng)改制工作作為考驗(yàn)干部、發(fā)現(xiàn)干部的一個(gè)重要渠道，對(duì)表現(xiàn)好、有實(shí)績(jī)的干部要表彰，要重用；對(duì)延誤工作、無所作為的干部要追究責(zé)任。要堅(jiān)決打陣地戰(zhàn)，而不能打“游擊戰(zhàn)”。