【正文】 ，違法用地和違法建筑受到控制，城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治取得成效，海濱15公里休閑帶正式開工建設(shè)，道路修繕和二線關(guān)環(huán)境綜合整治基本完成，城市總體形象進(jìn)一步改善。落實(shí)公交燃油價(jià)格補(bǔ)貼、公益性補(bǔ)貼13億元，進(jìn)一步減輕了市民出行負(fù)擔(dān)。深鹽二通道主線、鹽壩高速C段、南光高速、華為立交一期等建成通車，南坪快速路二期、西部疏港路、丹平路一期等建設(shè)加快。電網(wǎng)建設(shè)投入力度不斷加大，東部電廠、LNG天然氣發(fā)電廠和一批電廠綜合配套工程建設(shè)加快。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作深入推進(jìn)。大力發(fā)展綠色建筑，建筑節(jié)能水平進(jìn)一步提高。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，欠薪保障制度不斷完善，勞動(dòng)用工關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇人均每月增加511元。加快發(fā)展高等教育，南方科技大學(xué)動(dòng)工建設(shè)，深圳大學(xué)等市屬高校辦學(xué)水平不斷提高，大學(xué)城功能進(jìn)一步發(fā)揮。新建30家社區(qū)健康服務(wù)中心，社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。出色完成北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，我市運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上奪得一金兩銅的歷史最好成績(jī)。深刻吸取“2食品安全“五大工程、四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成人大關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理議案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，藥品安全抽樣合格率首次超過97%。社會(huì)福利、慈善、老年人和殘疾人事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，堅(jiān)持向人大常委會(huì)報(bào)告工作，及時(shí)向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)政務(wù)，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)績(jī)效測(cè)評(píng)保持全省第一，行政服務(wù)大廳業(yè)務(wù)量位居全國同類機(jī)構(gòu)首位，業(yè)務(wù)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。在此，我代表深圳市人民政府，向全市廣大干部群眾和外地來深建設(shè)者表示最崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最衷心的感謝！我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：在新的形勢(shì)下，科學(xué)平衡經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的關(guān)系更加困難，資源短缺和環(huán)境約束的壓力進(jìn)一步加大；經(jīng)濟(jì)問題加速向社會(huì)領(lǐng)域滲透，多年來積累的體制機(jī)制性矛盾和深層次問題更加突出，社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)不容樂觀；建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制任重道遠(yuǎn)，各種事故隱患尚未根本消除，重大安全事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；農(nóng)村城市化遺留問題尚未根本解決，特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展仍然需要付出巨大努力；政府公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到有效解決，等等。特別是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，第一次將珠三角的改革發(fā)展整體納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃層面，進(jìn)一步賦予了深圳新使命、新定位，為深圳的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，今年將著重抓好八個(gè)方面的工作：（一）千方百計(jì)擴(kuò)大需求，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。緊緊抓住國家和省擴(kuò)大投資的契機(jī)，加快推進(jìn)廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路、穗莞深城際線、嶺澳核電、平安國際金融中心等項(xiàng)目建設(shè)，抓好深圳沿海防護(hù)林工程等九個(gè)中央國債項(xiàng)目的實(shí)施，爭(zhēng)取更多的國家性、區(qū)域性重大投資項(xiàng)目落戶深圳。認(rèn)真做好督促檢查工作，強(qiáng)化對(duì)投資項(xiàng)目全方位、全過程的監(jiān)督檢查和跟蹤審計(jì)，確保所有工程都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和人民的評(píng)判。促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)性收入的增加，提高居民收入預(yù)期。以國家推行“國民休閑旅游計(jì)劃”為契機(jī)，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)市民增加旅游、餐飲、娛樂、休閑等消費(fèi)支出，努力擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)規(guī)模。全力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。大力實(shí)施內(nèi)貿(mào)戰(zhàn)略，設(shè)立加工貿(mào)易擴(kuò)大內(nèi)銷專項(xiàng)扶持資金，發(fā)揮好駐外辦事處、深商服務(wù)中心和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極搭建各種平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全國內(nèi)市場(chǎng)營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制改革。積極推進(jìn)全市行政審批服務(wù)體系和“在線審批系統(tǒng)”建設(shè)，精簡(jiǎn)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化程序，再造流程，全面提高審批效率。加強(qiáng)國有獨(dú)資企業(yè)董事會(huì)制度建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu)。積極探索環(huán)境權(quán)益交易，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新人口管理方式和手段，全面推行居住證制度，推動(dòng)戶籍制度和流動(dòng)人口管理改革。積極擴(kuò)大對(duì)外開放。積極推進(jìn)與汕尾共建省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，認(rèn)真做好甘肅“三縣一區(qū)”的對(duì)口支援恢復(fù)重建工作，加強(qiáng)對(duì)貴州、西藏、重慶、廣東河源等地的對(duì)口扶持。加大國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)力度，鼓勵(lì)和支持大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位積極申報(bào)國家和省科技計(jì)劃，積極參加國家重大科技專項(xiàng)，吸引科技重大基礎(chǔ)設(shè)施落戶深圳，深化與國家部委的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在更大范圍和更深層次聚集國家創(chuàng)新和科技資源。培育一批知名品牌，規(guī)范引導(dǎo)品牌效應(yīng)低的初級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升品牌，自主研發(fā)。努力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，辦好第十一屆高交會(huì)。加快落實(shí)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品示范工程，推動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。加大金融創(chuàng)新力度，落實(shí)和推進(jìn)與港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，培育企業(yè)債券市場(chǎng)，加快推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展，完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，發(fā)展小額貸款公司和創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)全國金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快前海灣保稅港區(qū)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)鹽田港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高第五屆文博會(huì)的國際化、專業(yè)化水平，積極申辦XX年世界創(chuàng)意大會(huì)。抓緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的平衡，堅(jiān)持先長(zhǎng)后消、長(zhǎng)大于消，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，進(jìn)一步做好義務(wù)教育“雙免”工作。加強(qiáng)國際教育交流與合作，加快國際學(xué)校和港人子弟學(xué)校建設(shè)。大力實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，圍繞建國60周年等重大題材，推出一系列反映時(shí)代精神、具有深圳特色的文藝精品。進(jìn)一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果，開展文化、健康、公德、環(huán)保、服務(wù)和愛心素質(zhì)提升六大人文工程，不斷提高市民素質(zhì)。充分發(fā)揮中醫(yī)在預(yù)防保健中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)管理基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)就業(yè)登記制度。以“人人享有基本生活保障”為目標(biāo)，加快建立健全以最低生活保障制度為核心的綜合性社會(huì)救助體系。進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制，繼續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升基層自治水平。（五）高度重視社會(huì)穩(wěn)定，積極建設(shè)平安深圳。妥善處理城市發(fā)展歷史遺留問題，避免引發(fā)群體性事件。加大社會(huì)治安綜合治理力度。進(jìn)一步加強(qiáng)反恐工作，抓緊建立“情報(bào)、打擊、防范、應(yīng)急”四位一體的反恐實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，著力提高反恐實(shí)戰(zhàn)能力。20”火災(zāi)事故教訓(xùn)，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，堅(jiān)持做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈、永不言勝。（六）努力提高城市品位內(nèi)涵，不斷完善城市功能。以光明新城等四大新城建設(shè)為核心，以提高特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施水平為重點(diǎn)，全力促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化發(fā)展。繼續(xù)完善以規(guī)劃實(shí)施為導(dǎo)向的建設(shè)用地管理模式和土地計(jì)劃調(diào)控機(jī)制，建立健全土地協(xié)同管理責(zé)任機(jī)制和土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，結(jié)合城市更新改造，加快存量土地的二次開發(fā)，繼續(xù)加大閑置土地和土地歷史遺留問題的處理力度，加大地下空間開發(fā)研究，持續(xù)提高土地資源的節(jié)約集約利用水平。積極實(shí)施大運(yùn)會(huì)生態(tài)環(huán)境保障主體行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真做好國家環(huán)保模范城第三次復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)”，爭(zhēng)取全市機(jī)動(dòng)車和車用燃油全面實(shí)施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色建筑，積極落實(shí)建筑節(jié)能改造計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)全市城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治基本達(dá)標(biāo)，特區(qū)內(nèi)各區(qū)和特區(qū)外各街道各完成一條街的街景整治工作。深化公交特許經(jīng)營改革，進(jìn)一步優(yōu)化公交經(jīng)營機(jī)制。加大資源能源儲(chǔ)備力度。加快深圳濱海電廠、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏系統(tǒng)等新興能源項(xiàng)目的研究論證和規(guī)劃建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)與國務(wù)院法制辦簽訂的加快建設(shè)法治政府合作協(xié)議，抓緊實(shí)施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，全力推進(jìn)依法行政，力爭(zhēng)用三年時(shí)間初步實(shí)現(xiàn)國務(wù)院規(guī)定的法治政府建設(shè)目標(biāo)，樹立法治政府、責(zé)任政府形象和權(quán)威，帶動(dòng)全社會(huì)法治觀念的增強(qiáng)和法治水平的提高。認(rèn)真接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持定期向市人大常委會(huì)報(bào)告重要工作。今年政府工作的首要任務(wù)是保增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。進(jìn)一步提高行政服務(wù)大廳服務(wù)水平和整合能力，打造一流的綜合行政服務(wù)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在第十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀。全面清理各種行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，取消一切不合理收費(fèi)，降低過高收費(fèi)。一是國家創(chuàng)新型城市建設(shè)要有新突破。抓住國際經(jīng)濟(jì)調(diào)整和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，全面落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資計(jì)劃和招商引資責(zé)任制，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)，以產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為突破口，以資本密集型、技術(shù)密集型、基地型、旗艦型項(xiàng)目為重點(diǎn)，引進(jìn)一批符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是城市更新改造要有新突破。六是污水處理設(shè)施建設(shè)要有新突破。全年完成軌道交通建設(shè)投資190億元，基本完成5條地鐵線路土建主體工程，全面展開6個(gè)綜合樞紐建設(shè)，推動(dòng)完成廣深港客運(yùn)專線深圳北段土建工程，實(shí)現(xiàn)廈深鐵路深圳段全面開工。九是高等教育改革發(fā)展要有新突破。今年，要著眼于提高民生福利水平和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全力做好十件民生實(shí)事，讓市民得到真正的實(shí)惠。三是基本完成市第三人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心工程建設(shè)，濱海醫(yī)院、人民醫(yī)院外科的主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂。五是落實(shí)新增保障性住房建設(shè)用地30萬平方米，加快53個(gè)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力解決低收入家庭住房難問題。九是全面啟動(dòng)社區(qū)、住宅區(qū)和城中村消防設(shè)施、市政管線等改造，年內(nèi)完成40%以上。