【正文】 （區(qū)）財(cái)政對(duì)基本藥物制度的補(bǔ)助資金列入預(yù)算，及時(shí)足額配套。一要加強(qiáng)人員編制管理。加快建立人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立績(jī)效考核、優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。四要全面推行績(jī)效考核。要按照上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力的要求，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是抓緊制定區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快推進(jìn)電子病歷和臨床路徑管理，強(qiáng)化醫(yī)療安全的監(jiān)管。市政府高度重視醫(yī)療技術(shù)水平的提高，在全省首創(chuàng)實(shí)施了衛(wèi)生引智工程。全市二級(jí)以上的醫(yī)院要充分利用好這一平臺(tái)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與在外專(zhuān)家的溝通聯(lián)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系，加快重點(diǎn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，提升區(qū)域內(nèi)的整體醫(yī)療技術(shù)水平。要推行陽(yáng)光運(yùn)行，將基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集運(yùn)用到管理中，嚴(yán)肅治理“三素一湯”（抗生素、維生素、激素和輸液）濫用的現(xiàn)象，改善群眾的就醫(yī)體驗(yàn)，樹(shù)立衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的根本宗旨是為人民群眾健康服務(wù)，切實(shí)發(fā)展好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。這些不僅僅是市衛(wèi)生局的榮譽(yù)，也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)的榮譽(yù)。與此同時(shí)，隨著國(guó)家積極建設(shè)公共服務(wù)型政府，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為公共產(chǎn)品向社會(huì)提供，決定了我們未來(lái)一段時(shí)期特別是“十二五”時(shí)期，無(wú)論是硬件上還是軟件上都要大力加強(qiáng)建設(shè)，這些都要牽涉到大量的資金運(yùn)行，這些都給我們監(jiān)管帶來(lái)了新的問(wèn)題。然而，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過(guò)程中存在的極少數(shù)損害人民群眾健康利益的現(xiàn)象，與實(shí)現(xiàn)醫(yī)改人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)背道而馳，敗壞了我們的行業(yè)風(fēng)氣、損害了我們的形象，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。第三，我們要牢牢把握開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)對(duì)改善衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)的重要契機(jī)。開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)，是省、市的統(tǒng)一部署，是對(duì)機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的進(jìn)一步深化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，同時(shí)也是我們加強(qiáng)衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、糾正不正之風(fēng)、提升衛(wèi)生服務(wù)水平、樹(shù)立衛(wèi)生新形象的重要途徑和切入點(diǎn)。（一）扎實(shí)有效地開(kāi)展好醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)。各地各單位要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照認(rèn)識(shí)到位、思想堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力、成效明顯的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密謀劃、精心組織，迅速行動(dòng)，確保陽(yáng)光行動(dòng)順利開(kāi)展。為什么要開(kāi)展陽(yáng)光行動(dòng)，這絕不是圖形式、走過(guò)堂，也絕不會(huì)只是下毛毛雨。今年全市衛(wèi)生工作“五個(gè)五”目標(biāo)，都要以陽(yáng)光行動(dòng)為契機(jī)、為動(dòng)力，切實(shí)予以推動(dòng)。我經(jīng)過(guò)對(duì)方案和領(lǐng)導(dǎo)講話的反復(fù)研究和學(xué)習(xí)，有這么幾點(diǎn)體會(huì)，①陽(yáng)光是溫暖的。醫(yī)院是給患者溫暖的，那么首先要溫暖自己。④陽(yáng)光是透明的。增強(qiáng)政策意識(shí)就是要把握好政策界限。②不搞人人過(guò)關(guān)。有則改之、有則整之，絕不能無(wú)中生有，為整而改，更不能刮風(fēng)。④不要草木皆兵。方案明確了四個(gè)階段、四個(gè)環(huán)節(jié)和四個(gè)目標(biāo)。要通過(guò)四個(gè)階段和四個(gè)環(huán)節(jié)的工作來(lái)達(dá)到四個(gè)目標(biāo)，即“三升一降”（提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水平、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、提升衛(wèi)生形象、降低人民群眾的就醫(yī)成本）。只有推行陽(yáng)光運(yùn)行，才能抵制那些陰暗的和負(fù)面的東西。要在解決重點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。只有齊抓共管好方案、好政策落實(shí)到行動(dòng)中，才能取得實(shí)際效果。凡是重大招商引資項(xiàng)目涉及衛(wèi)生行政審批內(nèi)容，市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“窗口”部門(mén)接到申請(qǐng)后，2小時(shí)內(nèi)要報(bào)告所在單位，所在單位24小時(shí)內(nèi)要將有關(guān)情況報(bào)相關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)，同時(shí)要抓好跟蹤督辦，落實(shí)責(zé)任人，為招商引資項(xiàng)目提供快捷高效的行政審批服務(wù)。再次要?jiǎng)?chuàng)新工作載體。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、“五個(gè)不許”的要求，自覺(jué)遵守“三重一大”集體研究決策制度，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性；要認(rèn)真執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接”分管的規(guī)定》，不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性；要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、教育和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨員干部職工的反腐倡廉教育和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，防止管理失控，進(jìn)一步提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性。當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部的主流是好的，黨風(fēng)和行風(fēng)也是好的。三、圍繞中心，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)力推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)醫(yī)改三年工作目標(biāo)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，衛(wèi)生工作的任務(wù)十分繁重。要在政府對(duì)新農(nóng)補(bǔ)助提高到200元的基礎(chǔ)上，按照政策補(bǔ)償比達(dá)到70%的要求，調(diào)整完善補(bǔ)償方案。要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物的配備使用規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部配備使用國(guó)家基本藥物，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心非目錄藥品的品種、數(shù)量和銷(xiāo)售額不得超過(guò)藥品總數(shù)和總銷(xiāo)售額的20％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和規(guī)模較大的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不得超過(guò)30%，并全部實(shí)行零差率銷(xiāo)售。加大農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助、婚前醫(yī)學(xué)檢查和葉酸補(bǔ)服的工作力度，提高婦女兒童健康水平。積極開(kāi)展房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)和管理“五配套”活動(dòng)，健全基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)筑城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。（二）全面加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了衛(wèi)生引智工程方案，市衛(wèi)生局正在抓緊制定具體實(shí)施細(xì)則，陸續(xù)將開(kāi)展一系列的活動(dòng)。一是抓緊做好全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。二是抓緊做好一體化管理試點(diǎn)擴(kuò)面工作。在此基礎(chǔ)上，要全面啟動(dòng)管理提升年活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院持續(xù)加強(qiáng)管理、改善環(huán)境、提升質(zhì)量。市級(jí)醫(yī)改監(jiān)督點(diǎn)和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)確定，工作職責(zé)正在制定，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)近期也將到監(jiān)督點(diǎn)開(kāi)展工作，各縣（區(qū)）要緊密配合、強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作有效開(kāi)展。各縣（區(qū)）要抓緊制定加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血的工作方案，積極推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作開(kāi)展，確保本縣（區(qū)）血液供需基本平衡。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、各醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，要對(duì)本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。對(duì)出現(xiàn)重大腐敗案件、不正之風(fēng)盛行且長(zhǎng)期得不到治理的部門(mén)和單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將反腐倡廉的關(guān)口前移、重心下沉，著力抓好窗口單位的作風(fēng)整頓，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于正視問(wèn)題，做到真抓真管真見(jiàn)效。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志要勤奮學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，敢于和善于監(jiān)督，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平，以過(guò)硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神