【正文】 公開(kāi)制度》(試行)、《寧德市司法局行政處罰說(shuō)明理由制度》(試行)、《寧德市司法局重大或復(fù)雜自由裁量案件集體討論決定制度》(試行)、《寧德市司法局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》(試行)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，其中《寧德市司法局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)按四檔“較輕”、“一般”、“嚴(yán)重”、“特別嚴(yán)重”做了細(xì)化規(guī)則。采取平時(shí)督查、季度考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行。4月1日，寧德市經(jīng)信委牽頭，多部門聯(lián)合開(kāi)展“紀(jì)念《中華人民共和國(guó)電力法》頒布實(shí)施18周年”大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，各縣(市)也設(shè)立分會(huì)場(chǎng)?；顒?dòng)期間加大應(yīng)用新媒體開(kāi)展法制宣傳教育的力度，加強(qiáng)各級(jí)各類普法?？?、微博、微信、等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)形成新媒體普法平臺(tái)的集群優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大新媒體普法的覆蓋面。自沈海高速?gòu)?fù)線工程征地拆遷工作開(kāi)展以來(lái)，因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬、征地補(bǔ)償、面積誤差等問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加，柘榮縣黃柏鄉(xiāng)堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則，每月定期組織調(diào)解員下田間、到地頭、進(jìn)農(nóng)戶全方位排查，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭，及時(shí)報(bào)告，妥善調(diào)處。(三)開(kāi)展“法律服務(wù)到一線、司法行政促發(fā)展”，著力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。通過(guò)選派優(yōu)秀律師輪流在法律服務(wù)窗口值班，為群眾的提供法律咨詢服務(wù)。三年以來(lái)，我們通過(guò)設(shè)立社區(qū)“法律診所”，由全市律師事務(wù)所100多名律師輪流參與“坐診”，為社區(qū)群眾免費(fèi)提供法律服務(wù)，受到媒體的關(guān)注，提升了律師形象，福建電視臺(tái)等多家媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道。四是建立了節(jié)假日和主題宣傳日公益法律宣傳咨詢服務(wù)機(jī)制，在春節(jié)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、普法宣傳日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日、農(nóng)民工日等均組織全市各個(gè)律師所律師人員參加公益性法律咨詢服務(wù)，形成常態(tài)。加強(qiáng)對(duì)重大案件和群體性事件律師辯護(hù)、代理的指導(dǎo)工作，并在實(shí)際工作中通過(guò)律協(xié)、律師所和地方通力合作，運(yùn)用協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)等方式消除和減少矛盾與糾紛，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)服刑人員2302人。五、完善行政監(jiān)督一是充分發(fā)揮局法制工作對(duì)行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入、持證上崗、行政許可、規(guī)范性文件制定審查的內(nèi)部監(jiān)督。六、20xx年依法行政工作思路20xx年我局依法行政工作繼續(xù)要按照市委市政府工作部署要求，切實(shí)加強(qiáng)司法行政自身建設(shè)，深化管理體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)司法各項(xiàng)工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，為更好地服務(wù)“六新大寧德”提供法制保障，為全面實(shí)施依法行政夯實(shí)基礎(chǔ)。(三)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度。(七)深化行政審批制度改革。完善司法行政門戶網(wǎng)站，為公眾提供政務(wù)信息服務(wù)，深入貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，進(jìn)一步完善公開(kāi)指南和目錄，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，加強(qiáng)公開(kāi)載體建設(shè)，促司法信息公開(kāi)工作制度化、規(guī)范化。(二)嚴(yán)格做好規(guī)范性文件管理工作。1月份，按照市政府安排，對(duì)20xx年以前我局制定發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。明確市司法局重大行政決策范圍、權(quán)限和程序，貫徹落實(shí)重大行政決策五個(gè)法定程序，即：公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。(四)深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。二是抓好示范帶動(dòng)。三是穩(wěn)步推進(jìn)行政調(diào)解。今年下半年，先后兩次組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。認(rèn)真編寫《河南省行政執(zhí)法條例》的學(xué)習(xí)資料，組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《條例》，利用單位電子滾動(dòng)字幕宣傳《條例》，并通過(guò)微博面向社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳貫徹，印發(fā)《條例》試卷，鞏固學(xué)習(xí)成果。并通過(guò)市司法局網(wǎng)站將鶴壁市司法局行政執(zhí)法崗責(zé)體系、鶴壁市司法局行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、鶴壁市司法局行政職權(quán)運(yùn)行流程圖向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)舊證丟失的，要求登報(bào)聲明，并提供聲明復(fù)印件。結(jié)合市政府和省廳制定的執(zhí)法文書(shū)格式，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定我市司法行政系統(tǒng)的執(zhí)法文書(shū)格式。通過(guò)開(kāi)展行政指導(dǎo)優(yōu)秀案卷、優(yōu)秀行政執(zhí)法卷宗評(píng)選等方式，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，提升全市司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法水平。二是建立健全機(jī)制。今年以來(lái)，我局門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類公務(wù)信息290余條、公開(kāi)通知公告20余條。完善人民調(diào)解組織建設(shè)，建成各類調(diào)解委員會(huì)993個(gè)，擁有人民調(diào)解員3656人。舉辦了全市“崇尚法治、共建和諧”等系列大型宣傳活動(dòng)。規(guī)范接收、調(diào)查取證、評(píng)估等流程，辦理調(diào)查評(píng)估288件。通過(guò)建議、提案辦理，進(jìn)一步促進(jìn)司法行政業(yè)務(wù)健康發(fā)展。存在以上不足的主觀原因是法制工作人員進(jìn)取精神不足，創(chuàng)新理念不強(qiáng)。2. 加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)調(diào)研、座談、培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等多種方式，加強(qiáng)全市司法行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的溝通與交流。一、20xx年我局依法行政工作情況：(一)深入推進(jìn)行政審批制度改革。二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》精神，各個(gè)業(yè)務(wù)科室重新梳理辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到5個(gè)以內(nèi)，其中，不需要現(xiàn)場(chǎng)勘查的一律壓縮到4個(gè)以內(nèi)，對(duì)切實(shí)不能做到即辦的，承諾時(shí)限原則上控制在法定時(shí)限的35%以內(nèi)。根據(jù)《福建省司法廳辦公室關(guān)于征求行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)縱向清單修改意見(jiàn)的通知》要求，對(duì)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)目名稱、法律依據(jù)認(rèn)真核對(duì)并上報(bào)省廳。制定《推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》，印發(fā)《“雙隨機(jī)”抽查“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”的通知》，并根據(jù)市審改辦要求報(bào)送“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的進(jìn)展情況。開(kāi)展人民調(diào)解員星級(jí)評(píng)定工作。組織開(kāi)展社區(qū)矯正工作執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化特殊人群工作督導(dǎo)。今年以來(lái)，我市共接收社區(qū)服刑人員2822人，解除矯正2869人，目前在冊(cè)4305人，%。市人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)我市“七五”普法決議。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，提請(qǐng)市委、市政府把落實(shí)“七五”普法規(guī)劃和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制情況納入績(jī)效評(píng)估體系，推動(dòng)普法工作由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，今年來(lái)全市共開(kāi)展各類大型法治宣傳活動(dòng)84場(chǎng)，發(fā)放各類宣傳資料逾6萬(wàn)份。(四)以優(yōu)化法律服務(wù)為重點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有新突破。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共法律服務(wù)新模式，在全省率先開(kāi)發(fā)并啟用泉州市法律援助信息管理系統(tǒng)和泉州市公證信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“司法多服務(wù)、群眾少辛苦、數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”的綜合效益。主動(dòng)融入“一帶一路”發(fā)展大局，啟動(dòng)實(shí)施涉外法律人才培養(yǎng)工程，組建包含99名律師、公證員的涉外法律人才培養(yǎng)候選對(duì)象名錄庫(kù)，于11月下旬聯(lián)合市律協(xié)組織80多名律師、公證員赴中國(guó)人民大學(xué)開(kāi)展第一期涉外法律服務(wù)專題培訓(xùn)班。各公證處辦理各類公證事項(xiàng)31298件，其中服務(wù)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目159件，涉及標(biāo)的額27億元。聯(lián)合財(cái)政部門出臺(tái)法律援助經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)文件，全面提高法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)，全市法援中心共受理指派法律援助案件6470件，%，受援人總數(shù)7538人，解答各類法律咨詢6497人次。推進(jìn)公證窗口規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、辦公場(chǎng)所功能布局，規(guī)范執(zhí)業(yè)著裝。做好XX年法律職業(yè)資格申請(qǐng)初審、發(fā)證、備案工作。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織及時(shí)制定下發(fā)學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，在全體黨員中部署開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，制定深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的任務(wù)分工方案和20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，明確局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須完成的25項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化分解責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是扎實(shí)開(kāi)展隊(duì)伍和精神文明建設(shè)。一要全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。二要健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。全市對(duì)排查出來(lái)的民間糾紛調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到95%以上，全市實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”的村(社區(qū))達(dá)到85%以上。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作質(zhì)量監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好社區(qū)矯正常態(tài)化巡查互檢。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)好針對(duì)刑滿釋放人員的救助、援助等優(yōu)惠政策，提高幫教質(zhì)量和水平。繼續(xù)督促落實(shí)“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”制度，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并推動(dòng)各縣(市、區(qū))將聘請(qǐng)村級(jí)法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。繼續(xù)做好人民監(jiān)督員管理和服務(wù)工作。認(rèn)真辦理涉及教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)等的法律事務(wù)，推動(dòng)解決好群眾合理合法的利益訴求。大力拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，建立法律援助事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步將涉及勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。依法嚴(yán)格規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步完善法律服務(wù)機(jī)構(gòu)年度檢查和法律服務(wù)工作者年度考核制度，健全法律服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，探索開(kāi)展基層法律服務(wù)所誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)法律服務(wù)工作者依法誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。(三)著力內(nèi)增素質(zhì)外樹(shù)形象。二要加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加強(qiáng)司法行政干部職工和法律服務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，不斷提高做好群眾工作、維護(hù)社會(huì)公平正義、新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)、科技信息化運(yùn)用、拒腐防變“五種能力”。我局充分認(rèn)識(shí)到依法行政工作的重要性，把依法行政工作列入重要議事日程。將依法行政工作的實(shí)際成效納入各單位和個(gè)人目標(biāo)工作考核之中，市局與基層各單位簽訂目標(biāo)任務(wù)書(shū)，各單位與個(gè)人簽訂目標(biāo)任務(wù)書(shū)，夯實(shí)了責(zé)任。從組織機(jī)構(gòu)、人員安排、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予充分的重視。建立健全五項(xiàng)工作制度，確保依法行政工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。年終，對(duì)本單位依法行政工作情況進(jìn)行綜合考核。將依法行政工作納入到目標(biāo)責(zé)任考核之中，在每半年開(kāi)展的檢查評(píng)比時(shí)，對(duì)各單位依法行政工作進(jìn)行全面考核，針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，限期整改。制定下發(fā)了《咸陽(yáng)市司法局網(wǎng)絡(luò)管理制度》、《咸陽(yáng)市司法局政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》、《咸陽(yáng)市司法局政府信息公開(kāi)指南》，通過(guò)執(zhí)法公開(kāi)活動(dòng)，確保了依法行政工作順利開(kāi)展。同時(shí)，我們還把與服務(wù)對(duì)象關(guān)系密切的重大決策、重要事項(xiàng)和便民措施等內(nèi)容作為依法行政工作的重點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)。二是設(shè)立執(zhí)法規(guī)范化宣傳欄。如：結(jié)合普法宣傳，在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“依法行政進(jìn)社區(qū)”、“依法行政進(jìn)校園”、“行政法規(guī)進(jìn)課堂”等活動(dòng)，設(shè)立“依法行政直通車”等形式，在社區(qū)、廣場(chǎng)設(shè)立專門的咨詢點(diǎn)，全年共進(jìn)行此類活動(dòng)269場(chǎng)次，解答咨詢26800人次，向群眾發(fā)放“法律援助愛(ài)心卡”17000份，舉辦法制講座323場(chǎng)次，發(fā)放法制宣傳資料12余份。一方面通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)公布我局工作情況和公開(kāi)承諾。六是開(kāi)展“我是司法行政小窗口”活動(dòng)，進(jìn)行執(zhí)法公開(kāi)工作。八是印刷精美的政務(wù)公開(kāi)宣傳臺(tái)歷向群眾發(fā)放。認(rèn)真組織法律服務(wù)隊(duì)伍的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全市的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立了35個(gè)黨員先鋒崗。）努力提升依法行政工作水平。