【正文】 公開制度》(試行)、《寧德市司法局行政處罰說明理由制度》(試行)、《寧德市司法局重大或復(fù)雜自由裁量案件集體討論決定制度》(試行)、《寧德市司法局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》(試行)向社會公開，接受群眾監(jiān)督，其中《寧德市司法局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》對行政處罰自由裁量權(quán)按四檔“較輕”、“一般”、“嚴(yán)重”、“特別嚴(yán)重”做了細化規(guī)則。采取平時督查、季度考評與年終考評相結(jié)合的方法進行。4月1日，寧德市經(jīng)信委牽頭，多部門聯(lián)合開展“紀(jì)念《中華人民共和國電力法》頒布實施18周年”大型現(xiàn)場宣傳活動，各縣(市)也設(shè)立分會場。活動期間加大應(yīng)用新媒體開展法制宣傳教育的力度，加強各級各類普法專刊、微博、微信、等平臺建設(shè)，推動形成新媒體普法平臺的集群優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，擴大新媒體普法的覆蓋面。自沈海高速復(fù)線工程征地拆遷工作開展以來，因土地承包經(jīng)營權(quán)的歸屬、征地補償、面積誤差等問題引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加，柘榮縣黃柏鄉(xiāng)堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作原則，每月定期組織調(diào)解員下田間、到地頭、進農(nóng)戶全方位排查，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭，及時報告，妥善調(diào)處。(三)開展“法律服務(wù)到一線、司法行政促發(fā)展”，著力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。通過選派優(yōu)秀律師輪流在法律服務(wù)窗口值班，為群眾的提供法律咨詢服務(wù)。三年以來，我們通過設(shè)立社區(qū)“法律診所”，由全市律師事務(wù)所100多名律師輪流參與“坐診”，為社區(qū)群眾免費提供法律服務(wù)，受到媒體的關(guān)注，提升了律師形象，福建電視臺等多家媒體進行了宣傳報道。四是建立了節(jié)假日和主題宣傳日公益法律宣傳咨詢服務(wù)機制，在春節(jié)、消費者權(quán)益保護日、普法宣傳日、知識產(chǎn)權(quán)保護日、農(nóng)民工日等均組織全市各個律師所律師人員參加公益性法律咨詢服務(wù)，形成常態(tài)。加強對重大案件和群體性事件律師辯護、代理的指導(dǎo)工作，并在實際工作中通過律協(xié)、律師所和地方通力合作，運用協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)等方式消除和減少矛盾與糾紛，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)有在冊社區(qū)服刑人員2302人。五、完善行政監(jiān)督一是充分發(fā)揮局法制工作對行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入、持證上崗、行政許可、規(guī)范性文件制定審查的內(nèi)部監(jiān)督。六、20xx年依法行政工作思路20xx年我局依法行政工作繼續(xù)要按照市委市政府工作部署要求，切實加強司法行政自身建設(shè)，深化管理體制改革，加強制度建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運行機制，進一步推動司法各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變，為更好地服務(wù)“六新大寧德”提供法制保障，為全面實施依法行政夯實基礎(chǔ)。(三)加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度。(七)深化行政審批制度改革。完善司法行政門戶網(wǎng)站，為公眾提供政務(wù)信息服務(wù)，深入貫徹《政府信息公開條例》，進一步完善公開指南和目錄，規(guī)范公開內(nèi)容，加強公開載體建設(shè)，促司法信息公開工作制度化、規(guī)范化。(二)嚴(yán)格做好規(guī)范性文件管理工作。1月份，按照市政府安排，對20xx年以前我局制定發(fā)布的規(guī)范性文件進行了清理。明確市司法局重大行政決策范圍、權(quán)限和程序，貫徹落實重大行政決策五個法定程序，即：公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。(四)深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。二是抓好示范帶動。三是穩(wěn)步推進行政調(diào)解。今年下半年，先后兩次組織局機關(guān)執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，進一步提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。認真編寫《河南省行政執(zhí)法條例》的學(xué)習(xí)資料，組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《條例》，利用單位電子滾動字幕宣傳《條例》，并通過微博面向社會公眾進行宣傳貫徹，印發(fā)《條例》試卷，鞏固學(xué)習(xí)成果。并通過市司法局網(wǎng)站將鶴壁市司法局行政執(zhí)法崗責(zé)體系、鶴壁市司法局行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、鶴壁市司法局行政職權(quán)運行流程圖向社會公開。對舊證丟失的，要求登報聲明，并提供聲明復(fù)印件。結(jié)合市政府和省廳制定的執(zhí)法文書格式，結(jié)合我局工作實際，制定我市司法行政系統(tǒng)的執(zhí)法文書格式。通過開展行政指導(dǎo)優(yōu)秀案卷、優(yōu)秀行政執(zhí)法卷宗評選等方式，進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，提升全市司法行政機關(guān)行政執(zhí)法水平。二是建立健全機制。今年以來，我局門戶網(wǎng)站主動公開各類公務(wù)信息290余條、公開通知公告20余條。完善人民調(diào)解組織建設(shè)，建成各類調(diào)解委員會993個，擁有人民調(diào)解員3656人。舉辦了全市“崇尚法治、共建和諧”等系列大型宣傳活動。規(guī)范接收、調(diào)查取證、評估等流程，辦理調(diào)查評估288件。通過建議、提案辦理，進一步促進司法行政業(yè)務(wù)健康發(fā)展。存在以上不足的主觀原因是法制工作人員進取精神不足，創(chuàng)新理念不強。2. 加強法制隊伍建設(shè)。通過調(diào)研、座談、培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等多種方式，加強全市司法行政機關(guān)法制機構(gòu)的溝通與交流。一、20xx年我局依法行政工作情況：(一)深入推進行政審批制度改革。二是進一步精簡申報材料。根據(jù)市政府《關(guān)于進一步規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》精神，各個業(yè)務(wù)科室重新梳理辦理環(huán)節(jié)和辦理時限，行政審批和服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到5個以內(nèi)，其中，不需要現(xiàn)場勘查的一律壓縮到4個以內(nèi)，對切實不能做到即辦的，承諾時限原則上控制在法定時限的35%以內(nèi)。根據(jù)《福建省司法廳辦公室關(guān)于征求行政審批和公共服務(wù)事項縱向清單修改意見的通知》要求，對行政審批和公共服務(wù)事項項目名稱、法律依據(jù)認真核對并上報省廳。制定《推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案》，印發(fā)《“雙隨機”抽查“一單、兩庫、一細則”的通知》，并根據(jù)市審改辦要求報送“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的進展情況。開展人民調(diào)解員星級評定工作。組織開展社區(qū)矯正工作執(zhí)法檢查和專項整治活動，進一步強化特殊人群工作督導(dǎo)。今年以來，我市共接收社區(qū)服刑人員2822人，解除矯正2869人，目前在冊4305人，%。市人大常委會第三十六次會議表決通過我市“七五”普法決議。進一步推動落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，提請市委、市政府把落實“七五”普法規(guī)劃和“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制情況納入績效評估體系，推動普法工作由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)變。深入開展“法律六進”活動，今年來全市共開展各類大型法治宣傳活動84場，發(fā)放各類宣傳資料逾6萬份。(四)以優(yōu)化法律服務(wù)為重點，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展有新突破。探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+”公共法律服務(wù)新模式，在全省率先開發(fā)并啟用泉州市法律援助信息管理系統(tǒng)和泉州市公證信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)“司法多服務(wù)、群眾少辛苦、數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”的綜合效益。主動融入“一帶一路”發(fā)展大局，啟動實施涉外法律人才培養(yǎng)工程，組建包含99名律師、公證員的涉外法律人才培養(yǎng)候選對象名錄庫，于11月下旬聯(lián)合市律協(xié)組織80多名律師、公證員赴中國人民大學(xué)開展第一期涉外法律服務(wù)專題培訓(xùn)班。各公證處辦理各類公證事項31298件，其中服務(wù)省、市重點項目159件，涉及標(biāo)的額27億元。聯(lián)合財政部門出臺法律援助經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)文件，全面提高法律援助辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，全市法援中心共受理指派法律援助案件6470件，%，受援人總數(shù)7538人，解答各類法律咨詢6497人次。推進公證窗口規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識、辦公場所功能布局，規(guī)范執(zhí)業(yè)著裝。做好XX年法律職業(yè)資格申請初審、發(fā)證、備案工作。全系統(tǒng)各級黨組織及時制定下發(fā)學(xué)習(xí)教育實施方案，在全體黨員中部署開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，制定深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的任務(wù)分工方案和20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，明確局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須完成的25項工作任務(wù)，細化分解責(zé)任，確保各項任務(wù)落到實處。三是扎實開展隊伍和精神文明建設(shè)。一要全面實施“七五”普法規(guī)劃。加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設(shè)，開展群眾性法治文化活動。二要健全完善矛盾糾紛多元化解機制。全市對排查出來的民間糾紛調(diào)解率達到100%，調(diào)解成功率達到95%以上，全市實現(xiàn)“四無”的村(社區(qū))達到85%以上。加強社區(qū)矯正工作質(zhì)量監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好社區(qū)矯正常態(tài)化巡查互檢。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實好針對刑滿釋放人員的救助、援助等優(yōu)惠政策，提高幫教質(zhì)量和水平。繼續(xù)督促落實“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，逐步實現(xiàn)全覆蓋，并推動各縣(市、區(qū))將聘請村級法律顧問經(jīng)費列入財政預(yù)算。繼續(xù)做好人民監(jiān)督員管理和服務(wù)工作。認真辦理涉及教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)等的法律事務(wù)，推動解決好群眾合理合法的利益訴求。大力拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域，擴大法律援助覆蓋面，建立法律援助事項范圍和經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機制，逐步將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍。依法嚴(yán)格規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，進一步完善法律服務(wù)機構(gòu)年度檢查和法律服務(wù)工作者年度考核制度，健全法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，探索開展基層法律服務(wù)所誠信等級評定，促進法律服務(wù)工作者依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。(三)著力內(nèi)增素質(zhì)外樹形象。二要加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。大力加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，有計劃、有步驟、有重點地加強司法行政干部職工和法律服務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，不斷提高做好群眾工作、維護社會公平正義、新媒體時代輿論引導(dǎo)、科技信息化運用、拒腐防變“五種能力”。我局充分認識到依法行政工作的重要性，把依法行政工作列入重要議事日程。將依法行政工作的實際成效納入各單位和個人目標(biāo)工作考核之中，市局與基層各單位簽訂目標(biāo)任務(wù)書，各單位與個人簽訂目標(biāo)任務(wù)書，夯實了責(zé)任。從組織機構(gòu)、人員安排、經(jīng)費保障等方面給予充分的重視。建立健全五項工作制度，確保依法行政工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。年終，對本單位依法行政工作情況進行綜合考核。將依法行政工作納入到目標(biāo)責(zé)任考核之中，在每半年開展的檢查評比時，對各單位依法行政工作進行全面考核，針對工作中存在的問題，及時提出整改意見，限期整改。制定下發(fā)了《咸陽市司法局網(wǎng)絡(luò)管理制度》、《咸陽市司法局政府信息公開工作實施方案》、《咸陽市司法局政府信息公開指南》，通過執(zhí)法公開活動，確保了依法行政工作順利開展。同時，我們還把與服務(wù)對象關(guān)系密切的重大決策、重要事項和便民措施等內(nèi)容作為依法行政工作的重點進行公開。二是設(shè)立執(zhí)法規(guī)范化宣傳欄。如：結(jié)合普法宣傳，在全系統(tǒng)廣泛開展“依法行政進社區(qū)”、“依法行政進校園”、“行政法規(guī)進課堂”等活動，設(shè)立“依法行政直通車”等形式，在社區(qū)、廣場設(shè)立專門的咨詢點，全年共進行此類活動269場次，解答咨詢26800人次，向群眾發(fā)放“法律援助愛心卡”17000份，舉辦法制講座323場次，發(fā)放法制宣傳資料12余份。一方面通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向社會公布我局工作情況和公開承諾。六是開展“我是司法行政小窗口”活動，進行執(zhí)法公開工作。八是印刷精美的政務(wù)公開宣傳臺歷向群眾發(fā)放。認真組織法律服務(wù)隊伍的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全市的法律服務(wù)機構(gòu)設(shè)立了35個黨員先鋒崗。）努力提升依法行政工作水平。