【正文】 務(wù)還相當(dāng)艱巨。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在體制上要重點解決兩個問題：一是在經(jīng)營上，要解決農(nóng)民如何組織起來，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入；二是在思想文化上，要解決農(nóng)民如何不斷接受教育，不斷提高思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平。合作經(jīng)濟組織可以為農(nóng)民的家庭經(jīng)營提供信息、資金、供應(yīng)、技術(shù)、銷售、加工等方面的服務(wù)；可以提高生產(chǎn)的計劃性和抗風(fēng)險能力；可以實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力；可以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。國際市場，我國XX年12月加入世界貿(mào)易組織后，畜產(chǎn)品出口并沒有象我們預(yù)期的那樣有一個較大幅度的增長，而是出口糾紛不斷，屢屢受阻。在城鄉(xiāng)廣大市場，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展、消費者消費能力的提高，消費者對畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高。調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整畜禽飼養(yǎng)的品種結(jié)構(gòu)、數(shù)量結(jié)構(gòu)，調(diào)整加工業(yè)的布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，調(diào)整畜牧生產(chǎn)投入品的品種結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)。畜牧業(yè)要現(xiàn)代化，農(nóng)民要從根本上增加收入，關(guān)鍵是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。（二）加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要畜牧合作經(jīng)濟組織。我省每個畜牧合作經(jīng)濟組織都有教育成員、提高成員思想文化素質(zhì)的意識和經(jīng)驗。在經(jīng)營上有組織的農(nóng)民比沒有組織的農(nóng)民，可以更好地參與社區(qū)活動。合作經(jīng)濟組織可以投資投勞，參與社區(qū)水、電、路、醫(yī)、學(xué)、通訊、電視、幼兒園、敬老院、文化體育等生產(chǎn)經(jīng)營和生活福利設(shè)施。當(dāng)前，農(nóng)村正在進(jìn)行綜合性改革。另一方面是壓縮村兩委干部?？h鄉(xiāng)機關(guān)和事業(yè)單位改革分流出來的干部干什么、怎么干？農(nóng)村兩委干部如何發(fā)揮作用、如何解決工作補助？這是要認(rèn)真研究的問題。村干部經(jīng)過黨的多年教育，思想覺悟、工作能力、群眾威信都是比較高的，他們是領(lǐng)頭辦合作經(jīng)濟組織的主要力量?！笆晃濉毙竽梁献鹘?jīng)濟組織發(fā)展目標(biāo)：到XX年，全省運作規(guī)范、競爭力強的畜牧合作經(jīng)濟組織力爭發(fā)展到6000個以上，其中比較規(guī)范的合作社3000個以上，比較規(guī)范的畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1500個以上；全省1/3以上的養(yǎng)殖戶加入一個或多個畜牧合作社；全省1/2左右的畜牧企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會。當(dāng)前，畜牧系統(tǒng)正在實施畜牧飼養(yǎng)三大工程建設(shè)，即圍繞國家和省級111個龍頭企業(yè)、以及市、縣級龍頭企業(yè)建設(shè)飼養(yǎng)基地；圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)村；圍繞經(jīng)濟薄弱村開發(fā)建設(shè)畜牧飼養(yǎng)重點村。一是優(yōu)勢畜禽品種。發(fā)展合作社要圍繞這三方面做文章。合作經(jīng)濟組織在資金合作上有一個很好的例子。在國內(nèi)外高致病性禽流感疫情影響下。目前，我省加入畜牧合作經(jīng)濟組織的飼養(yǎng)場（戶）的畜禽免疫密度都達(dá)到100%。引導(dǎo)畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位參與發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織，可以發(fā)揮事業(yè)單位多年來形成的網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施設(shè)備等方面的優(yōu)勢，帶領(lǐng)農(nóng)民搞市場經(jīng)濟，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展；可以適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位改革的需要，強化服務(wù)功能，壯大自身實力，促進(jìn)畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位的發(fā)展。（四）圍繞二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織。畜牧合作經(jīng)濟組織可以圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)，開展供應(yīng)、加工、運銷、貯存、銷售，以及相應(yīng)的技術(shù)、信息、資金、管理等各方面的經(jīng)營服務(wù)，發(fā)展一系列二、三產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)營項目。這些項目直接為成員和城鄉(xiāng)其他居民提供服務(wù)，看得見，摸得著，容易辦，容易管。依靠若干小型合作社，在這個社區(qū)范圍內(nèi)，或者在更大的區(qū)域內(nèi)，成立聯(lián)合社。發(fā)展經(jīng)營什么的合作社，要從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營需要、經(jīng)營優(yōu)勢出發(fā)，由經(jīng)營者決定。例如：經(jīng)營種畜禽、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品加工、運銷、貯存等經(jīng)營內(nèi)容的合作社。加快全省畜牧合作經(jīng)濟組織發(fā)展，當(dāng)前，仍要依靠五個方面的力量，形成合力，加快發(fā)展。黨支部是農(nóng)村各種組織、廣大農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心。一旦在利益上出現(xiàn)大的分歧，就會首先保自己的利益，顧不上農(nóng)民的利益。發(fā)展合作經(jīng)濟組織，離開農(nóng)村兩委干部和農(nóng)民中的積極分子，那是絕對不行的。畜產(chǎn)品加工銷售企業(yè)大部分要加入行業(yè)協(xié)會。種畜禽、飼料、獸藥等生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)，要通過一定的形式與畜牧飼養(yǎng)、加工企業(yè)和農(nóng)戶組織起來，為畜牧業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。合作經(jīng)濟組織成員要增收，合作經(jīng)濟組織要發(fā)展，根本辦法是搞好經(jīng)營。畜牧合作經(jīng)濟組織將成員需要購買的生產(chǎn)和生活資料統(tǒng)計起來，聯(lián)合購買，分散銷售，減少流通環(huán)節(jié)，獲得批零差價。畜產(chǎn)品加工增值是增加農(nóng)民收入的根本途徑。（四）切實加強對發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)。我們要抓緊工作。廣泛傳播合作觀念和典型經(jīng)驗，加強對農(nóng)民合作意識的教育，提高農(nóng)民發(fā)展合作經(jīng)濟組織的自覺性。，促進(jìn)我省畜牧合作經(jīng)濟組織發(fā)展。當(dāng)前，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史時期，新的形勢對畜牧業(yè)提出了新的更高的要求，必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識畜牧業(yè)在推進(jìn)試驗區(qū)又好又快、更好更快發(fā)展中的重要意義，進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感，為實現(xiàn)試驗區(qū)跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。%XX年，全區(qū)農(nóng)民人均收入3350元，%扶貧開發(fā)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。區(qū)適宜開發(fā)利用的草地面積大，農(nóng)作物秸稈及其他可用作飼料的農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，水、熱條件適宜牧草生長，絕大部分耕地可以實施“糧經(jīng)飼”三元種植。只要我抓住機遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，切實用好國家的支持政策，完全可以將畜牧產(chǎn)業(yè)迅速做好、做大、做強，承擔(dān)起推進(jìn)扶貧開發(fā)的主體作用。這充分說明改善生態(tài)環(huán)境在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。這就需要保護(hù)和建設(shè)好天然草地，防止繼續(xù)開墾；需要改變?nèi)菀讓?dǎo)致水土流失、石漠化的現(xiàn)行種植模式，實施引草入田，對坡度大（25度以上耕地退耕還草，對其他耕地盡可能實施糧食作物與飼草飼料作物的套種、輪作，甚至還可以將一部分相對平坦、高產(chǎn)的耕地直接用來種植飼草飼料作物。加快畜牧業(yè)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。目前。目前，區(qū)人工草地及改良草場面積還不到100萬畝，要完成“十二五”規(guī)劃提出的XX年草地面積達(dá)300萬畝的目標(biāo)，每年至少應(yīng)新增40萬畝，任務(wù)相當(dāng)艱巨。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶尚不明顯，區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖比重仍很低。二是要通過政策推進(jìn)、項目帶動、服務(wù)指導(dǎo)等多種措施，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)及畜牧專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵有實力的企業(yè)及個人興辦大中型規(guī)模養(yǎng)殖場。要實現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展。提高育種水平，盡快擴大供種能力；要加強品種改良，加快品改站點建設(shè)，擴大人工配種的覆蓋面；要制定科學(xué)、周密的引種計劃，加強對適應(yīng)性、生產(chǎn)能力、疫病風(fēng)險等的全面評估，防止盲目引種、盲目發(fā)展。三分建、七分管”草地建設(shè)重在管理。求真務(wù)實謀發(fā)展三、改進(jìn)工作作風(fēng)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強項目監(jiān)管，扎扎實實做好今年各項工作。但如果沒有一套行之有效的制度體系作保障，投入的效益將難以發(fā)揮，生產(chǎn)還是難以發(fā)展。同時，還要加快制定各縣市、鄉(xiāng)、村畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。目前。各縣市還需進(jìn)一步分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至分解到村。各地要對近兩年國家投資建設(shè)的主要項目進(jìn)行一次檢查、評估。三是要認(rèn)真組織實施好新建項目。國家及社會各方面對畜牧業(yè)發(fā)展給予了大力的支持，抓典型、出亮點方面取得突破。要圍繞推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓典型，依靠畜牧業(yè)脫貧致富方面出亮點；要圍繞項目建設(shè)抓典型，建一片、成一片、帶動一片方面出亮點；要圍繞改革發(fā)展、機制創(chuàng)新抓典型，營造畜牧業(yè)發(fā)展良好環(huán)境方面出亮點。也要出精神成果，加強宣傳、總結(jié)經(jīng)驗方面取得突破。作為試驗區(qū)，重要任務(wù)就是要積極探索貧困地區(qū)依靠畜牧業(yè)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和脫貧致富的經(jīng)驗；探索我國南方地區(qū)充分發(fā)揮草地資源面積大、氣候條件適宜的優(yōu)勢，發(fā)展草地生態(tài)型畜牧業(yè)的經(jīng)驗；探索貧困地區(qū)從輸血向自身“造血”逐步轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗。扎實的宣傳工作不僅能營造畜牧業(yè)發(fā)展的好環(huán)境，也有利于展現(xiàn)試驗區(qū)艱苦奮斗、改革發(fā)展、勇創(chuàng)佳績的良好社會形象。有的裝備不錯、技術(shù)力量也較強，這樣的條件，其他很多地方是不多見的為畜牧業(yè)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。認(rèn)為：一是要配備好一支能闖、能干、想干、會干的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要有一個過硬的一把手。畜牧行政部門在安排項目建設(shè)時，要統(tǒng)籌考慮發(fā)揮事業(yè)單位作用的問題，讓其承擔(dān)相應(yīng)的具體工作。最后。但未來的任務(wù)更加艱巨。同志們新的一年已經(jīng)到