【正文】 統(tǒng)，采取在線審核與專家匯審相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)了對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)“四合理”的監(jiān)管，對不符合規(guī)范要求的由服務(wù)中心審核人員實時剃除，并責(zé)令定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改；需要專家匯審的，及時點擊，記錄在案，定期組織專家組集體審核；凡是審核出的不規(guī)范費(fèi)用，全部由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行負(fù)擔(dān)。我市制訂了較為科學(xué)、規(guī)范的補(bǔ)償方案和管理辦法，把重點放在保住院、保大病上，引導(dǎo)農(nóng)民就近看病，做到小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、一般大病不出縣。在年初籌資期間，各試點縣均建立了日報制度，每天收集參合及籌資情況。各試點縣（市）已全面啟動了參合農(nóng)民健康體檢和慢性病篩查工作。截止5月31日，%。**市被衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、民政部、財政部、人事部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)督局、國家中醫(yī)藥管理局等八部門授予新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)試點縣，并被衛(wèi)生部確定為聯(lián)系點。市衛(wèi)生局進(jìn)一步加強(qiáng)了對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的組織組織領(lǐng)導(dǎo)。考慮到全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展的需要，我們將中江、羅江發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)也納入惠民行動的目標(biāo)，在兩縣各建立1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而在全市建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)18個，力爭使服務(wù)覆蓋居民56萬人。按照市委、市政府的部署和要求，今年以來，市衛(wèi)生局從親民、愛民、為民辦實事出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)了“部門幫村、黨員幫戶”工作，切實為幫扶村和社區(qū)解決實際困難，先后送去慰問金6900元及菜油、豬肉、大米等物資。為切實改善農(nóng)村衛(wèi)生基本條件，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，市政府出臺了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，市衛(wèi)生局制訂并下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審標(biāo)準(zhǔn)》和《村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)評審標(biāo)準(zhǔn)》，編印了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理手冊》、《村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)管理手冊》，將按照“整合資源，填平補(bǔ)齊；完善功能，滿足基本需求；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)”的原則和基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的基本建設(shè)。（二）用好國債項目，實施項目建設(shè)。今年以來，按照省衛(wèi)生廳的要求和我市“三下鄉(xiāng)”工作的安排部署，衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)狠抓了衛(wèi)生支農(nóng)對口支援工作。四、圍繞重大疾病防治，落實有效防控措施，完善公共衛(wèi)生體系，狠抓食品衛(wèi)生整治，高質(zhì)量保障公共衛(wèi)生安全（一）加強(qiáng)疾病防控，嚴(yán)控疫情暴發(fā)。今年，全市法定傳染病疫情報告率達(dá)100%，未出現(xiàn)瞞報、漏報、遲報問題。犬傷3506人，免疫3486人，%，犬只拴養(yǎng)率達(dá)75%。四是加強(qiáng)艾滋病防治工作。全市共舉辦血防培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)技術(shù)人員100余人。由于注重了公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到了有效控制，今年以來，我市還未發(fā)生一起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)兩節(jié)、三會期間食品衛(wèi)生安全工作的通知》（德市衛(wèi)辦發(fā){20**}325號）、《關(guān)于加強(qiáng)春夏之交及“五一黃金周”期間食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的通知》，結(jié)有針對性地開展了節(jié)日市場、農(nóng)家樂、餐飲業(yè)等專項整治。三是推進(jìn)食品量化分級管理制度。行政處罰2起，取得了上半年無食物中毒發(fā)生的好成績。市政府專門出臺了《關(guān)于加快我市中醫(yī)藥發(fā)展的意見》，提出了當(dāng)前和未來一段時間的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)和政策扶持、保障措施。什邡市進(jìn)一步落實創(chuàng)建四川省農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣的工作措施。按照全國衛(wèi)生工作會議提出的四項制度建設(shè)要求，市衛(wèi)生局從加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員資格準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)管理、推行公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政務(wù)（院務(wù)）公開、加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收入分配管理、加強(qiáng)醫(yī)用設(shè)備和藥品及醫(yī)用耗材采購活動管理、加強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等六個方面入手，狠抓了公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理制度和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管制度的完善和落實，促進(jìn)了我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和制度化管理水平的進(jìn)一步提高。（二）深化醫(yī)院管理年活動，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。5月中旬，省衛(wèi)生廳醫(yī)院管理及評價組對我市醫(yī)院管理年活動進(jìn)行督查，對市第二人民醫(yī)院、什邡市人民醫(yī)院、羅江縣人民醫(yī)院等3家醫(yī)院進(jìn)行了復(fù)查，對我市醫(yī)院管理工作給予了較高評價。此外，市、縣兩級衛(wèi)生行政部門還以貫徹執(zhí)行新的《處方管理辦法》為重點，按照屬地化管理的原則，就各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處方規(guī)范化管理進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，推動了我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方管理水平不斷上新臺階。七、圍繞構(gòu)建和諧衛(wèi)生行業(yè)，開展作風(fēng)建設(shè)整頓活動，加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，高水準(zhǔn)強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)（一）開展作風(fēng)整頓建設(shè)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。“五一”前夕，市衛(wèi)生局與市委宣傳部、市總工會共同舉辦了“20**文化德陽為塑造新時期醫(yī)衛(wèi)工作者的良好形象，努力在全系統(tǒng)營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比先進(jìn)的良好風(fēng)氣，在全社會形成理解衛(wèi)生、關(guān)心衛(wèi)生、重視衛(wèi)生、支持衛(wèi)生的良好輿論氛圍，進(jìn)一步推動衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，今年以來，市衛(wèi)生局充分利用各種有效載體和各種有利時機(jī)，下大力氣狠抓了先進(jìn)典型的樹立和宣傳。八、圍繞提高衛(wèi)生服務(wù)能力，重抓五大工作落實，高效率推進(jìn)衛(wèi)生各項工作（一）狠抓無償獻(xiàn)血工作落實。市中心血站強(qiáng)化了定點巡回采血力度，堅持每周星期六、星期日定點、定時街頭采血，并組織采取技術(shù)人員經(jīng)常深入到縣（市、區(qū)）、大中型企事業(yè)單位、大專院校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回采血。一是加強(qiáng)基層管理人才培訓(xùn)。重點做好了全市608名鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育的教學(xué)組織工作和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)專業(yè)中專學(xué)歷教育的招生組織工作，切實提高我市鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷水平。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。今年以來，結(jié)合實施全省“降消”項目，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了婦幼保健工作。兒童保健工作得到提高，《中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《四川省兒童系統(tǒng)保健管理指導(dǎo)手冊》得到有效貫徹執(zhí)行，《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理使用得到有效規(guī)范，新生兒疾病篩查工作又上新臺階，1—5月，全市共開展新篩78 59例，與去年同期增加4947例，同比增長169．89％，全市平均新篩率達(dá)80％以上。（四）狠抓執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入工作落實。今年以來，市衛(wèi)生局繼續(xù)狠抓了政（院、所、站、中心）公開工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作督促和指導(dǎo)，切實提高公開工作的水平。一、夯實“兩個基礎(chǔ)”：就是要下大力氣夯實人才培養(yǎng)和機(jī)制創(chuàng)新這兩個基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)造就一支政治思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、整體結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍，為衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證；以科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會先進(jìn)理念為指引，圍繞市委、市政府提出的“兩年有新突破，四年上新臺階”奮斗目標(biāo)，不斷探索和實踐具有德陽自身特色的衛(wèi)生改革與發(fā)展新思路、新模式，積極推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)管理的制度和機(jī)制創(chuàng)新，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，著力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面，力爭實現(xiàn)全市衛(wèi)生“一年有新亮點，兩年有新突破，四年上新平臺”。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，就是要完善以市為指導(dǎo)中心，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村為基礎(chǔ)的三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，就是要以現(xiàn)已建成的全市12個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和54個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)，重點打造納入十大惠民行動目標(biāo)任務(wù)的18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭今年在全市建成比較完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，就是要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生安全網(wǎng)；完善惠民服務(wù)體系，就是要不斷推出惠民新舉措，積極探索建立惠民指導(dǎo)醫(yī)院和惠民試點醫(yī)院等新路子，大力推行同級醫(yī)院檢驗結(jié)果互認(rèn)制度，切實讓廣大得實惠。還將“五不準(zhǔn)”、“七個嚴(yán)禁”制成卡片下發(fā)到每一位干部手中，對基層單位復(fù)印了區(qū)委、區(qū)政府文件，并要求將文件傳達(dá)貫徹到全體干部職工。一是按照組織部要求適時有計劃、有組織的選送科級干部、組工干部、優(yōu)秀年輕干部參加全區(qū)統(tǒng)一組織的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。采取民主推薦形式，做好干部的儲備工作。開展各種活動樹衛(wèi)生工作者新形象。今年5月，我局利用2天時間對基層單位干部作風(fēng)建設(shè)及黨政正職監(jiān)督情況進(jìn)行了督查。認(rèn)真開展黨員民主評議工作。此次民主評議工作，使每一位黨員提高了思想認(rèn)識，進(jìn)一步樹立了全心全意為人民服務(wù)的思想，嚴(yán)明了政治紀(jì)律，踏實了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了開拓創(chuàng)新的精神。今年全局共發(fā)展新黨員3名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正3名，入黨積極分子培養(yǎng)對象6名。其中機(jī)關(guān)黨支部24名黨員干部交納黨員捐贈款1270元，“特殊黨費(fèi)”3760元。積極開展“講黨性、重品行、做表率”演講及征文活動。學(xué)習(xí)形式以“每月學(xué)習(xí)一次，每次集中一天，圍繞一個主題，開展一場討論”為主。今年上半年，我局組織一百多名醫(yī)師參加了市衛(wèi)生局舉辦的執(zhí)業(yè)醫(yī)師考前培訓(xùn)班。在今年的政協(xié)會上，老委員向衛(wèi)平向政協(xié)提出的“關(guān)于對《武陵區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施辦法（試行）》的建議”提案，得到了政協(xié)委員的一致認(rèn)同，由區(qū)農(nóng)合辦統(tǒng)籌管理基金的建議已被采納