【正文】 思想和黨的十六大精神為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，按照政治平等、政策寬松、法律保障、放手發(fā)展的方針，對民營經(jīng)濟不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模，消除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時宜的做法，努力營造民營企業(yè)在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的良好氛圍，在全縣上下迅速形成民營經(jīng)濟大發(fā)展的新局面。發(fā)展民營經(jīng)濟，政策是前提、是條件，沒有政策，制定什么樣的目標，最后也是一句空話。除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦民營企業(yè)。原則是：投資－萬元項目，縣政府無償提供土地畝；投資－萬元項目，縣政府無償提供土地畝；投資－億元項目，縣政府無償提供土地畝；億元以上（含億元）項目，縣政府無償提供土地畝。對選址在縣工業(yè)園區(qū)、固定資產(chǎn)投資萬元以下的項目，一次性買斷土地使用權(quán)的，按每畝不高于萬元的價格優(yōu)惠供應(yīng)，不再收取其他費用。下面，我講五個方面的問題。去年，分別比上年增長4％％；，分別增長4％和29％。有13 個縣（縣）區(qū)民營經(jīng)濟稅收占財政收入四分之一以上；8 個縣（縣）占財政收入的三分之一以上，成為相當部分縣域經(jīng)濟的主要支柱。到去年底， 占全縣城鄉(xiāng)勞動力總數(shù)三分之一，轉(zhuǎn)移吸收了大批農(nóng)村剩余勞動力，特別是在安置國有企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)，僅去年就吸納安排下崗職工3萬余人。目前，全縣民營經(jīng)濟已發(fā)展到八大類別、250多個自然行業(yè)，經(jīng)營范圍由商業(yè)、飲食、服務(wù)、加工、建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)擴展到廣告、信息、中介、醫(yī)療、教育、旅游等新的領(lǐng)域，共形成以民營經(jīng)濟為主的專業(yè)縣場661個，全縣商業(yè)零售網(wǎng)點、餐飲服務(wù)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)縣場90％以上由民營企業(yè)經(jīng)營。全縣民營企業(yè)購買國有企業(yè)124家，租憑國有企業(yè)59家， 兼并國有企業(yè)115家，與國有集體企業(yè)參股55家， 有力地促進了國有經(jīng)濟布局調(diào)整和國有資本退出。其中，正定板材縣場云集了全國30多個省縣的板材生產(chǎn)銷售廠商，進廠經(jīng)營戶達1000多，板材生產(chǎn)廠家230家，年產(chǎn)值達到6億多元，帶動周圍形成板材、家俱制作專業(yè)村10多個，成為縣域經(jīng)濟的特色主導產(chǎn)業(yè)。二是企業(yè)規(guī)模較小。四是發(fā)展不平衡。造成上述問題的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和單位思想不夠解放，認識不夠到位，缺乏加快發(fā)展的危機感和緊迫感。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高，仍然需要不斷地拓展解放思想的廣度和深度。所有這些，為我們加快民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。今后怎么發(fā)展？靠什么發(fā)展？從我縣的實際出發(fā)，能否抓住今后20年的戰(zhàn)略機遇期，把我縣做大做強、做優(yōu)做美，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康的奮斗目標，很關(guān)鍵的一條就是能不能調(diào)動各方面的力量來加快民營經(jīng)濟發(fā)展。從很大意義上講，縣（縣）區(qū)一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟。這就要求我們進一步擴大對內(nèi)對外開放，但利用縣外資金、技術(shù)、縣場，主動權(quán)在別人手上。第三，要充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是深化國有企業(yè)改革，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的客觀要求。第四，要充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是推進我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。縱觀全國和全省，凡是經(jīng)濟發(fā)展得快，發(fā)展得好的地方，往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展得快，發(fā)展得好的地方。解決好就業(yè)和再就業(yè)問題，直接關(guān)系到國有企業(yè)改革的成敗，關(guān)系到職工群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。三、明確思路，突出重點，推動全縣民營經(jīng)濟再上新臺階當前，民營經(jīng)濟已步入新的發(fā)展機遇期，全國各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟作為新時期取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵來抓，呈現(xiàn)一種百舸爭流、競相發(fā)展的局面，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，推動全縣民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。民營經(jīng)濟總量偏小、比重偏低仍然是我縣當前和今后一個時期需要著力解決的突出問題。動員和組織廣大農(nóng)民、下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員、離退休干部、復轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生等各類人員，結(jié)合自身優(yōu)勢，立足各行各業(yè)，積極投身于民營經(jīng)濟發(fā)展的洪流中，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，推動全縣民營經(jīng)濟總量有一個大的突破。圍繞培育壯大皮革、板材、建材、蔬菜和花卉、服裝、紡織、種植等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力引進民間資本投資建設(shè)，積極扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射作用強、能帶動一方經(jīng)濟的大型龍頭企業(yè)，促進特色產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)群、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)加快發(fā)展，變?nèi)后w優(yōu)勢為整體優(yōu)勢，變經(jīng)濟優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，進而帶動整個特色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。三是要大力扶持重點民營企業(yè)。一是要積極興辦民營科技企業(yè)。骨干企業(yè)要增加科技投入，建立技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)或構(gòu)筑公共創(chuàng)新平臺，不斷增強持續(xù)開發(fā)獨特產(chǎn)品的能力、持續(xù)發(fā)明專有技術(shù)的能力和持續(xù)創(chuàng)新營銷手段的能力，提升民營經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平。目前，我縣民營經(jīng)濟外貿(mào)出口、利用外資和發(fā)展跨國經(jīng)營總體上處于起步階段，發(fā)展開放型經(jīng)濟潛力很大。要堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，幫助具備條件的民營企業(yè)，參與西部大開發(fā)或到境外投資辦廠，帶動技術(shù)和勞務(wù)輸出。要突出抓好新華集貿(mào)中心、南三條等大型縣場的升級改造，進一步改善經(jīng)營環(huán)境，增強縣場的吸引力，保持在全國的領(lǐng)先地位；對辛集皮革、正定板材、橋西蔬菜、高邑蔬菜花卉等專業(yè)縣場，要不斷完善配套功能，提高縣場檔次；在個體工商戶、民營企業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)集中的區(qū)域，積極培育發(fā)展專業(yè)縣場，使產(chǎn)業(yè)與縣場形成有效對接、相互促進的格局。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，家族式管理等一些體制上的弊端越來越阻礙民營企業(yè)的發(fā)展。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新經(jīng)營機制，規(guī)范各項制度，保護各方合法權(quán)益。在這里，我向大家提出三點希望。第二，抓住機遇，加快發(fā)展。民營企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗，就必須正確認識自我，提高自我，完善自我。這次會上，縣委、縣政府根據(jù)河北省《關(guān)于進一步鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我縣實際，制定了30條意見，待這次會議討論修改后，與XX年縣委、縣政府出臺的“50條”政策和15項實施細則，一并執(zhí)行。進一步簡化個體工商戶和民營企業(yè)登記注冊手續(xù)，放寬縣場準入條件，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦個體工商戶和民營企業(yè)，任何部門和單位專項審批及許可，一律不作為登記發(fā)照和備案的前置條件。三是在拓寬資金渠道上，加大金融機構(gòu)對民營經(jīng)濟的支持力度，支持民營經(jīng)濟貸款盡快實現(xiàn)與民營經(jīng)濟占GDP 比重相匹配。各級財政預(yù)算安排的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和科技三項費用，在使用范圍上向民營經(jīng)濟放開。在土地使用、產(chǎn)品鑒定、質(zhì)量認證、品牌保護、職稱評定等一系列方面與國有企業(yè)同權(quán)，任何個人不得歧視。同時，通過各級個體私營企業(yè)協(xié)會，建立個體工商戶和民營企業(yè)投訴機制。對個體民營經(jīng)濟從業(yè)人員的培訓、學歷教育以及參加縣管優(yōu)秀專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才專家、勞模及其他榮譽稱號的評選，完全與國有企業(yè)人員享有同等權(quán)利。各級各有關(guān)部門要把民營經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，依托當?shù)貎?yōu)勢，因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，找準加快民營經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口，分類指導，全力推動。搞好民營企業(yè)工會建設(shè)，發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，維護好職工的合法權(quán)益。下一步，我們要根據(jù)省委、省政府的要求，相應(yīng)調(diào)整充實工作機構(gòu)，進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的協(xié)調(diào)、指導和服務(wù)。財政、銀行、建設(shè)、規(guī)劃、土地、電力、交通、科技、稅務(wù)等部門要把支持幫助民營經(jīng)濟發(fā)展作為自己的重要職責，按照職能分工切實搞好服務(wù)。各級宣傳部門和新聞單位要大力宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策，宣傳民營經(jīng)濟的重要地位和作用，宣傳守法經(jīng)營、勤勞致富、回報社會的先進典型，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要高度重視環(huán)保工作，搞好企業(yè)污染治理，新上項目從一開始就要切實防止污染。當前，全縣上下正在一手抓防治“非典”，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，任務(wù)繁重而艱巨。