工商行政管理職能發(fā)展工作意見(jiàn)與工商行政管理部門(mén)工作總結(jié)匯編-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 資。積極支持和鼓勵(lì)在本市限定區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立不吸收公眾存款、經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的公司。依照有關(guān)規(guī)定，在XX年12月31日前，免收各類企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記費(fèi)、年檢驗(yàn)照費(fèi)、工本費(fèi)等費(fèi)用。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，“個(gè)轉(zhuǎn)企”新設(shè)立為公司的，在名稱不重、主要出資人不變，原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注銷登記的情況下，新公司可以保留使用原名稱中的字號(hào)和行業(yè)用語(yǔ)。允許股權(quán)投資管理、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)以集中或合用的同一辦公場(chǎng)所中的獨(dú)立區(qū)域作為住所，登記機(jī)關(guān)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中予以注明。支持和引導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)字號(hào)發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘提升企業(yè)字號(hào)的品牌價(jià)值，對(duì)符合條件的知名企業(yè)字號(hào)重點(diǎn)予以保護(hù)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極支持浮動(dòng)抵押，鼓勵(lì)和支持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的抵押擔(dān)保融資，允許企業(yè)、銀行共同委托同一代理人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記。對(duì)需辦理工商登記的招商引資、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和其他重大項(xiàng)目，暢通“綠色通道”，綜合運(yùn)用輔導(dǎo)、提示、協(xié)調(diào)等行政指導(dǎo)方式，全力打造快速準(zhǔn)入環(huán)境。對(duì)發(fā)現(xiàn)的沒(méi)有危害后果的輕微違法行為以教育和整改為主。如何根治無(wú)照經(jīng)營(yíng)這一經(jīng)濟(jì)毒瘤，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。通過(guò)調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)，**當(dāng)前無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為仍然非常嚴(yán)重，并呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）從分布的區(qū)域看，農(nóng)村的情況比較嚴(yán)重。（三）從存續(xù)的時(shí)間看，無(wú)照經(jīng)營(yíng)處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中，取締一批，又出現(xiàn)一批。（四）從查處取締工作來(lái)看，工商部門(mén)單打獨(dú)斗、力不從心的局面沒(méi)有改變。無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入的成本為零，并可以自由地進(jìn)入和退出市場(chǎng),一些經(jīng)營(yíng)者法律知識(shí)缺乏、信用意識(shí)淡薄，不顧國(guó)家法律政策的規(guī)定，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）前置審批體制不科學(xué)是導(dǎo)致無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的主要的客觀外因。有些項(xiàng)目是否需要前置審批，執(zhí)法人員也很難搞清楚，影響投資者依法登記的積極性。對(duì)農(nóng)村一個(gè)只賣(mài)“一條煙、兩瓶酒、三瓶飲料、四斤糖”的小店，無(wú)疑費(fèi)用過(guò)高。有的業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照還未領(lǐng)到手，前置審批手續(xù)已經(jīng)過(guò)期；有的部門(mén)只核發(fā)證件，不履行監(jiān)管職責(zé)，使行政審批流于形式。在營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)中需提交計(jì)生證，但隨之而來(lái)的是暫住證、治安費(fèi)等幾百元的收費(fèi)。例如**由于外來(lái)人口多，受利益驅(qū)使，加之當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)嚴(yán)格限制個(gè)體診所核發(fā)許可證，形成很多黑診所。另外，在執(zhí)法過(guò)程中，由于受人員素質(zhì)、人情風(fēng)盛行等因素的影響，有些執(zhí)法人員辦人情照、發(fā)人情證，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者擺人情攤、開(kāi)人情店。要消除執(zhí)法人員中存在的“疲、怨、畏”的思想傾向，堅(jiān)持分片管理、責(zé)任到人，開(kāi)展巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的日常管理模式，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)實(shí)行“全天候、全方位”的監(jiān)控。構(gòu)建“所－組－員”三級(jí)無(wú)照治理層級(jí)，將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作納入片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管之中，推行條塊結(jié)合的片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管模式，即責(zé)任區(qū)干部加強(qiáng)日常的動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)掌握無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的綜合情況，做好日常的教育和引導(dǎo)，提出后續(xù)工作的合理化建議；巡查組根據(jù)相關(guān)情況的輕重緩急，開(kāi)展不定期的分片統(tǒng)一行動(dòng)，集中清理一批不穩(wěn)定層面的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶。工商部門(mén)與村、居在人員、信息、工作三方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并通過(guò)工商聯(lián)絡(luò)員發(fā)放相關(guān)宣傳材料，增強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的控制能力。通過(guò)疏導(dǎo)、扶持可以解決證照問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)當(dāng)事人依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、合法經(jīng)營(yíng)。在取消不合理行政審批的同時(shí)，取消不合理的行政收費(fèi)，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造寬松環(huán)境。建立聯(lián)席會(huì)議制度、定期抄告制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，為社會(huì)化監(jiān)管找到支撐點(diǎn)。建議建立“政府牽頭，各相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締執(zhí)
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